立法質(zhì)量與質(zhì)量立法三-wenkub
2023-06-01 13:53:24 本頁面
【正文】 決的問題，下位法侵權(quán)性地解決屬于上位法解決的問題，這種現(xiàn)象就會比比皆是。它們在一國法的體系中占據(jù)自己應有的地位，扮演著不同的角色，從不同的側(cè)面共同擔負著法所應當擔負的使命?！ ∪?、關(guān)于法的形式、名稱和調(diào)整范圍的立法 任何法都有形式、名稱和調(diào)整范圍問題法都需要采取一定的表現(xiàn)形式，例如以憲法、法律形式表現(xiàn)，或以行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章形式表現(xiàn)。美國國會把制定民事、刑事及上訴程序方面的法律的權(quán)力授予最高法院，最高法院曾經(jīng)而且經(jīng)常行使這些權(quán)力制定和修改訴訟程序法。另一些國家的司法解釋則不限于這些。在諸如稅務、市政管理、社會福利、公用事業(yè)等現(xiàn)代事務領(lǐng)域，無論是聯(lián)邦的還是州的法律，一般都是成文法。這一現(xiàn)象發(fā)端于英國，后為美國接受，進而成為整個英美法系的一個主要傳統(tǒng)。擁有司法審查權(quán)的法院，有的可宣布議會通過的法律違憲無效，有的既可宣布議會的法律違憲無效又可宣布行政機關(guān)的行政法規(guī)、行政規(guī)章違憲無效。司法審查是法院審查立法和行政活動是否合憲、違憲的專門活動?？h級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)，應當建立執(zhí)法立法質(zhì)量與質(zhì)量立法三 司法機關(guān)的立法作用近代以來，司法機關(guān)通常是指以審判和法律監(jiān)督為職能的國家機關(guān)。但實際上，許多國家的司法機關(guān)還有相當?shù)牧⒎?quán)，也是現(xiàn)代國家的立法主體之一。經(jīng)審查被認為是違憲的，就是無效的。有的居于立法和行政機關(guān)之上，有的與立法和司法機關(guān)處于相互制衡的關(guān)系之中。但在美國，判例法從來沒有獲得它在英國所達到的那種絕對權(quán)威性。至于刑法領(lǐng)域，根據(jù)法無明文規(guī)定者不罰的原則，全部是成文法。美國的司法解釋是一種權(quán)力很大的解釋。但司法機關(guān)的提案權(quán)和授權(quán)立法權(quán)比之司法機關(guān)在以上三個方面的作用和影響，則明顯不及。每一種法的形式又總要冠以一定的名稱，比如稱為法、律、條例或稱為規(guī)則、細則、辦法?！ 》ǖ馁|(zhì)量與法的形式、名稱和調(diào)整范圍法的質(zhì)量問題同法的形式、名稱和調(diào)整范圍問題，有明顯的關(guān)聯(lián)。在這種紊亂的情況下，立法質(zhì)量不待說是難以得到保障的。目前中國法的質(zhì)量存在的問題之一，也正在于不少法的形式、名稱和調(diào)整范圍存在弊端。有的也在相當于立法法之類的法律、法規(guī)中設專門條文予以規(guī)定。然后依次對五種法的形式的調(diào)整范圍和它們在立法體系中的地位作出規(guī)定。其二，法律的調(diào)整范圍表現(xiàn)在：凡是管理和組織一切國務的、經(jīng)濟的和社會的活動的一般措施，以及根據(jù)羅馬尼亞共產(chǎn)黨綱領(lǐng)而規(guī)定國家對內(nèi)及對外政策總路線的一般措施，均由大國民議會通過法律加以規(guī)定。(第26條)其五，在必要時，法律草案中必須明確規(guī)定從屬于法律的執(zhí)行性的規(guī)范性文件的范圍。按照它的規(guī)定：國務委員會根據(jù)憲法規(guī)定通過具有法律效力的規(guī)范時，應當擬定具有法律效力的法令草案。(第29條) 第三，部長會議和中央國家管理機關(guān)的規(guī)范性文件。其一，頒布的條件和注意事項。部長會議根據(jù)憲法、法律和法令的規(guī)定，為了行使其職權(quán)，為了實現(xiàn)黨和國家的對內(nèi)和對外政策，擬定具有規(guī)范性的決議草案。(2)在具有規(guī)范性的指示、命令和其他類似的文件中，必須指明它們頒布時所根據(jù)的更高等級的規(guī)范性文件。(第34條)(5)如果更高等級的規(guī)范性文件規(guī)定要擬定指示、命令或其他類似的規(guī)范性文件，則必須及時通過這些文件，以便在執(zhí)行更高等級的規(guī)范性文件時不致造成困難。決議一般地都應當包括組織性和技術(shù)性的指示，以及對適用更高等級法律規(guī)范和對從屬機關(guān)、企業(yè)和機構(gòu)的任務具體化的指示。按照《標準法》的規(guī)定，臺灣的所謂中央法規(guī)除了憲法之外，還有法律、法令兩種形式。(第5條)應當以法律調(diào)整的事項包括：—、憲法或法律有明文規(guī)定，應以法律定之者。(第5條)應以
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