立法質(zhì)量與質(zhì)量立法三-wenkub
2023-06-01 13:53:24 本頁(yè)面
【正文】 決的問題，下位法侵權(quán)性地解決屬于上位法解決的問題，這種現(xiàn)象就會(huì)比比皆是。它們?cè)谝粐?guó)法的體系中占據(jù)自己應(yīng)有的地位，扮演著不同的角色，從不同的側(cè)面共同擔(dān)負(fù)著法所應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的使命。 三、關(guān)于法的形式、名稱和調(diào)整范圍的立法 任何法都有形式、名稱和調(diào)整范圍問題法都需要采取一定的表現(xiàn)形式，例如以憲法、法律形式表現(xiàn)，或以行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章形式表現(xiàn)。美國(guó)國(guó)會(huì)把制定民事、刑事及上訴程序方面的法律的權(quán)力授予最高法院，最高法院曾經(jīng)而且經(jīng)常行使這些權(quán)力制定和修改訴訟程序法。另一些國(guó)家的司法解釋則不限于這些。在諸如稅務(wù)、市政管理、社會(huì)福利、公用事業(yè)等現(xiàn)代事務(wù)領(lǐng)域，無論是聯(lián)邦的還是州的法律，一般都是成文法。這一現(xiàn)象發(fā)端于英國(guó)，后為美國(guó)接受，進(jìn)而成為整個(gè)英美法系的一個(gè)主要傳統(tǒng)。擁有司法審查權(quán)的法院，有的可宣布議會(huì)通過的法律違憲無效，有的既可宣布議會(huì)的法律違憲無效又可宣布行政機(jī)關(guān)的行政法規(guī)、行政規(guī)章違憲無效。司法審查是法院審查立法和行政活動(dòng)是否合憲、違憲的專門活動(dòng)?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法立法質(zhì)量與質(zhì)量立法三 司法機(jī)關(guān)的立法作用近代以來，司法機(jī)關(guān)通常是指以審判和法律監(jiān)督為職能的國(guó)家機(jī)關(guān)。但實(shí)際上，許多國(guó)家的司法機(jī)關(guān)還有相當(dāng)?shù)牧⒎?quán)，也是現(xiàn)代國(guó)家的立法主體之一。經(jīng)審查被認(rèn)為是違憲的，就是無效的。有的居于立法和行政機(jī)關(guān)之上，有的與立法和司法機(jī)關(guān)處于相互制衡的關(guān)系之中。但在美國(guó)，判例法從來沒有獲得它在英國(guó)所達(dá)到的那種絕對(duì)權(quán)威性。至于刑法領(lǐng)域，根據(jù)法無明文規(guī)定者不罰的原則，全部是成文法。美國(guó)的司法解釋是一種權(quán)力很大的解釋。但司法機(jī)關(guān)的提案權(quán)和授權(quán)立法權(quán)比之司法機(jī)關(guān)在以上三個(gè)方面的作用和影響，則明顯不及。每一種法的形式又總要冠以一定的名稱，比如稱為法、律、條例或稱為規(guī)則、細(xì)則、辦法?！ 》ǖ馁|(zhì)量與法的形式、名稱和調(diào)整范圍法的質(zhì)量問題同法的形式、名稱和調(diào)整范圍問題，有明顯的關(guān)聯(lián)。在這種紊亂的情況下，立法質(zhì)量不待說是難以得到保障的。目前中國(guó)法的質(zhì)量存在的問題之一，也正在于不少法的形式、名稱和調(diào)整范圍存在弊端。有的也在相當(dāng)于立法法之類的法律、法規(guī)中設(shè)專門條文予以規(guī)定。然后依次對(duì)五種法的形式的調(diào)整范圍和它們?cè)诹⒎w系中的地位作出規(guī)定。其二，法律的調(diào)整范圍表現(xiàn)在：凡是管理和組織一切國(guó)務(wù)的、經(jīng)濟(jì)的和社會(huì)的活動(dòng)的一般措施，以及根據(jù)羅馬尼亞共產(chǎn)黨綱領(lǐng)而規(guī)定國(guó)家對(duì)內(nèi)及對(duì)外政策總路線的一般措施，均由大國(guó)民議會(huì)通過法律加以規(guī)定。(第26條)其五，在必要時(shí)，法律草案中必須明確規(guī)定從屬于法律的執(zhí)行性的規(guī)范性文件的范圍。按照它的規(guī)定：國(guó)務(wù)委員會(huì)根據(jù)憲法規(guī)定通過具有法律效力的規(guī)范時(shí)，應(yīng)當(dāng)擬定具有法律效力的法令草案。(第29條) 第三，部長(zhǎng)會(huì)議和中央國(guó)家管理機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件。其一，頒布的條件和注意事項(xiàng)。部長(zhǎng)會(huì)議根據(jù)憲法、法律和法令的規(guī)定，為了行使其職權(quán)，為了實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的對(duì)內(nèi)和對(duì)外政策，擬定具有規(guī)范性的決議草案。(2)在具有規(guī)范性的指示、命令和其他類似的文件中，必須指明它們頒布時(shí)所根據(jù)的更高等級(jí)的規(guī)范性文件。(第34條)(5)如果更高等級(jí)的規(guī)范性文件規(guī)定要擬定指示、命令或其他類似的規(guī)范性文件，則必須及時(shí)通過這些文件，以便在執(zhí)行更高等級(jí)的規(guī)范性文件時(shí)不致造成困難。決議一般地都應(yīng)當(dāng)包括組織性和技術(shù)性的指示，以及對(duì)適用更高等級(jí)法律規(guī)范和對(duì)從屬機(jī)關(guān)、企業(yè)和機(jī)構(gòu)的任務(wù)具體化的指示。按照《標(biāo)準(zhǔn)法》的規(guī)定，臺(tái)灣的所謂中央法規(guī)除了憲法之外，還有法律、法令兩種形式。(第5條)應(yīng)當(dāng)以法律調(diào)整的事項(xiàng)包括：—、憲法或法律有明文規(guī)定，應(yīng)以法律定之者。(第5條)應(yīng)以
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