立法質(zhì)量與質(zhì)量立法三-wenkub.com
2025-05-14 13:53 本頁(yè)面
【正文】 立法規(guī)劃和各種措施計(jì)劃，必須根據(jù)制定不能預(yù)先規(guī)定的規(guī)范性文件的需要加以登記。(5)立法委員會(huì)就整個(gè)立法的簡(jiǎn)化、合理化和系統(tǒng)化的工作制定年度計(jì)劃。下列機(jī)關(guān)根據(jù)立法規(guī)劃中的任務(wù)并為了執(zhí)行這些任務(wù)，制定各種措施的年度計(jì)劃：(1)部長(zhǎng)會(huì)議就立法規(guī)劃中屬于它的任務(wù)制定年度計(jì)劃，包括制定根據(jù)法律并為了執(zhí)行法律而應(yīng)通過(guò)的決議的年度計(jì)劃。(4)參加執(zhí)行立法規(guī)劃任務(wù)的機(jī)關(guān)的基本職能和權(quán)限。⑤促進(jìn)擴(kuò)大羅馬尼亞參加世界經(jīng)濟(jì)流通以及提高它在加強(qiáng)國(guó)際法制和司法中的貢獻(xiàn)的立法措施。整個(gè)社會(huì)主義民主制度的立法措施。其內(nèi)容包括： 第一，立法規(guī)劃的原則。《立法技術(shù)總方法》第1條便明文規(guī)定：規(guī)范性活動(dòng)根據(jù)立法規(guī)劃進(jìn)行。一項(xiàng)立法所須進(jìn)行的準(zhǔn)備活動(dòng)應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容，主要視該項(xiàng)立法的規(guī)模、效力等級(jí)、調(diào)整范圍、調(diào)整事項(xiàng)的重要程度而定。八是法規(guī)及其解釋函(令)的整理。四是省(市)單行法規(guī)的發(fā)布。這個(gè)《注意事項(xiàng)》系統(tǒng)提供了制定行政機(jī)關(guān)法規(guī)的技術(shù)規(guī)范?！ ∵@里特別需要指出，行政機(jī)關(guān)的規(guī)范性法文件是現(xiàn)代國(guó)家法的形式中一種數(shù)量很大的法的形式。(2)機(jī)關(guān)內(nèi)部之作業(yè)程序。(5)綱要：屬于規(guī)定一定原則或要項(xiàng)者稱之。其中分為7種，它們的名稱和所調(diào)整的范圍或事項(xiàng)為：(1)規(guī)程：屬于規(guī)定機(jī)關(guān)組織、處務(wù)準(zhǔn)據(jù)者稱之。(2)律：屬于戰(zhàn)時(shí)軍事機(jī)關(guān)之特殊事項(xiàng)之規(guī)定者稱之。它指出：何種法律應(yīng)當(dāng)稱為法、律、條例或通則?何種性質(zhì)之命令可以稱為規(guī)程、規(guī)則、細(xì)則、辦法、綱要、標(biāo)準(zhǔn)或準(zhǔn)則?法未明定。它作為規(guī)定“行政機(jī)關(guān)法制作業(yè)”的一個(gè)規(guī)范性文件，對(duì)只有立法機(jī)關(guān)才能制定的法律的形式、名稱及其調(diào)整范圍也有規(guī)定，自然更為不當(dāng)。(第3條)各機(jī)關(guān)依其法定職權(quán)或基于法律授權(quán)訂定之命令。 四、其他重要事項(xiàng)之應(yīng)以法律定之者。(第2條)法律應(yīng)當(dāng)經(jīng)立法院通過(guò)，總統(tǒng)公布。在這個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)法》中，“法規(guī)”指稱中央一級(jí)的各種法或各種規(guī)范性法文件的總稱。(第36條)其二，人民會(huì)議執(zhí)行委員會(huì)或執(zhí)行局，在擬定必須根據(jù)法律和為了執(zhí)行法律而通過(guò)的決議時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮到這些決議必須遵守最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和最高國(guó)家管理機(jī)關(guān)以及選舉該執(zhí)行委員會(huì)或執(zhí)行局的人民會(huì)議所頒布的規(guī)范性文件。在這些文件中，應(yīng)當(dāng)對(duì)使更高等級(jí)的立法條文更為詳細(xì)化和具體化的組織性和技術(shù)性的措施以及切實(shí)執(zhí)行這些措施的指示作出規(guī)定。(1)部長(zhǎng)和中央國(guó)家管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的具有規(guī)范性的指示、命令和其他文件，必須根據(jù)法律、法令或部長(zhǎng)會(huì)議決議中所應(yīng)遵守的規(guī)定頒布。(第30條)其二，擬定決議草案的條件和注意事項(xiàng)?！读⒎夹g(shù)總方法》對(duì)這種法的形式規(guī)定了多方面的制度。(第28條)對(duì)于總統(tǒng)法令，《立法技術(shù)總方法》僅規(guī)定：總統(tǒng)在合乎憲法和法律規(guī)定的情況下，可以擬定總統(tǒng)令草案。在這兩種法令中，《立法技術(shù)總方法》對(duì)國(guó)務(wù)委員會(huì)法令規(guī)定的制度更具體一些。(第25條)其四，對(duì)于在法律草案中所作的規(guī)定，必須保證其具有極大的穩(wěn)定性。關(guān)于法律這種法的形式，《立法技術(shù)總方法》設(shè)定了這樣幾項(xiàng)制度：其一，法律由大國(guó)民議會(huì)亦即羅馬尼亞共和國(guó)的唯一立法機(jī)關(guān)制定，其他機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)制定。這一制度的主要內(nèi)容和特征在于：首先，將法的形式分為五種，即在憲法之下設(shè)定法律、法令、部長(zhǎng)會(huì)議和中央國(guó)家管理機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件、地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和地方國(guó)家管理機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件等幾種法的形式。法的形式和法的調(diào)整范圍問(wèn)題，多在憲法和憲法性法律中作出規(guī)定，法的名稱問(wèn)題多在其他法律或法規(guī)、規(guī)章中加以規(guī)定。正確地解決法的形式、名稱和調(diào)整范圍問(wèn)題，也因此屬于解決法的質(zhì)量問(wèn)題的任務(wù)之一。法律可能經(jīng)常規(guī)范了屬于法規(guī)、規(guī)章規(guī)范的事項(xiàng)，法規(guī)、規(guī)章可能經(jīng)常規(guī)范了屬于法律規(guī)范的事項(xiàng)，于是上位法越俎代庖地解決屬于下位法解
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