【正文】 新問題，所以，在國企實行工資集體協(xié)商不是“要不要”的問題，而是要率率先垂范。加之近年來的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)和我國通貨膨脹的高企，職工工資增長問題就愈突出。四、實施工資集體協(xié)商的制度等障礙分析（一）工資集體協(xié)商不能有效解決工資問題改革開放三十年，在取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輝煌成就的同時，也出現(xiàn)了一些新的社會問題。小結(jié)社會制度不同，對勞動關(guān)系本質(zhì)認(rèn)識不同，決定了對工資集體協(xié)商的態(tài)度也不同。我們國家的勞動法律政策都沒有明確賦予職工罷工權(quán)利，工資管理實行宏觀調(diào)控，國家采取各種措施保障勞動者的基本權(quán)利。中央企業(yè)是國家投資設(shè)立的，我們的國家是包括中央企業(yè)職工在內(nèi)的人民共和國，所以其勞動關(guān)系從政治上講亦非利益對立的關(guān)系。值得說明的是，第一，與外國不同，依據(jù)我們現(xiàn)行法律的規(guī)定，勞動關(guān)系是職工個人與企業(yè)建立起來的，而非職工群體或工會組織與企業(yè)或企業(yè)團(tuán)體之間的關(guān)系，所以，我國不存在“集體”勞動關(guān)系；第二，現(xiàn)代勞動關(guān)系的內(nèi)容包括但不僅僅是勞動權(quán)利和義務(wù)，而是勞動力的所有者和使用者之間的權(quán)利和義務(wù)，還有一些人權(quán)的內(nèi)容；第三，現(xiàn)代勞動關(guān)系不僅僅是法律關(guān)系，也包括道德的內(nèi)容；第四，勞動者把其勞動力的使用權(quán)讓度出來，形成了企業(yè)人力資源管理權(quán)，也是企業(yè)主體之一。我們國家進(jìn)入社會主義以后，勞資關(guān)系已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榱藙趧雨P(guān)系，現(xiàn)代企業(yè)中的勞動關(guān)系不再是投資人和勞動者之間的所謂勞資關(guān)系?，F(xiàn)代企業(yè)中的投資人、經(jīng)理人和勞動者因其角色的不同分別享有相應(yīng)的權(quán)利并履行各自的義務(wù)，其權(quán)利和義務(wù)本質(zhì)上是平等的而形式上則表現(xiàn)為不同，三者在企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和發(fā)展中展現(xiàn)出各自的才智，為企業(yè)共成長實現(xiàn)著各自的人生價值。（三）現(xiàn)代企業(yè)勞動關(guān)系決定央企應(yīng)探索工資民主制度所謂現(xiàn)代企業(yè)，從形式上看主要是公司制度企業(yè)，從構(gòu)成群體上看主要有投資人、經(jīng)理人和勞動者，從目的上看是通過產(chǎn)品和服務(wù)滿足和引領(lǐng)人們的消費(fèi)，從功能上看，是人們實現(xiàn)人生價值的平臺。勞資調(diào)和論者認(rèn)為工資集體談判僅僅是選項之一，還可以有其他的選項如政府政策的強(qiáng)烈干預(yù)、政府承擔(dān)對勞方的基本保障等等。利益對立的觀點(diǎn)則認(rèn)為，工資集體談判是必然的選擇，否則，工人就永遠(yuǎn)是受剝削而處于弱者的地位。也有一種觀點(diǎn)認(rèn)為無論是過去的勞資關(guān)系還是現(xiàn)代的勞動關(guān)系，其主體雙方的利益矛盾是天然的，但是，并非是不可調(diào)和的。是否選擇工資集體談判關(guān)鍵是怎樣認(rèn)識勞資關(guān)系的本質(zhì)，再如我們關(guān)于人之初“性本善”還是“性本惡”的爭論一樣，性本善者揚(yáng)其善通過道德教化而育人，性本惡者抑惡通過懲戒而治其人。歸納當(dāng)今廣泛認(rèn)同的理論，大體有四種觀點(diǎn)：第一，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的學(xué)者們認(rèn)為，理性自利的勞資雙方都能夠通過自由市場競爭這只“看不見的手”追求自我利益的最大化，因而反對工人成立工會，認(rèn)為工會會妨礙市場競爭，通過工會與企業(yè)的談判確立統(tǒng)一的勞動標(biāo)準(zhǔn)，破壞了市場競爭法則；第二，一元主義或人力資源管理視角的學(xué)者們認(rèn)為，勞資雙方的利益和目標(biāo)是一致的，資方可以通過加強(qiáng)溝通、改善管理來化解勞資之間的沖突，工人成立獨(dú)立于雇主和政府的工會妨礙了勞資之間的合作；第三，多元主義視角的學(xué)者們認(rèn)為，勞資雙方所追求的目標(biāo)不盡相同，勞資之間存在內(nèi)在的利益沖突，這種內(nèi)在的利益沖突不可能僅僅通過市場競爭或加強(qiáng)管理來得到解決，所以，工人需要成立工會來與資方抗衡，也需要政府通過建立集體談判制度、社會保障制度和相關(guān)的勞動法律制度等來調(diào)控勞資關(guān)系的運(yùn)行；第四，批判或激進(jìn)視角的學(xué)者們認(rèn)為，勞資沖突是不可避免的，勞資沖突并不限于勞動場所和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而是更大的社會性沖突或階級沖突的一部分，主張通過激烈的斗爭徹底變革社會制度，用社會主義取代資本主義。不同的理論基礎(chǔ)、不同的國家歷史、不同的民族文化、不同的社會制度、不同的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、不同的歷史時期，決定一個國家或社會選擇或不選擇工資集體談判或創(chuàng)造具有其特色的協(xié)商對話機(jī)制。進(jìn)入法制化市場經(jīng)濟(jì)，自然形成了工資集體協(xié)商制度便被逐步規(guī)范起來，勞資雙方的壓力行動受到了法律的約束。中國國有企業(yè)的職工和經(jīng)營者曾經(jīng)創(chuàng)造了具有中國特色社會主義“共保合同”制度。小結(jié)新中國成立以前，我國集體合同制度是中國共產(chǎn)黨根據(jù)無產(chǎn)階級革命理論首先提出的，并進(jìn)行了初步的實踐；包括北洋軍閥掌控的中華民國政府制定集體合同法律制度，主要是源自國際勞動組織對成員國的要求；在那個戰(zhàn)亂年代，無論是國統(tǒng)區(qū)還是在革命根據(jù)地，集體合同制度都沒有完全有效實施。值得注意的是，勞動法頒布以后，創(chuàng)造“共保合同”制度的連云港總工會對此是有極大抵觸情緒的，認(rèn)為西方式的“集體合同”制度是勞動關(guān)系的倒退，是把職工推向了被雇傭的地位；其他地方對集體合同制度也有相當(dāng)大的抵觸，推行集體合同制度頗費(fèi)周折。2004年也開始實行新的《集體合同規(guī)定》。1994年7月5日第八屆全國人大常務(wù)委員會頒布了《中華人民共和國勞動法》。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會或全體職工討論通過。中國工會在1983年10月召開了第十次全國代表大會，大會呼吁在有條件的地方和企業(yè)推行集體合同制度。所以，當(dāng)時在國營企業(yè)中流行著這樣的群眾語言：“共擔(dān)風(fēng)險、共享利益”。這是邁向市場經(jīng)濟(jì)社會體制過程中，國有企業(yè)自己創(chuàng)造的中國特色集體合同制度，并且得到了企業(yè)內(nèi)部各群體的認(rèn)同。這些經(jīng)驗在當(dāng)時被廣大的全民所有制國營企業(yè)的職工和管理者所認(rèn)同。這種制度對于推動企業(yè)的管理和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高在當(dāng)時是有著很大的作用，完全是在全民所有制企業(yè)中自發(fā)創(chuàng)造出來的一種新的企業(yè)管理模式。職工則認(rèn)為：企業(yè)創(chuàng)造效益國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這首先是工人階級的責(zé)任；企業(yè)的經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營者和職工共同保障，雙方應(yīng)當(dāng)同等受益。二十世紀(jì)八十年代國營企業(yè)開始實行企業(yè)承包。當(dāng)時認(rèn)為，職工和企業(yè)的關(guān)系不再是勞資關(guān)系而是勞動關(guān)系，集體合同制度隨即廢止。各地人民政府根據(jù)工會法也制定了集體合同法規(guī)和政策。1949年9月29日召開的中國人民政治協(xié)商會議第一次全體會議通過了具有憲法性的文件《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》 規(guī)定：“私人經(jīng)營的企業(yè)，為實現(xiàn)勞資兩利的原則，應(yīng)由工會代表工人職員與資方訂立集體合同。在這次全國勞動大會通過的決議的推動下，各解放區(qū)也開始勞動及集體合同立法工作。在這個決議中規(guī)定了有關(guān)集體合同制度的內(nèi)容，這個文件實際上起到了勞動法令的作用。1947年以后，一些解放了的地區(qū)的勞動關(guān)系有所不同，根據(jù)各地方的實際情況，各解放區(qū)也制定了一些集體合同制度文件，也調(diào)整發(fā)生變化了的勞動關(guān)系。1942年5月陜甘寧邊區(qū)區(qū)政府批準(zhǔn)實施了《陜甘寧邊區(qū)戰(zhàn)時公營工廠集體合同準(zhǔn)則》。還規(guī)定，除非在特殊的情形之下，征得了工人同意，雇主不得要求工人做與集體合同內(nèi)所規(guī)定工作無關(guān)之其它工作；各企業(yè)變更業(yè)主時，不得廢止原訂立的集體合同，但是雙方都有權(quán)提出重新審議原合同，在新的集體合同未成立之前，原集體合同依然有效；經(jīng)當(dāng)?shù)毓罂梢越獬w合同。根據(jù)抗日戰(zhàn)爭時期的勞動政策和邊區(qū)施政綱領(lǐng)規(guī)定的勞動立法原則，中國共產(chǎn)黨所屬的邊區(qū)也頒發(fā)了一些有關(guān)集體合同制度的勞動法令。各企業(yè)、各機(jī)關(guān)、商店轉(zhuǎn)移給新業(yè)主時，已經(jīng)注冊登記的集體合同在該合同有效期內(nèi)仍舊有效。集體合同登記的手續(xù)由勞動部門規(guī)定。該法還規(guī)定，集體合同中所規(guī)定的各項條款較之勞動法的規(guī)定低，對工人或職員不利的話，應(yīng)當(dāng)以有利于工人或職員的勞動法的規(guī)定或勞動政策的規(guī)定為準(zhǔn)，集體合同的條款視為無效。這個文件規(guī)定，集體合同就是一方面以職工聯(lián)合會為工人及職員的代表與他方的雇主所締結(jié)的契約，目的在于規(guī)定各企業(yè)、各機(jī)關(guān)、各商店中的雇傭勞動者的勞動條件與雇傭條件，并確定將來訂立各個勞動合同的內(nèi)容；集體合同的條款適用于各企業(yè)、機(jī)關(guān)、商店內(nèi)的全體工作人員，無論這些人員是簽訂了合同的工會會員還是未簽訂合同的工會會員。中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員會在1933年4月組織了勞動法起草委員會，重新起草中華蘇維埃共和國勞動法?！薄敖?jīng)勞動部注冊的集體合同，自雙方簽字之日起，或依合同上所規(guī)定的日期發(fā)生效力。這個法律文件中規(guī)定了蘇區(qū)企業(yè)中的集體合同制度：“集體合同是一方面由職工會代表工人和職員與另一方面的雇主所訂立的集