【正文】 體條約，在該集體合同上規(guī)定出企業(yè)機關(guān)、家庭及私人雇主對于雇傭勞動者的條件，并規(guī)定將來雇傭勞動者個人與雇主間訂立勞動合同的內(nèi)容。（二）革命根據(jù)地集體合同制度中國共產(chǎn)黨在其建立的蘇區(qū)或革命根據(jù)地也制定并實施了集體合同制度。國民黨再次取得民國執(zhí)政權(quán)以后的1930年頒發(fā)了《團體協(xié)約法》，這是在中國歷史上的第一部真正具有國家意義之關(guān)于集體合同制度的法律。1926年五一國際勞動節(jié)中國共產(chǎn)黨組織召開的第三次全國勞動大會通過了《勞動法大綱決議案》，決議案重申了工會代表勞工簽訂集體合同的權(quán)利。中國共產(chǎn)黨內(nèi)部組織中國勞動組合書記部抓住北洋軍閥民國政府宣布恢復(fù)國會制定憲法的機會，擬定了《勞動立法原則》和《勞動法大綱》，確認(rèn)勞動者有“締結(jié)團體契約的權(quán)利”，爭取集體談判權(quán)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的勞動立法運動的一項重要的內(nèi)容之一。二、我國集體合同的產(chǎn)生和發(fā)展（一）我國集體合同緣起我國的集體合同制度最早起源于勞動立法運動。集體談判產(chǎn)生于十八世紀(jì)末，集體合同制度形成于十九世紀(jì)初中葉，現(xiàn)代意義的集體合同制度實際上是完善于二十世紀(jì)中葉，業(yè)已成為世界各國調(diào)整用人單位和員工之間關(guān)系的最主要和最有效的手段，被各國普遍采用。歐美國家開始積極干預(yù)勞資關(guān)系，制定了一系列的勞動法律，集體合同這種調(diào)整勞資關(guān)系的有效制度得到了廣泛的認(rèn)同和發(fā)展。1919年法國制定了集體合同特別法，1921年德國頒布了《集體合同法》，芬蘭在1924年也制定了集體合同法，瑞士在1928年也頒發(fā)了集體合同法，美國1935年頒發(fā)的《國家勞資關(guān)系法》中也對集體合同的內(nèi)容做了專門的規(guī)定。為了避免更多的經(jīng)濟利益的損失，雇主方面必須緩解勞資矛盾，一方面對勞工提出的要求做出一定程度的讓步，同時，通過這個協(xié)商談判也對勞工的行為做出某種程度的約束。1911年瑞士頒布的《債務(wù)法》也有兩條是關(guān)于集體合同內(nèi)容的。1904年新西蘭頒布了最早的集體合同法律，制定了各種有關(guān)集體合同的法律。在1696件集體合同中關(guān)于工資標(biāo)準(zhǔn)的集體合同就有563件，一般雇用條件的集體合同有1103件，其它的有30件。十九世紀(jì)初英國工會合法化，1850年英國的紡織業(yè)、礦山業(yè)、冶鐵業(yè)的工會便代表勞工與雇主進行集體談判就有關(guān)勞動標(biāo)準(zhǔn)問題達成協(xié)議，到1870年，涉及工資等勞動標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議越來越多。（二）西方工資集體談判的緣起西方社會的所謂集體談判，最早出現(xiàn)在十八世紀(jì)末。為簽訂工資集體合同而進行的協(xié)商的行為即工資集體協(xié)商，在西方即所謂工資集體談判。現(xiàn)代工業(yè)社會的集體合同還有一種類型，即以工資為主要內(nèi)容的專項合同。一、西方工資集體協(xié)商的產(chǎn)生和發(fā)展（一）工資集體協(xié)商與集體合同制度的關(guān)系我國所謂工資集體協(xié)商，在西方被稱之為工資集體談判，西方的工資集體談判源自于其集體合同制度。中華全國總工會制定了普遍建立工資集體協(xié)商制度的三年規(guī)劃，《人民日報》甚至發(fā)表了關(guān)于“建立工資集體協(xié)商國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)率先垂范”的署名文章。 中央企業(yè)工資集體協(xié)商可行性研究 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會研究中心 張喜亮二○一一年十二月目 錄一、西方工資集體協(xié)商的產(chǎn)生和發(fā)展 3 （一）工資集體協(xié)商與集體合同制度的關(guān)系 3 （二）西方工資集體談判的緣起 4 （三）集體合同法制化 4 二、我國集體合同的產(chǎn)生和發(fā)展 6 （一）我國集體合同緣起 6 （二）革命根據(jù)地集體合同制度 6 （三）新中國成立以后的集體合同制度 9 三、對工資集體談判的基本認(rèn)識 12 （一）工資集體談判理論基礎(chǔ) 12 （二）我國對工資集體談判認(rèn)識的理論基礎(chǔ) 14 （三）現(xiàn)代企業(yè)勞動關(guān)系決定央企應(yīng)探索工資民主制度 15 四、實施工資集體協(xié)商的制度等障礙分析 17 （一）工資集體協(xié)商不能有效解決工資問題 17 （二）勞動法律對工資集體協(xié)商只是一種授權(quán) 18 （三）工資管控對工資集體協(xié)商的制約 20 五、中央企業(yè)探索工資民主制度的建議 23 （一）我國的工資集體協(xié)商實際上是工資民主制度 23 （二）把工資集體協(xié)商導(dǎo)入職工民主管理制度 25 （三）探索適合中央企業(yè)特點的工資民主制度 27 結(jié)束語 29  伴隨著全球經(jīng)濟的危機和我國物價迅猛上漲，收入分配兩極分化，職工工資增長問題突顯出來了。人力資源和社會保障部近年來積極研究工資增長機制，《企業(yè)工資條例》草案中特別提出關(guān)于拒絕工資集體協(xié)商的懲罰事項，再次激起了關(guān)于建立工資集體協(xié)商機制的討論。我們認(rèn)為，中央企業(yè)建立工資集體協(xié)商應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎探索，在全球經(jīng)濟危機和我國經(jīng)濟增速放緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的環(huán)境下，不宜強力推行工資集體協(xié)商制度。集體合同其最初的主要內(nèi)容就是工資問題，后來發(fā)展為包括一系列勞動標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，這樣的集體合同被稱之為一攬子合同。我們法律對集體合同和工資集體合同分別作出了規(guī)定，工資集體合同也是集體合同制度的組成部分，屬于專項集體合同。為了尊重歷史發(fā)展的規(guī)律和更便于表達我們的觀點，本文的研究從狹義上把工資集體協(xié)商與集體合同制度這兩個概念混用。據(jù)史料記載，最早的集體談判是在1799年，美國費城的制鞋業(yè)工人為維護其合理的經(jīng)濟利益而與雇主就勞動標(biāo)準(zhǔn)問題進行過集體談判，后來費城和紐約等城市的印刷等行業(yè)的工人也開始了這種談判，集體談判若是不能達成協(xié)議就開始進行大規(guī)模的罷工斗爭以示對雇主方面的抗議和威脅。1910年英國商務(wù)院第一次發(fā)表集體合同調(diào)查報告。（三）集體合同法制化集體合同法制化出現(xiàn)在十九世紀(jì)初。1907年奧地利和荷蘭也相繼制定了有關(guān)集體合同的法律制度。集體合同制度的產(chǎn)生是資本主義社會勞資斗爭的成果之一，波瀾壯闊的工人運動迫使雇主方面不得不正視工人作為一個最重要的社會力量的存在。集體談判進而簽訂集體合同的制度得到了國家的認(rèn)可與肯定，于是便產(chǎn)生了集體合同法律制度。第二次世界大戰(zhàn)后，全世界人民尤其是發(fā)達的資本主義國家的人民對戰(zhàn)爭和社會的動蕩深惡痛絕，緩和勞資矛盾眾望所向。二戰(zhàn)后各國都在不斷地制定和完善勞動法律，許多國家都對集體合同制度以法律的形式給予認(rèn)可。小結(jié)工資集體協(xié)商是資本主義社會企業(yè)勞資矛盾必然產(chǎn)物，勞資雙方為避免罷工造成更大的損失而選擇了談判方式緩解矛盾，政府通過法律約束勞資雙方行為，使勞資矛盾在法律框架內(nèi)得以解決。1921年中國共產(chǎn)黨成立，以領(lǐng)導(dǎo)工人運動為己任。1924年11月，以孫中山為首的廣州國民革命政府頒布了《工會條例》，這個條例確認(rèn)了工人有組織工會的權(quán)利，工會有權(quán)代表勞工與雇主簽訂團體協(xié)議即集體合同。民國初期的各個軍閥政府頒發(fā)的有關(guān)勞動的立法如《工廠通則》、《工廠條例》以及統(tǒng)領(lǐng)西北的馮玉祥地方軍閥政府頒發(fā)的《勞動法》中，都有關(guān)于勞工團體協(xié)約權(quán)即集體談判權(quán)的內(nèi)容。民國時期頒發(fā)的《工廠法》也包括了集體合同制度的內(nèi)容。1931年11月在江西瑞金召開的中華蘇維埃共和國第一次全國代表大會，根據(jù)《中華蘇維埃憲法大綱》確立的勞動法基本原則和蘇維埃政權(quán)的勞動政策，通過了《中華蘇維埃共和國勞動法》?！薄凹w合同的條件對于該企業(yè)或機關(guān)內(nèi)的全體工作人員，無論他加入了工會與否都發(fā)生效力。”企業(yè)“雇傭工人須經(jīng)過工會和失業(yè)勞動介紹所根據(jù)集體合同實行”。新的勞動法在1933年10月15日公布實施。簽訂集體合同的期限由中央勞動部合同中華全國總工會予以規(guī)定。集體合同必須以書面的形式簽訂，還須勞動部所屬的機關(guān)進行登記，該機關(guān)認(rèn)為集體合同的某些條款與現(xiàn)行的勞動法律或勞動政策相抵觸或有不利于工人或職員的內(nèi)容時，有權(quán)予以取消。業(yè)已登記的集體合同，自雙方簽字之日起，或依據(jù)集體合同所規(guī)定的日期發(fā)生效力。無論因為什么原因，未在勞動部所屬機關(guān)登記的集體合同，將來工會與雇主發(fā)生與合同有關(guān)的爭議，其解決辦法不以該合同的約定為準(zhǔn)，而以現(xiàn)行的各項勞動法律、法令和勞動政策為依據(jù)。如《陜甘寧邊