【正文】 項(xiàng)調(diào)查研究，為老服務(wù)的重心是老年醫(yī)療服務(wù)，社區(qū)醫(yī)療服務(wù)成為社區(qū)老年服務(wù)的核心需求。獨(dú)生子女的父母子女少的狀況也會(huì)使他們更多地依賴社區(qū)服務(wù)和選擇不同于現(xiàn)在的養(yǎng)老方式。社區(qū)內(nèi)的活動(dòng)、娛樂、休閑方式已經(jīng)難以滿足他們的需求，他們開始更多地關(guān)注自身健康療養(yǎng)問(wèn)題。因此，醫(yī)療護(hù)理、家庭病床、送醫(yī)送藥上門服務(wù)，以及臨終關(guān)懷服務(wù)等都會(huì)具有很大市場(chǎng)。據(jù)有關(guān)調(diào)查，60歲以上的老年人的平均余壽中，約有二分之一至三分之二的時(shí)間處于各種慢性病的狀態(tài)。對(duì)此可以根據(jù)各地區(qū)的老年人口數(shù)量規(guī)模興辦一些老年醫(yī)院，專門為老年人提供疾病治療、護(hù)理、咨詢服務(wù)。興辦老年醫(yī)院，發(fā)展老年醫(yī)療、護(hù)理產(chǎn)業(yè)就醫(yī)是老年人生活的大難題，許多老年人不是因醫(yī)院離家太遠(yuǎn)而耽誤治療，就是在一些大醫(yī)院東奔西跑，不知找哪一個(gè)科室就診。比如老年公寓型住房、親子套間、小區(qū)老年活動(dòng)中心等。另?yè)?jù)大連市一項(xiàng)調(diào)查顯示，2005年占該市老齡人口總數(shù)12％的9萬(wàn)老人有進(jìn)入福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的意向，而當(dāng)年整個(gè)遼寧省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位只有4萬(wàn)張。但是，我國(guó)的企業(yè)和商家并未能及時(shí)地抓住商機(jī)，抓住市場(chǎng)巨大的需求。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)供給尚未形成規(guī)模，企業(yè)和商家未能敏感地抓住商機(jī)老年消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模未能引起企業(yè)重視。目前國(guó)內(nèi)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地方主要是海南的?？?、三亞、瓊海、文昌等，遼寧的大連；而江蘇的昆山、吳江、太倉(cāng)、蘇州吳中地區(qū)等地，浙江的安吉，杭州、嘉興、湖州看到了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，開始打造為上海老人服務(wù)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已成為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，國(guó)內(nèi)相當(dāng)多省市正加大對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持力度近年來(lái)隨著社會(huì)養(yǎng)老需求的逐年增長(zhǎng)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正在吸引著越來(lái)越多的投資主體。而且在操作上，逐步有民營(yíng)資本進(jìn)入，開始市場(chǎng)化進(jìn)行成本運(yùn)作，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)正在向產(chǎn)業(yè)化方向良性發(fā)展。但是我國(guó)所有老年用品生產(chǎn)企業(yè)所提供的產(chǎn)品尚不足1000億元，滿足需求相差甚遠(yuǎn)，市場(chǎng)供給存在缺失。截至2006年，我國(guó)一對(duì)夫婦贍養(yǎng)四位老人的現(xiàn)象已經(jīng)比較普遍，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化，急需發(fā)揮社會(huì)養(yǎng)老功能，%，落后于發(fā)達(dá)國(guó)家3%的比例。 二、市場(chǎng)供給狀況整個(gè)供給市場(chǎng)處于發(fā)展初期階段，市場(chǎng)供給存在缺失養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，雖然80年代開始在國(guó)內(nèi)興起，但主要局限在養(yǎng)老設(shè)施方面，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。也就是說(shuō)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快的地區(qū)，已經(jīng)存在一定比例的中高收入老年群體對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)老年社區(qū)的需求。存在一定比例的中高收入老年群體對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)老年社區(qū)的需求國(guó)外老年社區(qū)的購(gòu)房者以老年人為主，而在國(guó)內(nèi)，既有入住老年社區(qū)養(yǎng)老意愿，又有購(gòu)房能力的老年人相比國(guó)外來(lái)說(shuō)數(shù)量是很有限的。而以2005年全國(guó)老年人的退休金、再就業(yè)（退休后被聘用）收入和贍養(yǎng)費(fèi)大約有4000億元計(jì)算，即使3％的老年人在社會(huì)設(shè)施中養(yǎng)老，全國(guó)也將要為420萬(wàn)老人修建老年公寓或老年住宅。此外，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老年人的收入將呈不斷增長(zhǎng)之勢(shì)。根據(jù)中國(guó)老齡科學(xué)研究中心的一份調(diào)查，%的人擁有存款。龐大的老年人群以及未來(lái)數(shù)十年不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，決定了老年人消費(fèi)群體將支撐起一個(gè)龐大的老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。預(yù)計(jì)到2015年我國(guó)老年人總數(shù)將突破2億人，2027年超過(guò)3億人，2044年將達(dá)到4億人。第二節(jié) 中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀一、市場(chǎng)需求狀況我國(guó)老年人口呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，提供了龐大的潛在老年消費(fèi)市場(chǎng)2005年，我國(guó)老年人口比例達(dá)到11%。整體來(lái)看，中國(guó)養(yǎng)老市場(chǎng)仍存在很大的空白。然而，盡管企業(yè)界和理論界均認(rèn)為我國(guó)的老年市場(chǎng)亟待開發(fā)、老年產(chǎn)業(yè)潛力巨大，但大部分企業(yè)卻不敢輕易涉足老年產(chǎn)業(yè)。但由于未對(duì)老年人的購(gòu)買力水平、消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)特征進(jìn)行準(zhǔn)確的分析，很多產(chǎn)品因不適應(yīng)市場(chǎng)的需求而最終解散。隨著我國(guó)于1999年老年人口比重進(jìn)入國(guó)際公認(rèn)老齡化水平線，老年人口的快速增加、老年人購(gòu)買力的逐漸增強(qiáng)和老年人消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為的改變，我國(guó)的老年市場(chǎng)得到進(jìn)一步擴(kuò)大。所以該段時(shí)間養(yǎng)老問(wèn)題并未引起社會(huì)的重視，也沒有所謂的發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的說(shuō)法。屆時(shí)，每4個(gè)中國(guó)人中間就有1個(gè)老年人，中國(guó)將成為高度老齡化的國(guó)家。到2030年時(shí)中國(guó)將進(jìn)入“超老年型”社會(huì)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，由于改革開放后我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人民的生活水平和醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，人均壽命的不斷提高，老年人的絕對(duì)數(shù)和相對(duì)比例均在增加，我國(guó)人口的年齡結(jié)構(gòu)已由成年型轉(zhuǎn)向老年型，并于1999年進(jìn)入了老齡化社會(huì)。20世紀(jì)40年代末至60年代末，我國(guó)人口的出生率非常高，導(dǎo)致老年人口比重減少，這一段時(shí)間我國(guó)人口年齡屬于年輕型。第三章 中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)總體市場(chǎng)狀況第一節(jié) 中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程一、我國(guó)的人口發(fā)展歷程新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)人口數(shù)量在急劇增長(zhǎng)的同時(shí)人口年齡結(jié)構(gòu)也經(jīng)歷了飛速的轉(zhuǎn)變。此外，還應(yīng)動(dòng)員金融、保險(xiǎn)業(yè)為發(fā)展老年公寓在籌資、融資方面多作貢獻(xiàn)，如建立老年公寓專項(xiàng)存款、組織老年集資合作建設(shè)與經(jīng)營(yíng)老年公寓等。因此，老年公寓房地產(chǎn)開發(fā)商需要政府對(duì)微利經(jīng)營(yíng)的老年公寓給予相關(guān)的優(yōu)惠政策。也就是說(shuō)由房地產(chǎn)開發(fā)商投資開發(fā)的老年社區(qū)項(xiàng)目并不能享受這一優(yōu)惠，國(guó)內(nèi)目前已經(jīng)開發(fā)的老年社區(qū)項(xiàng)目均面臨這方面的政策瓶頸。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，養(yǎng)老社會(huì)化在所難免，但是仍需要一段時(shí)間才能使他們從思想上適應(yīng)并接受養(yǎng)老社會(huì)化方式。部分老年群體多受傳統(tǒng)養(yǎng)老模式影響，需要時(shí)間從思想上適應(yīng)并接受社會(huì)化養(yǎng)老方式我國(guó)老年群體中的大部分農(nóng)村老人受傳統(tǒng)文化影響根深蒂固，認(rèn)為“養(yǎng)兒為防老”。我國(guó)養(yǎng)老業(yè)市場(chǎng)發(fā)展空間較大，但目前為止處于初期發(fā)展階段，亟待開發(fā)并規(guī)范雖然我國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展空間較大，但是目前為止，由于老年人支付能力有限，國(guó)內(nèi)投資者對(duì)入駐養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)持觀望態(tài)度。不僅僅是農(nóng)村老年人，就是城市不少單位的退休職工，也常常不能按時(shí)足額拿到退休金。因此，我國(guó)巨大的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)吸引了不少具有豐富養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資操作經(jīng)驗(yàn)的外國(guó)投資者，我國(guó)可以充分利用這樣的機(jī)遇來(lái)發(fā)展國(guó)內(nèi)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)巨大，吸引了不少國(guó)外投資主體的眼球，可以通過(guò)引進(jìn)外資發(fā)展我國(guó)養(yǎng)老業(yè)隨著我國(guó)老齡人口的日益增長(zhǎng)，“銀色經(jīng)濟(jì)”、“銀發(fā)消費(fèi)”已引起社會(huì)各界的高度關(guān)注。我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可以借鑒國(guó)外養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，避免走彎路我國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)正處在發(fā)展的初期階段，無(wú)論是政府機(jī)構(gòu)還是市場(chǎng)化企業(yè)，都可以從美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中得到一定啟示，結(jié)合我國(guó)的養(yǎng)老市場(chǎng)的具體情況，更有效地推進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。第三節(jié) 宏觀環(huán)境對(duì)中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的影響分析一、宏觀環(huán)境對(duì)中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利因素我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已初具快速發(fā)展的基礎(chǔ)條件從國(guó)外養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的過(guò)程和條件來(lái)看，目前我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已初具快速發(fā)展的基礎(chǔ)條件。隨著計(jì)劃生育政策的貫徹執(zhí)行，三口之家、單親家庭甚至單人家庭日益增多，“421”家庭結(jié)構(gòu)將大量出現(xiàn)，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，子女工作壓力大、閑暇時(shí)間少，外出經(jīng)商、留學(xué)人員增加，城市“空巢家庭”越來(lái)越多，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老服務(wù)功能日益弱化。人老了都希望在家享受天倫之樂，靠?jī)号畞?lái)扶養(yǎng)和照顧，包括經(jīng)濟(jì)上、生活上和精神上的照顧。社會(huì)化養(yǎng)老觀念逐漸深入人心在我國(guó)，儒家文化影響至深，一直信奉“老吾老以及人之老”。部分城鎮(zhèn)老年人在兒女成家立業(yè)后，拒絕為其兒女承擔(dān)任何的家庭照顧服務(wù)，他們有較強(qiáng)的獨(dú)立生活的需求，包括教育學(xué)習(xí)、休閑娛樂、旅游度假等。此外，從生活質(zhì)量的角度而言，由于這三種養(yǎng)老方式彼此孤立，缺乏相互間的銜接和配套，目前僅能滿足老年人吃穿住行，有病看等最基本的生存需要，對(duì)老年人生活質(zhì)量的更高層面，如生活滿意度、精神生活(如文化娛樂) 和奉獻(xiàn)社會(huì)等方面的需求難以顧及。在我國(guó)，考慮到家庭養(yǎng)老功能的日益衰弱和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的力不從心，及多數(shù)老年人處于經(jīng)濟(jì)和情感上的原因不愿離開熟悉的社區(qū)環(huán)境，加上如今人們住房水平的提高，老人們有了較好的住家環(huán)境，老人更希望在家里而不是在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受服務(wù)，居家養(yǎng)老便應(yīng)運(yùn)而生。這些都是家庭養(yǎng)老難以比擬的。進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革以后，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)涌現(xiàn)， 成為政府養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充。（2）機(jī)構(gòu)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老主要是指在支付一定費(fèi)用后，老年人在政府和社會(huì)各界舉辦的各種養(yǎng)老院、敬老院、護(hù)理院等機(jī)構(gòu)和設(shè)施中養(yǎng)老。一是家庭養(yǎng)老大都采取代際同居或居住地附近的方式，子女可以為父母提供經(jīng)濟(jì)支持和生活照顧，二是父母可以力所能及地幫助子女照顧孩子、料理家務(wù)，可提高老年人在家庭中的地位，三是老年人與各年齡段的人保持接觸，可起到延緩衰老的作用。家庭養(yǎng)老在我國(guó)可謂淵源流長(zhǎng)，它是一種建立在中國(guó)傳統(tǒng)血親價(jià)值和血親倫理之上的養(yǎng)老方式。中國(guó)目前的三種主要養(yǎng)老方式我國(guó)目前主要有家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老三種養(yǎng)老方式。人口老齡化需要社會(huì)解決日益突出的養(yǎng)老保障問(wèn)題我國(guó)人口老齡化具有增長(zhǎng)速度加快、數(shù)量增大、高齡化更加顯著、農(nóng)村老齡問(wèn)題突出、城鄉(xiāng)和地區(qū)之間老齡化程度差異擴(kuò)大等特點(diǎn)。到2010年，％，年均增長(zhǎng)537萬(wàn)人。三、社會(huì)環(huán)境我國(guó)人口老齡化水平已超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)志線水平2000年，我國(guó)已經(jīng)達(dá)到國(guó)際上一般認(rèn)為的7%的老齡化標(biāo)志線。從居民收入水平差距來(lái)看，%%，而2005年西部地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入占東部地區(qū)的比例由2004年的48%%。老年消費(fèi)群體簡(jiǎn)單地可以分為農(nóng)村消費(fèi)群體和城鎮(zhèn)消費(fèi)群體，兩者之間收入水平的差距直接決定了其支付能力水平之間的差距。改革開放以來(lái)，城鄉(xiāng)居民收入差距趨于擴(kuò)大。老齡化的加速對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將產(chǎn)生巨大壓力。根據(jù)美國(guó)人口咨詢局的資料，世界上已經(jīng)有70個(gè)國(guó)家進(jìn)入老齡化社會(huì)，而只有中國(guó)、格魯吉亞、亞美尼亞和摩爾多瓦四個(gè)國(guó)家的人均國(guó)民產(chǎn)值不足1000美元。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量，通過(guò)非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體和政府部門向福利性、非營(yíng)利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前準(zhǔn)予全額扣除。出臺(tái)了扶持福利性老年社區(qū)政策2000年，國(guó)家稅務(wù)局下發(fā)了《關(guān)于對(duì)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》，“通知”對(duì)由民政部門審核批準(zhǔn)，并核發(fā)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)及核發(fā)《社區(qū)服務(wù)設(shè)施證書》的社區(qū)服務(wù)中心的老年服務(wù)中心（含為老年人提供服務(wù)的場(chǎng)所）給予了一定的稅收優(yōu)惠。在農(nóng)村，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為重點(diǎn)，新建和改擴(kuò)建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人福利服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)地，逐步形成縣(市)有個(gè)心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有敬老院的老年人福利服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)居委會(huì)的老年人福利服務(wù)站點(diǎn)要突出實(shí)用性特點(diǎn)，以活動(dòng)場(chǎng)所為主，因地制宜，力求方便實(shí)用、靈活多樣，不搞小而全。《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》中指出發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的三個(gè)指導(dǎo)思想：（1）要從加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，依托社區(qū)發(fā)展老年服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步完善社區(qū)為老年人服務(wù)的功能；（2）老年服務(wù)業(yè)的發(fā)展要走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的道路；（3）要培育和發(fā)展老年消費(fèi)市場(chǎng)。十部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》，指導(dǎo)并促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展根據(jù)2006年2月全國(guó)老齡委辦公室、發(fā)展改革委、教育部、民政部、勞動(dòng)保障部、財(cái)政部、建設(shè)部、衛(wèi)生部、人口計(jì)生委及稅務(wù)總局十部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》，對(duì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)給出了具體指導(dǎo)意見，明確進(jìn)一步發(fā)展老年社會(huì)福利事業(yè)、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、居家老人服務(wù)業(yè)務(wù)、老年護(hù)理、臨終關(guān)懷服務(wù)業(yè)務(wù)以及促進(jìn)老年用品市場(chǎng)的開發(fā)。在《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃（2006－2010年）》中指出“加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”的措施為：（1）增加對(duì)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的投入，鼓勵(lì)吸引社會(huì)力量投資興辦不同檔次的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老住宅業(yè)發(fā)展相對(duì)成熟，功能將逐漸完善。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)會(huì)在以上兩種大背景下發(fā)展得越來(lái)越健全，滿足老年消費(fèi)群體生理、安全、歸屬和愛等不同需求。三、發(fā)展趨勢(shì)綜觀以上國(guó)家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程及現(xiàn)狀，不難得出以下結(jié)論：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正在被提到全球各國(guó)的議事日程上，必須也不得不引起足夠的重視。該產(chǎn)業(yè)從老年人的實(shí)際需求出發(fā)，注重開發(fā)護(hù)理、醫(yī)療、保健、娛樂等多項(xiàng)指標(biāo)，旨在按照老年人的需要為其提供家里家外的全方位服務(wù)。（2）經(jīng)過(guò)若干年的發(fā)展，日本已經(jīng)形成了相對(duì)完善獨(dú)立的社區(qū)化居家養(yǎng)老方式日本的社會(huì)養(yǎng)老模式經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展實(shí)踐，已經(jīng)形成了相對(duì)獨(dú)立完善的體系，推行以社區(qū)化居家養(yǎng)老為主的養(yǎng)老方式，為老年人提供良好的室內(nèi)外環(huán)境設(shè)置，保證其與社會(huì)的接觸交流，盡可能長(zhǎng)地保持其獨(dú)立生活能力。除了因?yàn)椴槐闶艿缴鐣?huì)服務(wù)外，主要還有兩個(gè)方面的矛盾，其一年輕人有財(cái)力而無(wú)精力照顧家中的老人，已是比較普遍的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約著生產(chǎn)力的最大發(fā)揮；其二，青年人的新思想、新觀念與老年人傳統(tǒng)的行為方式形成反差，居家養(yǎng)老模式影響家庭和睦進(jìn)而影響到社會(huì)的穩(wěn)定。整體關(guān)懷是由英國(guó)政府出資興辦社區(qū)活動(dòng)中心，為老年人提供一個(gè)娛樂、社交的場(chǎng)所。心理支持通過(guò)心理保健醫(yī)生上門為老年人看病、傳授養(yǎng)生之道、提供醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。其中，生活照料又分為居家服務(wù)、家庭照顧、老年人公寓、托老所4種形式。（3）2006年英當(dāng)局明令，倡導(dǎo)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，為老人提供歸屬感英國(guó)有關(guān)條令明確指出，要在社區(qū)內(nèi)對(duì)老年人提供服務(wù)和供養(yǎng)，內(nèi)容包括：生活照料、物質(zhì)支援、心理支持、整體關(guān)懷。“關(guān)心老人”的社區(qū)志愿服務(wù)人員定時(shí)探望老人?！盀樯鐓^(qū)服務(wù)”已成為英國(guó)學(xué)校教育和青少年教育計(jì)劃中的組成部分。英國(guó)（1）二十世界六十年代中期，出現(xiàn)臨終關(guān)懷醫(yī)學(xué)和臨終關(guān)懷醫(yī)院，為臨終老人提供特殊護(hù)理，滿足其安全需求臨終關(guān)懷醫(yī)學(xué)和臨終關(guān)懷醫(yī)院上世紀(jì)六十年代中期誕生在英國(guó)，隨后它作為向病人及家屬提供全面照顧的社會(huì)保健服務(wù)方式，在全球迅速發(fā)展。無(wú)論選用哪種住宅，都會(huì)享受到社區(qū)提供的積極的活躍的生活方式。社區(qū)內(nèi)建造了各種戶型適應(yīng)不同類型老人的要求。該中心從1961年開發(fā)建設(shè)，從一開始就規(guī)劃為佛羅里達(dá)乃至全美最好的老年社區(qū)。（2）美國(guó)的養(yǎng)老住宅產(chǎn)業(yè)還注重為老人營(yíng)造家與愛的氛圍，滿足老年人對(duì)歸屬與愛的需求 美國(guó)的養(yǎng)老住宅業(yè)不僅僅從生理和安全角度滿足老年群體的需求，還側(cè)重于為入住的老年人提供一種歸屬感。美國(guó)養(yǎng)老住宅業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈由借貸、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)組成，從生理需求和安全需求層次為老年群體提供住宅、衣食照顧、療養(yǎng)等服務(wù)。1999年時(shí)排在前5位的每個(gè)輔助生活機(jī)構(gòu)，在全美各州的床位數(shù)均超過(guò)了10000張。輔助生活機(jī)構(gòu)是老年住房市場(chǎng)里發(fā)展最快的部分。老年人口的增多意味著適應(yīng)