【正文】 許權(quán)的方法開(kāi)采國(guó)家所有的礦產(chǎn)資源或建設(shè)政府監(jiān)管的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，項(xiàng)目本身的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)由企業(yè)承擔(dān)，政府承擔(dān)政策變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，有關(guān)部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了一些配套法規(guī)，特別是《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》、《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》和《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》都對(duì)于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了相當(dāng)大的支持力度，以下是涉及風(fēng)電的相關(guān)政策法規(guī)。上網(wǎng)電價(jià)政策是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，相對(duì)較高的上網(wǎng)電價(jià)，對(duì)于風(fēng)電運(yùn)營(yíng)將是直接的收益增加，對(duì)于風(fēng)電設(shè)備商將是快速打開(kāi)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。3．電價(jià)分?jǐn)偢鶕?jù)《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》相關(guān)規(guī)定，風(fēng)力發(fā)電暫不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，風(fēng)能發(fā)電價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)即通過(guò)招標(biāo)確定的中標(biāo)價(jià)格，可再生能源發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)高于當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分等費(fèi)用，各省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)按其銷(xiāo)售電量占全國(guó)的比例，分?jǐn)側(cè)珖?guó)可再生能源電價(jià)附加額，其實(shí)際支付的可再生能源電價(jià)附加與其應(yīng)承擔(dān)的電價(jià)附加的差額，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配。在隨后頒布的配套法規(guī)《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》對(duì)發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)的責(zé)任等方面作了明確闡述，《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》則在電價(jià)的制定和費(fèi)用分?jǐn)偟确矫孀髁司唧w規(guī)定，指出風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)按照招標(biāo)形成的價(jià)格確定。該法將風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目中的特殊之處用法律條文作為通用的規(guī)定，將風(fēng)電的發(fā)展納入法制的框架。該法要求通過(guò)減免稅收、鼓勵(lì)發(fā)電并網(wǎng)、優(yōu)惠上網(wǎng)價(jià)格、貼息貸款和財(cái)政補(bǔ)貼等激勵(lì)性政策來(lái)激勵(lì)發(fā)電企業(yè)和消費(fèi)者積極參與可再生能源發(fā)電。2．全額并網(wǎng)2006年1月1日開(kāi)始正式實(shí)施的《可再生能源法》。投標(biāo)人在中標(biāo)后必須而且只能采用投標(biāo)書(shū)中所確定的制造商生產(chǎn)的風(fēng)機(jī)。1．國(guó)產(chǎn)化率2005年7月出臺(tái)了《關(guān)于風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》，明確規(guī)定了從06年開(kāi)始，風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率要達(dá)到70%以上，未滿(mǎn)足國(guó)產(chǎn)化要求的風(fēng)電場(chǎng)不許建設(shè)，進(jìn)口設(shè)備要按章納稅。目前，國(guó)家對(duì)風(fēng)電的支持政策基本上已經(jīng)比較完善了，可以說(shuō)是相當(dāng)優(yōu)惠。在隨后的項(xiàng)目實(shí)踐中，政府采用特許權(quán)的方式，對(duì)風(fēng)電特許權(quán)經(jīng)營(yíng)設(shè)定了相關(guān)規(guī)定,對(duì)風(fēng)電事業(yè)的蓬勃發(fā)展起到了相當(dāng)大的促動(dòng)作用。但是由于這種定價(jià)原則是以個(gè)別項(xiàng)目成本為基礎(chǔ)，成本高了，電價(jià)也可隨之升高，企業(yè)沒(méi)有降低成本的壓力。%，西班牙Gamesa的份額最大，%，%。%，丹麥Vestas的份額最大，%，%。（三）中國(guó)風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局分析2008年新增市場(chǎng)份額：%。目前國(guó)內(nèi)風(fēng)電整機(jī)制造業(yè)僅金風(fēng)科技、華銳、東汽、上汽４家企業(yè)的年產(chǎn)能就在800萬(wàn)千瓦以上，這意味著其他60多家風(fēng)電企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈，而且這還不包括國(guó)際風(fēng)電巨頭。此外，鋼鐵、銅線(xiàn)、碳纖維等原材料價(jià)格的上漲也使得風(fēng)電機(jī)組成本下降趨緩。兆瓦級(jí)以下的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組主要零部件已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化，并且可以批量供應(yīng)。但一些投標(biāo)商為了搶占風(fēng)電場(chǎng)資源，以虧損的價(jià)格中標(biāo)，導(dǎo)致風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)過(guò)低，整個(gè)項(xiàng)目虧損，進(jìn)而導(dǎo)致風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商不具有持續(xù)發(fā)展能力，最終將損害上游的風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)。為了大規(guī)模商業(yè)化開(kāi)發(fā)風(fēng)電，國(guó)家發(fā)改委從2003年起推行風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目，每年一期，通過(guò)招標(biāo)選擇投資商和開(kāi)發(fā)商。4．下游需求影響較大目前，國(guó)內(nèi)風(fēng)電場(chǎng)的投資主體以國(guó)有大型電力集團(tuán)為主，較為多元化，許多投資商的可持續(xù)發(fā)展能力不高。但是，太陽(yáng)能和生物質(zhì)發(fā)電在我國(guó)剛剛起步，要在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用則會(huì)存在較大的技術(shù)瓶頸和過(guò)高成本的難題。預(yù)計(jì)到2010年，風(fēng)力發(fā)電成本還可以下降30%，已經(jīng)接近常規(guī)能源成本。3．替代品的威脅力較弱近年來(lái)，風(fēng)電的成本呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢(shì)，每千瓦時(shí)風(fēng)電成本由20世紀(jì)80年代的20美分下降到現(xiàn)如今的4美分左右。由于風(fēng)機(jī)制造具有較高的技術(shù)壁壘，并有一定的政策壁壘（在特許權(quán)招標(biāo)中要求具有消化吸收引進(jìn)技術(shù)能力）。2．潛在進(jìn)入者的威脅力一般目前，國(guó)內(nèi)三大發(fā)電設(shè)備制造商已進(jìn)入風(fēng)電設(shè)備行業(yè)，國(guó)外主要風(fēng)機(jī)制造商也已在國(guó)內(nèi)設(shè)廠，我國(guó)該行業(yè)已經(jīng)基本沒(méi)有較大威脅的潛在進(jìn)入者。（4）外國(guó)風(fēng)機(jī)制造商看到中國(guó)風(fēng)力發(fā)電巨大的市場(chǎng)后，受制于風(fēng)機(jī)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率的規(guī)定，紛紛在國(guó)內(nèi)獨(dú)資或合資建廠。在投資風(fēng)電項(xiàng)目中，風(fēng)力發(fā)電企業(yè)注意到風(fēng)機(jī)制造中的巨大機(jī)會(huì)，也紛紛通過(guò)向上游延伸介入風(fēng)機(jī)制造業(yè)。這些企業(yè)大多經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力雄厚、具有長(zhǎng)期的工業(yè)基礎(chǔ)和豐富經(jīng)驗(yàn)，從一開(kāi)始就瞄準(zhǔn)國(guó)際主流的MW級(jí)先進(jìn)機(jī)組，具有很強(qiáng)的追趕實(shí)力；而且，長(zhǎng)期穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)將為這些新進(jìn)入者提供了較為充足的追趕時(shí)間。（1）行業(yè)的先行者憑著對(duì)該行業(yè)發(fā)展的敏銳觸覺(jué)，很早就意識(shí)到風(fēng)電設(shè)備制造領(lǐng)域中的機(jī)會(huì)，搶先介入這個(gè)市場(chǎng)，完成了最初的技術(shù)積累，形成完整的供應(yīng)鏈，在客戶(hù)中初步樹(shù)立自己的品牌，具備先發(fā)優(yōu)勢(shì)。圖表 13：中國(guó)風(fēng)電設(shè)備行業(yè)五力分析模型圖資料來(lái)源：銀聯(lián)信整理1．風(fēng)電整機(jī)制造內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)程度較低由于存在著市場(chǎng)的供不應(yīng)求，我國(guó)的風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)偏向于賣(mài)方市場(chǎng)。雖然大單機(jī)容量憑借其優(yōu)勢(shì)，其所占比例越來(lái)越高，但是為滿(mǎn)足各類(lèi)細(xì)分風(fēng)電市場(chǎng)要球，單機(jī)容量在兆瓦級(jí)以下的風(fēng)電機(jī)組未來(lái)仍將存在。前五大風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)牢牢占據(jù)全球80%以上的市場(chǎng)份額。目前，經(jīng)過(guò)近些年的兼并重組，行業(yè)集中度的不斷上升，世界風(fēng)電設(shè)備行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局也較為穩(wěn)定，形成了五大企業(yè)控制了較大部分風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)的局面。（二）主要風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)分析進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際上風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)之間頻頻發(fā)生并購(gòu)重組事件，巨型企業(yè)加入風(fēng)電機(jī)組制造業(yè)，行業(yè)集中度不斷上升，中小企業(yè)生存和發(fā)展空間變得狹小艱難。美國(guó)和印度是后來(lái)居上的國(guó)家，其發(fā)展速度不容小視。圖表 10：中國(guó)已建及部分?jǐn)M建風(fēng)電場(chǎng)分布圖資料來(lái)源：銀聯(lián)信整理第三章 風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析一、世界風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）主要風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)國(guó)分析世界風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)主要集中歐洲的丹麥、德國(guó)、西班牙和亞洲的印度，北美洲的美國(guó)。而且這些地區(qū)大都是邊遠(yuǎn)山區(qū)，遠(yuǎn)離發(fā)電廠，送電較為不方便。其中，火電仍為占居了其中一大部分，%，%；風(fēng)電只占了其中很小的一部分，%，但就其增長(zhǎng)速度來(lái)看，風(fēng)電發(fā)電量的增加速度是最快的，%。%。2008年累計(jì)裝機(jī)增長(zhǎng)率為106%。（二）我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量分析截至2008年末，我國(guó)除臺(tái)灣省外累計(jì)風(fēng)電機(jī)組11600多臺(tái)。一般估計(jì)海上風(fēng)速比平原沿岸高20%，發(fā)電量增加70%，在陸上設(shè)計(jì)壽命20年的風(fēng)電機(jī)組在海上可達(dá)25年到30年，且距離電力負(fù)荷中心很近。海水表面粗糙度低，風(fēng)速隨高度的變化小，可以降低塔架高度。4．海上風(fēng)能豐富區(qū)我國(guó)海上風(fēng)能資源豐富，10m高度可利用的風(fēng)能資源約7億多KW。3．內(nèi)陸局部風(fēng)能豐富地區(qū)在兩個(gè)風(fēng)能豐富帶之外，風(fēng)功率密度一般在100W/m2以下，可利用小時(shí)數(shù)3000小時(shí)以下。沿海及其島嶼風(fēng)能豐富帶，年有效風(fēng)功率密度在200W/m2以上，風(fēng)功率密度線(xiàn)平行于海岸線(xiàn)，沿海島嶼風(fēng)功率密度在500W/m2以上，如臺(tái)山、平潭、東山、南鹿、大陳、嵊泗、南澳、馬祖、馬公、東沙等，可利用小時(shí)數(shù)約在70008000小時(shí)。冬春季的冷空氣、夏秋的臺(tái)風(fēng)，都能影響到沿海及其島嶼，是我國(guó)風(fēng)能最佳豐富區(qū)。但是，建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)時(shí)應(yīng)注意低溫和沙塵暴的影響，有的地方聯(lián)網(wǎng)條件差，應(yīng)與電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展。圖表 7：我國(guó)風(fēng)能資源分布圖資料來(lái)源：銀聯(lián)信整理就區(qū)域分布來(lái)看，我國(guó)風(fēng)能主要分布在以下三個(gè)地區(qū)：1．“三北”（東北、華北、西北）地區(qū)風(fēng)能豐富帶包括東北三省、某、內(nèi)蒙古、甘肅、青海、西藏和新疆等省/自治區(qū)近200KM寬的地帶，風(fēng)功率密度在200300W/m2以上，有的可達(dá)500W/m2以上，可開(kāi)發(fā)利用的風(fēng)能儲(chǔ)量約2億KW，約占全國(guó)可利用儲(chǔ)量的79%。另外，就各種新能源發(fā)電方式在儲(chǔ)存量上對(duì)比來(lái)看，雖然太陽(yáng)能的資源量是最多的，不過(guò)，其現(xiàn)在發(fā)電成本很高，還有待技術(shù)上的改進(jìn)和成本的縮減；小水電發(fā)電是我國(guó)現(xiàn)在在新能源中利用最高的一種發(fā)電方式，而且在技術(shù)上已經(jīng)到了國(guó)際先進(jìn)水平，不過(guò)其資源總量上受到一定的限制—，目前我國(guó)小水電的開(kāi)發(fā)量為20%左右，預(yù)計(jì)到2030年，我國(guó)小水電資源將開(kāi)發(fā)完畢，屆時(shí)可以形成1億千瓦的裝機(jī)水平。如果陸上風(fēng)電年上網(wǎng)電量按等效滿(mǎn)負(fù)荷2000小時(shí)計(jì)，每年可提供5000億千瓦時(shí)電量，海上風(fēng)電年上網(wǎng)電量按等效滿(mǎn)負(fù)荷2500小時(shí)計(jì)。二、我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析（一）我國(guó)風(fēng)能資源儲(chǔ)量及其分布我國(guó)幅員遼闊，海岸線(xiàn)長(zhǎng)，風(fēng)能資源比較豐富。為投資者提供投資成本折舊和免稅等多種經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠，在2002年推出的免稅計(jì)劃中規(guī)定，風(fēng)電場(chǎng)前10年的收入可享受100%的免稅。風(fēng)電最初的發(fā)展動(dòng)力來(lái)自非常規(guī)能源部(MNES)鼓勵(lì)能源的多元化指導(dǎo)。日本新能源政策規(guī)定，日本的電力公司有義務(wù)擴(kuò)大可再生能源的利用，一是增加設(shè)備自己發(fā)電，二是從其他電力公司購(gòu)買(mǎi)，每年都有一定的指標(biāo)。最近又提出到2030年風(fēng)電將滿(mǎn)足約一半的電力需求。（3）丹麥風(fēng)電產(chǎn)業(yè)自20世紀(jì)80年代起步，如今其風(fēng)電機(jī)組已主導(dǎo)著全球的市場(chǎng)。20世紀(jì)80年代，德國(guó)政府資助了一系列研究計(jì)劃；1991年，國(guó)會(huì)又通過(guò)了強(qiáng)制購(gòu)電法，為清潔能源提供足夠的激勵(lì)機(jī)制并建立起市場(chǎng)，并能參與煤電和核電競(jìng)爭(zhēng)。3．主要國(guó)家采取的風(fēng)電政策分析（1）法國(guó)政府采取投資貸款、減免稅收、保證銷(xiāo)路、政府定價(jià)等措施扶持企業(yè)投資風(fēng)電等可再生能源技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目。（6）綠色電力市場(chǎng)一些國(guó)家的政府允許用戶(hù)支付比普通電價(jià)高一些的費(fèi)用購(gòu)買(mǎi)可再生能源電力。同時(shí)，稅收激勵(lì)政策也適用于風(fēng)力發(fā)電公司，可以減免其所得稅或增值稅。但是，如果不簽訂長(zhǎng)期購(gòu)電合同，在鼓勵(lì)可再生能源市場(chǎng)的穩(wěn)定和規(guī)?；l(fā)展過(guò)程中，同其他優(yōu)惠政策相比，這種財(cái)政激勵(lì)政策也就只能扮演補(bǔ)充的角色。但是，這種方式需要使用政府招標(biāo)制度，從歷史上看，這樣的招標(biāo)制度不會(huì)給風(fēng)電市場(chǎng)帶來(lái)長(zhǎng)期的穩(wěn)定性和獲利性，這部分由于招標(biāo)者之間長(zhǎng)時(shí)間競(jìng)標(biāo)和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商之間激烈的競(jìng)爭(zhēng)。（3）政府拍賣(mài)或特許權(quán)政策政府直接與風(fēng)電開(kāi)發(fā)商簽訂長(zhǎng)期購(gòu)買(mǎi)風(fēng)電合同是為風(fēng)電發(fā)展創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的方式之一。該政策要求由可再生能源產(chǎn)出的電力需在整個(gè)發(fā)電量中占到一定的比例，各國(guó)需根據(jù)自身市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)確定本國(guó)的配額。只要充分考慮了長(zhǎng)期收益和一定的邊際效益、設(shè)計(jì)得當(dāng)，購(gòu)電法是非常具有其價(jià)值意義的，因?yàn)橘?gòu)電法為風(fēng)電場(chǎng)投資商營(yíng)造了一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境，同時(shí)鼓勵(lì)風(fēng)電公司對(duì)風(fēng)電技術(shù)研發(fā)進(jìn)行長(zhǎng)期的投資。（1）購(gòu)電法根據(jù)已有的經(jīng)驗(yàn)，購(gòu)電法，或?yàn)楣膭?lì)風(fēng)電發(fā)展而設(shè)定的固定電價(jià)，為國(guó)內(nèi)風(fēng)電制造行業(yè)成功的發(fā)展提供了最根本的條件，因?yàn)橘?gòu)電法為風(fēng)電項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)提供了最直接穩(wěn)定的和具有效益的市場(chǎng)。穩(wěn)定并具有一定規(guī)模的國(guó)內(nèi)風(fēng)電市場(chǎng)是本國(guó)風(fēng)電行業(yè)不斷發(fā)展的根本條件。新開(kāi)發(fā)的國(guó)產(chǎn)風(fēng)機(jī)機(jī)組，在正式大規(guī)模投入商業(yè)化運(yùn)作之前，可以通過(guò)一些示范工程和商業(yè)化試點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)檢測(cè)風(fēng)機(jī)實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)情況和可靠性。（7）研究、開(kāi)發(fā)和示范項(xiàng)目研究表明風(fēng)機(jī)研發(fā)上的可持續(xù)投入對(duì)當(dāng)?shù)仫L(fēng)電產(chǎn)業(yè)的成功發(fā)展至關(guān)重要。標(biāo)準(zhǔn)能幫助增強(qiáng)用戶(hù)對(duì)不熟悉的產(chǎn)品的信心，也能幫助用戶(hù)分辨產(chǎn)品的優(yōu)劣。（6）認(rèn)證和檢測(cè)提高新的風(fēng)電公司的風(fēng)機(jī)質(zhì)量和信用等級(jí)的最根本途徑是使他們加入到達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證和檢測(cè)制度中。（5）出口援助項(xiàng)目政府可以通過(guò)出口信用援助的方式幫助本國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)機(jī)產(chǎn)品擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)。稅收優(yōu)惠政策還可以適用于國(guó)內(nèi)外合資公司，以促進(jìn)在風(fēng)電領(lǐng)域的國(guó)際合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。首先，可以使用稅收激勵(lì)政策鼓勵(lì)當(dāng)?shù)毓旧孀泔L(fēng)電行業(yè)，例如采用風(fēng)機(jī)制造或研發(fā)稅收激勵(lì)措施。但是，這種政策在未來(lái)可能會(huì)受到挑戰(zhàn)，因?yàn)檫@種政策會(huì)被視為在技術(shù)貿(mào)易上制造了壁壘，違反了世界貿(mào)易組織（WTO）的規(guī)定——成員國(guó)之間不能設(shè)置貿(mào)易壁壘。（3）關(guān)稅激勵(lì)政策通過(guò)控制關(guān)稅來(lái)鼓勵(lì)進(jìn)口風(fēng)機(jī)設(shè)備的零部件而不是整機(jī)系統(tǒng)是另外一種直接激勵(lì)政策。（2）鼓勵(lì)使用當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的優(yōu)惠或激勵(lì)政策采用優(yōu)惠政策鼓勵(lì)使用一定比例的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品和風(fēng)機(jī)設(shè)備的本地化生產(chǎn)，但不是強(qiáng)制性地要求這樣的行為。政策一般規(guī)定，在安裝的風(fēng)機(jī)設(shè)備中國(guó)產(chǎn)化率必須占到一定比例。間接政策的制定和實(shí)施能營(yíng)造一定規(guī)模的風(fēng)電市場(chǎng)，從而培養(yǎng)出一流的設(shè)備制造商，同時(shí)能為風(fēng)電場(chǎng)的投資者和風(fēng)電技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)提供了穩(wěn)定的政策環(huán)境。1．支持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接政策圖表 5：支持風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的直接政策機(jī)制直接政策主要實(shí)施國(guó)本地化要求西班牙、加拿大、中國(guó)、巴西為本地化的優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制西班牙、澳大利亞、印度、中國(guó)、美國(guó)關(guān)稅支持丹麥、德國(guó)、澳大利亞、印度、中國(guó)稅收激勵(lì)政策加拿大、西班牙、中國(guó)出口信貸補(bǔ)貼丹麥、德國(guó)、中國(guó)認(rèn)證和測(cè)試規(guī)范丹麥、德國(guó)、美國(guó)、印度、中國(guó)研發(fā)、示范規(guī)范丹麥、德國(guó)、荷蘭、美國(guó)、英國(guó)、加拿大、西班牙、日本、印度、中國(guó)、澳大利亞、巴西資料來(lái)源：銀聯(lián)信整理支持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施可以分為兩類(lèi)：直接和間接政策措施。高強(qiáng)度的激勵(lì)機(jī)制是克服發(fā)展障礙、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性措施之一。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，政府的激勵(lì)政策在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的作用舉足輕重。而2007年和2008年新增裝機(jī)容量分別達(dá)到了20073兆瓦和26678兆瓦，%、%。截止2008年末，%，高于近十年的年均復(fù)合增長(zhǎng)率平均值。在過(guò)去的20年里，風(fēng)電發(fā)展不斷超越其預(yù)期的發(fā)展速度，一直保持著世界增長(zhǎng)最快的能源地位。從分布來(lái)看，主要分布在北美洲、亞洲、拉丁美洲等地方。上世紀(jì)80年代到90年代初風(fēng)電成本下降較快；90年代中期以來(lái)，成本下降趨緩，即使這樣，風(fēng)電成本也達(dá)到每5年下降20%，照此速度，到2020年，即使沒(méi)有補(bǔ)貼，風(fēng)電的成本將接近常規(guī)的能源。近些年，隨著風(fēng)電技術(shù)的日益成熟，風(fēng)電裝機(jī)容量不斷增大，并網(wǎng)性能不斷改善，發(fā)電效率不斷提高，風(fēng)電設(shè)備在全球能源設(shè)備中脫穎而出。（四）風(fēng)力發(fā)電技術(shù)日益成熟化石等一次性能源的特點(diǎn)如環(huán)境成本增加、不能再生等決定了成本將不斷上漲；而隨著技術(shù)成熟和規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮，風(fēng)電、核電等新能源發(fā)電的成本將進(jìn)一步降低。（三）高油價(jià)迫使各國(guó)尋求可再生的替代能源從2003年以來(lái)，國(guó)際油價(jià)持續(xù)攀升，至2007年底已經(jīng)數(shù)次逼近100美元大關(guān)，國(guó)際油價(jià)持續(xù)走高帶動(dòng)天然氣、煤炭等化石能源的價(jià)格同步走高。高強(qiáng)度的激勵(lì)機(jī)制是克服發(fā)展障礙，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性措施之一。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府的激勵(lì)政策在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的作用舉足輕重。（二）環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重