【正文】 的，注冊資金每增加2億元，最多加1分。商務(wù)部分得分仍相同的，按技術(shù)部分得分由高到低順序排列。2）推薦中標(biāo)人排序名單Ⅰ.評審小組將依據(jù)對各投標(biāo)文件的評審結(jié)果對評分匯總情況進行復(fù)核，并按各投標(biāo)人的最終得分由高到低的順序向招標(biāo)人推薦中標(biāo)人排序，并形成書面的評審報告。Ⅲ.計分辦法①評審小組負責(zé)對評分進行復(fù)核和匯總。1）比較與評價投標(biāo)文件Ⅰ.商務(wù)評議評審小組只對符合性檢查合格的投標(biāo)文件進行商務(wù)評議并依據(jù)本章“評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)”中的分值進行評估，綜合比較和評分。資格審查和符合性審查標(biāo)準(zhǔn)如下：序號審查項目通過條件1投標(biāo)人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致2簽字蓋章符合招標(biāo)文件要求3投標(biāo)文件格式符合招標(biāo)文件要求4報價符合招標(biāo)文件要求5營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證有且有效6投標(biāo)人（或聯(lián)合體牽頭人）注冊資本金不低于5億元7投標(biāo)人（或聯(lián)合體牽頭人）財務(wù)狀況提供的2015年（或2014年）財務(wù)報告無虧損8法定代表人身份證明書或法定代表授權(quán)書（如法定代表人授權(quán)時）有且有效9投標(biāo)保證金符合招標(biāo)文件要求結(jié)論上述19項應(yīng)全部滿足注：結(jié)論為“通過”和“不通過”；上表所列所有評審項目均符合要求的結(jié)論為“通過”，有任意一項不符合要求則結(jié)論為“不通過”。由某市相關(guān)部門組成監(jiān)督部門，監(jiān)督整個磋商過程。競爭性磋商時間及地點參與磋商人定于2016年　　月　　日上午9時30分（北京時間），在四川省某市　　舉行競爭性磋商。參與磋商人在某市公共資源交易網(wǎng)報名時按要求繳納保證金壹拾萬元，并換取收據(jù)。本次競爭性磋商確定出中選社會資本方后，本項目后續(xù)工程仍由其繼續(xù)實施，不再公開選擇新的社會資本方。項目建設(shè)期間所需土地使用、進場道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施，以及項目運營維護期間涉及的交通、排水、路燈、電力、園林綠化、供水、通信等相關(guān)機構(gòu)或部門，均需明確各自的職責(zé)范圍及分工銜接。回報保障政府授予項目公司30年的停車場特許經(jīng)營權(quán)，以保障社會資本方獲得合理的投資回報。社會資本回報計算基數(shù)以審計后的竣工決算建設(shè)成本為準(zhǔn)。（2）年投資回報計算約定：社會資本方的最低投資回報，其年投資回報率不得超過10%，并列入競爭項目，以最終選定的社會資本方所報的投資回報率為準(zhǔn)，根據(jù)社會資本方資金實際到位時間及合作期內(nèi)實際占用資金按實計算。（5）政府方在進行征地拆遷、監(jiān)理招標(biāo)等其他項目工作時，應(yīng)嚴格按國家、省及某市相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)控制，不能盲目增加相關(guān)費用，以加重項目投資負擔(dān)。（3）因社會資本方及項目公司原因造成工程變更，工程造價增加由社會資本方及項目公司全部承擔(dān)。（2）工程施工建設(shè)造價嚴格實行滿足質(zhì)量安全進度前提下節(jié)約為先的原則。按國家相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范的要求，項目建設(shè)期間發(fā)生的施工圖之外的關(guān)聯(lián)設(shè)計（支護設(shè)計、專項設(shè)計、二次設(shè)計等）、檢測、爆破、監(jiān)測、城市管線探測等費用；項目公司投入資金總額以某市審計局最終綜合審計決算確認金額為準(zhǔn)。（5）行政事業(yè)規(guī)費、中介服務(wù)（咨詢）費和保險費；（6）建設(shè)單位管理費（按照財建[2002]394號文件規(guī)定計算總額控制，由項目公司包干使用。退出后的相關(guān)事宜，經(jīng)協(xié)商解決。（2）非正常退出機制項目公司在運作期間，如遇不可抗力或違約事件等其他原因?qū)е马椖刻崆敖K止或政府方要求提前終止、或政府出資方與社會資本方協(xié)商一致并經(jīng)過政府方同意，社會資本方可通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓或其他經(jīng)相關(guān)利益方認可的方式進行退出。社會資本退出機制（1）正常退出機制合作期滿后，項目公司按照特許經(jīng)營協(xié)議約定的項目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)完好程度等，按照約定的移交形式、移交內(nèi)容和移交標(biāo)準(zhǔn)，將本項目的資產(chǎn)、經(jīng)營期預(yù)留的維護基金和經(jīng)營管理權(quán)全部移交給項目實施機構(gòu)。再融資為了調(diào)動項目公司的積極性并保障融資的靈活性，允許項目公司在一定條件下對項目進行再融資的規(guī)定。項目公司有權(quán)通過在相關(guān)資產(chǎn)或權(quán)益上設(shè)定抵質(zhì)押擔(dān)保等方式獲得項目融資。B、在項目采購時社會資本方需提供項目投融資計劃方案；融資安排在本項目中，項目公司有權(quán)并且有義務(wù)獲得項目的融資。聯(lián)合體：聯(lián)合體成員不得超過4家，聯(lián)合體成員人必須為獨立法人，包括投資人、施工總承包企業(yè)和勘察單位、設(shè)計單位；聯(lián)合體各方必須按招標(biāo)文件規(guī)定的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體牽頭方；聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯(lián)合體參加資格預(yù)審。B、勘察、設(shè)計、施工資質(zhì)要求為：勘察單位：須具備工程勘察綜合類甲級資質(zhì)；設(shè)計單位：須具備建筑行業(yè)（建筑工程）設(shè)計甲級資質(zhì)、風(fēng)景園林工程設(shè)計甲級資質(zhì)；施工單位：須具備房屋建筑工程施工總承包一級及以上資質(zhì)。項目公司注冊資本金不低于本項目實際資金需求的25%，（，），并根據(jù)項目建設(shè)進度和融資機構(gòu)要求及時、足額繳納。其中，某市基礎(chǔ)建設(shè)投資有限公司占股5%，中標(biāo)社會資本占股95%。該模式具體運作方式為：在通過采購方式確定社會資本方后，由設(shè)立的項目公司完成各停車場項目的前期審批手續(xù)、勘察設(shè)計、工程建設(shè)等工作，項目建設(shè)完成并驗收合格后，由項目公司按照《某市發(fā)展和改革委員會關(guān)于規(guī)范我市機動車停放服務(wù)收費管理的通知》（某市發(fā)改價格〔2012〕403號）相關(guān)規(guī)定對停車場進行收費運營管理，并負責(zé)停車場的清潔衛(wèi)生、檢修、主要構(gòu)件結(jié)構(gòu)的保養(yǎng)維護，在30年項目特許經(jīng)營期滿后，項目公司應(yīng)無償將項目資產(chǎn)移交給項目實施機構(gòu)，項目公司清資核產(chǎn)后注銷，項目合作終止。（二）運作方式本項目運作方式為“BOT”（BuildOperatetransfer的簡寫），即“建設(shè)運營移交”模式，是指由社會資本或項目公司承擔(dān)新建項目融資、設(shè)計、建造、運營、維護和用戶服務(wù)職責(zé)，合同期滿后項目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等移交給政府的項目運作方式。合法合規(guī)合約原則。合理回報原則。切實履約原則。風(fēng)險最優(yōu)分配原則。五、項目運作方式（一）模式構(gòu)建原則運作模式的構(gòu)建需遵循以下主要原則：合同主體的地位平等原則。（三）風(fēng)險分配基本框架按照風(fēng)險分配優(yōu)化、風(fēng)險收益對等和風(fēng)險可控等原則，綜合考慮政府風(fēng)險管理能力、項目回報機制和市場風(fēng)險管理能力等要素，在政府和社會資本間合理分配項目風(fēng)險。（二）風(fēng)險分配原則原則上，項目設(shè)計、建造、財務(wù)和運營維護等商業(yè)風(fēng)險由項目公司承擔(dān)，法律、政策和最低需求等風(fēng)險由政府承擔(dān)，不可抗力等風(fēng)險由政府和社會資本合理共擔(dān)。1項目公司違規(guī)／違法行為項目公司違規(guī)／違法行為是項目公司或項目投資者在項目融資、建設(shè)或運營過程中，出現(xiàn)利用項目進行欺詐、發(fā)生重大安全事故、對周圍生態(tài)環(huán)境造成破壞等觸犯法律法規(guī)的行為。1腐敗風(fēng)險主要指政府官員或代表采用不合法的影響力要求或索取不合法的財物，而直接導(dǎo)致項目公司在關(guān)系維持方面的成本增加，同時也加大了政府在將來的違約風(fēng)險。1收費變更風(fēng)險是指由于PPP項目產(chǎn)品或服務(wù)收費價格過高、過低或者收費調(diào)整不彈性、不自由導(dǎo)致項目公司的運營收入不如預(yù)期而產(chǎn)生的風(fēng)險。1市場需求變化風(fēng)險是指排除唯一性風(fēng)險以外，由于宏觀經(jīng)濟、社會環(huán)境、人口變化、法律法規(guī)調(diào)整等其他因素使市場需求變化，導(dǎo)致市場預(yù)測與實際需求之間出現(xiàn)差異而產(chǎn)生的風(fēng)險。本項目明確由政府協(xié)調(diào)配套設(shè)施服務(wù)，因此，該風(fēng)險較小。規(guī)避措施：本項目不存在同類項目競爭風(fēng)險。1同類項目競爭風(fēng)險是指政府或其他投資人新建或改建其他項目，導(dǎo)致對該項目形成實質(zhì)性的商業(yè)競爭而產(chǎn)生的風(fēng)險。本項目具有獨立收益能力，因此，市場收益不足風(fēng)險較小。規(guī)避措施：實時掌握材料及人力價格，嚴格控制預(yù)算成本。近期以來，我國物價水平明顯上升，并有進一步上漲的趨勢，物價的上漲會帶動人工、材料、機械臺班、各種費率的提高，從而增大投資，形成一定的投資風(fēng)險。規(guī)避措施：合理結(jié)算年度支出和收入，科學(xué)制定來年財務(wù)預(yù)算，并制度財政應(yīng)急方案。1財務(wù)風(fēng)險本項目主要由社會資本籌資，財務(wù)風(fēng)險由項目公司承擔(dān)。如果在給定的融資期內(nèi)發(fā)展商未能完成融資，將會被取消資格并沒收投標(biāo)保證金。融資風(fēng)險是指由于融資結(jié)構(gòu)不合理、金融市場不健全、融資的可及性等因素引起的風(fēng)險，其中最主要的表現(xiàn)形式是資金籌措困難。其他無法轉(zhuǎn)移的不可抗力風(fēng)險由項目公司和政府共擔(dān)。不可抗力風(fēng)險不可抗力風(fēng)險通常分由于不能合理預(yù)見的自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風(fēng)等）、病疫和不可合理預(yù)見的戰(zhàn)爭、暴亂、罷工等事件導(dǎo)致本項目失敗或收益大幅度減少的風(fēng)險發(fā)生。這里又分為政府不履行合同約定價款的義務(wù)和政府因收費改革等問題強制征用已建項目的風(fēng)險。規(guī)避措施：項目實施前，做好社會穩(wěn)定性評價，積極采取措施，降低項目社會風(fēng)險。規(guī)避措施：認真研究PPP項目運作成功案例，結(jié)合項目實際，制度應(yīng)急方案。規(guī)避措施：提前準(zhǔn)備好項目報批資料。規(guī)避措施：文明施工，認真勘察評估項目區(qū)環(huán)境狀況。規(guī)避措施：科學(xué)合理使用先進技術(shù)和施工工藝，認真研究建設(shè)方案。規(guī)避措施：制度合理的人事任命，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，組建良好的管理運營團隊。規(guī)避措施：充分做好前期準(zhǔn)備工作，認真研究學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，項目實施過程中，準(zhǔn)紀(jì)守法，嚴守法律底線。四、風(fēng)險分配框架（一）項目風(fēng)險識別與分析本項目投資主要有以下風(fēng)險：法律變更風(fēng)險主要是指由于采納、頒布、修訂、重新詮釋法律或規(guī)定而導(dǎo)致項目的合法性、市場需求、產(chǎn)品/服務(wù)收費、合同協(xié)議的有效性等元素發(fā)生變化，從而對項目的正常建設(shè)和運營帶來損害，甚至直接導(dǎo)致項目的中止和失敗的風(fēng)險。符合財政可承受力的安排。根據(jù)本項目的投資財務(wù)測算、物有所值報告以及財政承受能力報告，按照PPP模式操作，既減輕了地方財政的債務(wù)負擔(dān)，又符合地方財政承受能能力，還解決了急需的公共服務(wù)需求。本項目資金投入大、建設(shè)周期較長，在傳統(tǒng)建設(shè)模式難以為繼的情況下，通過PPP模式引入社會資本不僅可以解決資金短缺的問題，而且可以有力推進項目后續(xù)建設(shè)并保障項目工程通過驗收。因此，本項目的建設(shè)是十分必要的。依據(jù)交警部門的停車場普查數(shù)據(jù)，某市城區(qū)（含三個區(qū)）內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)停車場、小區(qū)配建車位、車庫、車位嚴重短缺，致使部分車輛?？吭诮值纼蓚?cè)，加重了動態(tài)交通和靜態(tài)交通的矛盾，城市交通道路更加擁堵，由此引發(fā)了社會各界對“停車難”問題的高度關(guān)注。而江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)共有機動車23萬輛，其中小型汽車約有10萬輛，占全市小型汽車的58%。項目的社會效益十分明顯，社會影響非常深遠。項目發(fā)行債券后的贏利能力和抗風(fēng)險能力較強，項目投資經(jīng)濟費用效益能力較強。（二）產(chǎn)出說明經(jīng)濟效益產(chǎn)出經(jīng)財務(wù)評價，本項目年均總收入10,（不含財政補貼），年均總成本3,，項目年利潤5,，凈現(xiàn)值3,，%，社會資本金財務(wù)凈現(xiàn)值為2,，%。社會資本通過項目運營可回收投資成本并取得合理回報，本項目無需政府運營補貼。⑨其他直接費用：按目前同類行業(yè)的情況，適當(dāng)增加比例的原則，按營業(yè)收入的2%計算。本項目項目經(jīng)營第一年工資和福利144萬元，每年按4%遞增。經(jīng)有關(guān)專業(yè)測算和本項目的實際情況，本項目人員為36人，其中管理、技術(shù)人員6人，一般員工30人。⑥修理費，按折舊費的10%計算。綜合考慮物價、資金時間成本等因素，假定以上收入每三年上浮5%。④配套商業(yè)設(shè)施收入：配套商業(yè)設(shè)施通過出租收取租金，租金參考停車場周邊市場平均租金水平，取100元/平方米/月。依據(jù)某市交警部門2014年監(jiān)測統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，／。計算方式是：在自然消失內(nèi)進出的車輛次數(shù)加上未駛出的車輛的數(shù)量/除以車位數(shù)目。這個計算法統(tǒng)計的是占用的時間，對于車的數(shù)量統(tǒng)計存在缺陷。（如果車輛駛?cè)肭椅瘩偝龅挠?0駛?cè)氲臅r間。按統(tǒng)計學(xué)角度計算車位的使用率有兩種計算方式：一種是以占用時間來計算。通過調(diào)查周邊停車場，全天包月車位約占總車位10%，白天包月車位約占總車位20%，晚間包月車位約占總車位30%。室內(nèi)機動車停放收費標(biāo)準(zhǔn)如下表：類別收費標(biāo)準(zhǔn)車型一類停車場二類停車場三類停車場小型車輛5元/1小時內(nèi)4元/1小時內(nèi)3元/1小時內(nèi)中型車輛6元/1小時內(nèi)5元/1小時內(nèi)4元/1小時內(nèi)大型車輛7元/1小時內(nèi)6元/1小時內(nèi)5元/1小時內(nèi)摩托車輛3元/2小時內(nèi)2元/2小時內(nèi)1元/2小時內(nèi)特殊車輛由三區(qū)政府價格主管部門據(jù)實核定。②服務(wù)價格（均為含稅價）。前期工作：已完成可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、國土用地預(yù)審、節(jié)能審查等立項前期手續(xù)，同時某市人民政府正進行本項目征地拆遷安置工作。建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容：共建設(shè)5個停車場，（），總建筑面積143000平方米（其中：車庫建筑面積136000平方米，商業(yè)建筑面積7000平方米），建設(shè)停車位3850個，快速充電樁770個。應(yīng)某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托，中元國際投資咨詢中心有限公司成都分公司根據(jù)國家相關(guān)文件內(nèi)容與精神，結(jié)合本項目實際情況編制了《某市第二批城市停車場PPP項目實施方案》，并就本項目實施的若干關(guān)鍵問題提出了咨詢意見與建議。根據(jù)某市實際情況，并廣泛開展與社會資本的接觸、溝通，了解社會資本合作意向和合理訴求，經(jīng)深入研究后提出某市城市停車場PPP項目實施方案，采用PPP模式積極引入社會資本參與本項目建設(shè)，并授權(quán)某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)本項目的具體實施，在保障資金來源、引入先進的建設(shè)和管理經(jīng)驗、保證項目建設(shè)和維護質(zhì)量、提高項目的運營能力上均有較大優(yōu)勢，同時也大大緩解市財政當(dāng)前的資金壓力，確保城市停車場項目的順利實施和推進。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟環(huán)境下，發(fā)展是重中之重，穩(wěn)增長的任務(wù)尤其艱巨，新型城鎮(zhèn)化進程加快。隨著某城市經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，城市化進程的快速推進，城市道路機動車保有量也日益增加，由于停車位嚴重匱乏，導(dǎo)致不同程度地發(fā)生占道停車、違章停車，進一步加劇了交通阻塞。某市第二批城市停車場PPP項目實施方案某市第二批城市停車場PPP項目實施方案某市第二批城市停車場PPP項目實施方案目錄一、項目概況 1（一）項目背景 1（二）項目基本情況 2二、財務(wù)分析 3（二）產(chǎn)出說明 12三、PPP運