【正文】 訊實(shí)現(xiàn)無縫隙覆蓋，有線電視和網(wǎng)絡(luò)線路遍布鄉(xiāng)村，接入便捷，可滿足該項(xiàng)目通訊需求。該建設(shè)項(xiàng)目場址四周暫無燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)，社區(qū)內(nèi)居民近期可以液化氣為能源。供熱、供氣該建設(shè)項(xiàng)目場址四周暫無熱力供應(yīng)系統(tǒng)，在社區(qū)內(nèi)建設(shè)鍋爐房，可滿足供熱需求。某電網(wǎng)變電容量由82 萬千伏安增加到447 萬千伏安，供電能力由40 萬千瓦提升到 240萬千瓦，電壓等級由220千伏躍至500千伏，售電量由 20億千瓦時(shí)攀升到近50億千瓦時(shí)。雨水可直接排入城市排水管網(wǎng)中。該項(xiàng)目污水主要為生活污水，采用社區(qū)化糞池收集集中處理，達(dá)標(biāo)后排入城市排水管網(wǎng)中。給排水 億m3，地下水資源量 億m3，扣除 億m3，全市水資源總量為 億m3， 萬m3/km2。形成了以市區(qū)為中心，以干線公路為骨架，以鄉(xiāng)村道路為基礎(chǔ)，以工業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、沁北電廠、小浪底水利樞紐工程道路為重點(diǎn)的四面輻射、縱橫交錯的公路網(wǎng)。省道溫邵線貫穿東西，向西直通山西省侯馬市，郭木線向北直達(dá)山西陽城，向南直通洛陽。 基礎(chǔ)設(shè)施條件道路交通某具有良好的區(qū)位優(yōu)勢和交通條件，焦枝鐵路橫貫?zāi)媳保姎饣瘡?fù)線建成營運(yùn)，焦枝鐵路和侯月鐵路在境內(nèi)交匯，形成“丁”字型鐵路樞紐。地震烈度某市位于華北地震區(qū)許昌—淮南地震帶上，該帶歷史最高震級，屬地震活動較弱、頻度較低的地區(qū)。某市境內(nèi)有大小河流200 余條，皆屬黃河流域，主要河流有黃河、蟒河、沁河，主要支流有逢石河、澗底河、大峪河、硯瓦河、仙口河、大溝河、道西河、濟(jì)河、雙陽河、鐵山河、石河、白澗河。山前傾斜平原，地下水類型屬松散巖層孔隙水。西部淺山區(qū)由于切割強(qiáng)烈，巖層傾角大，大部分排泄為河川基流，為弱富水區(qū)，地下水補(bǔ)給模數(shù)為5~10 萬立方米/ 平方公里。松散巖層淺層地下水，主要受大氣降水灌溉回歸和山前側(cè)滲等項(xiàng)補(bǔ)給，其消耗項(xiàng)主要為開采、蒸發(fā)，一部分由河谷排泄。地下水的類型，主要為基巖孔隙裂隙水和松散巖層孔隙水。某市年平均，其地區(qū)分布上，山區(qū)大于平原，與降水量的分布大體一致。降水量年際之間變化大，最大年降水量與最小年降水量相差兩倍，變差系數(shù)Cv=，降水在地域分布上也不均勻，蟒河上游、王溝、虎嶺、竹園一帶多年平均降水量達(dá)800毫米以上，向南向東呈遞減趨勢，小浪底、趙禮莊、五龍口，多年平均降水量在650~675mm。待場址內(nèi)現(xiàn)有建筑物全部拆除、 濟(jì)源市東南片區(qū)城中村改造安置工程可行性研究報(bào)告 河南省工程咨詢公司 26平整場地后，即可滿足工程的建設(shè)條件要求。本項(xiàng)目位于某市東南部，其中以丘陵、平原為主，山地坡度較小。李八莊以東為山前傾斜平原，北部崇山峻嶺，西部群山連綿，南部丘陵起伏，三面環(huán)山形成了西高東低的簸箕形盆地，地表為第四系物質(zhì)所覆蓋，海拔高度為131~260米。李八莊以西為低山丘陵，境內(nèi)山巒起伏，溝壑縱橫，丘頂呈乳頭狀，海拔高度200～ 600米，除王屋、邵原一帶地面普遍為黃土覆蓋外，其余大部分為紅色砂頁巖丘陵或石灰?guī)r低山，巖性較松，易于風(fēng)化，故切割強(qiáng)烈，形成深谷，谷深達(dá)100～300 米。巖層組成底部為片麻巖、片巖與石英巖，中部多為石灰?guī)r、夾頁巖及部分砂巖，上部為厚層石灰?guī)r。平原區(qū)光熱水三要素配合協(xié)調(diào)；沿太行山南麓有逆溫存在；西北部深山區(qū)溫度低而不寒，光照隨地形的不同而有差異。屬中溫帶大陸性季風(fēng)型氣候，季風(fēng)進(jìn)退與四季替換比較明顯，其特征是：四季分明，干旱或半干旱季節(jié)明顯，春季溫暖多風(fēng)，氣溫回升快，多風(fēng)少雨干旱，夏季炎熱多雨，光照充足，秋季天高氣爽，冬季干冷少雪。 建設(shè)條件 自然條件氣候條件某市位于北緯 176。占地面積為㎡。㎡，約 62畝。詳見附圖——區(qū)域位置圖。每戶安置面積240㎡，包括一套大戶型住宅（約150 ㎡）和一套小戶型住宅（約90 ㎡）；共安置 132戶居民 濟(jì)源市東南片區(qū)城中村改造安置工程可行性研究報(bào)告 河南省工程咨詢公司 23第五章 場址選擇及建設(shè)條件 場址選擇 選址原則具有良好的社會和人文環(huán)境；地理位置適中，交通方便，有利于原材料的運(yùn)輸；節(jié)約用地，有效控制土地開發(fā)力度；環(huán)境條件良好，避開交通站點(diǎn)等城市人流集中或噪聲大的地段；地形力求規(guī)整，場地有必要的防洪排澇設(shè)施，適于基本建設(shè)；遠(yuǎn)離易燃、易爆物品的生產(chǎn)和貯存區(qū)，并遠(yuǎn)離污染源和高壓線路。每戶安置面積240㎡，包括一套大戶型住宅（約150 ㎡）和一套小戶型住宅（約90 ㎡）；共安置 300戶居民。在綜合考慮各方面主要因素之后，經(jīng)測算確定該項(xiàng)目的總建筑面積144803㎡（其中一號地塊內(nèi)總建筑面積101753 ㎡，31 號地塊內(nèi)總建筑面積43050㎡）。依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《某市建設(shè)征收（用）土地附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》及濟(jì)政【2022】41號——《某市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快城中村改造的實(shí)施意見》精神，參照某市加快城中村改造安置的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合需安置改造村莊的具體情況，本著改善居民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量的指導(dǎo)思想，對某市東南片區(qū)城中村改造安置工程的建設(shè)進(jìn)行通盤考慮、統(tǒng)籌安排，以達(dá)到最大限度的節(jié)約建設(shè)投資和建設(shè)用地的目的。 建設(shè)規(guī)模某市東南片區(qū)城中村改造安置工程是一項(xiàng)系統(tǒng)的民生工程，是某市加快城中村改造進(jìn)程、推進(jìn)城中村改造建設(shè)的試點(diǎn)。第二部分為商業(yè)用房和綜合服務(wù)功能的建設(shè)內(nèi)容。第一部分為住宅功能的建設(shè)內(nèi)容。 安置方案一號地塊（約62 畝）安置邱禮莊居民，建 4棟28層高層住宅，1~3層為商業(yè)，4~28層為住宅；31 號地塊安置小宗莊（宗莊三組）和西閻斜村居民，建2 棟24層高層住宅，1~2 層為商業(yè)，3~24 層為住宅。居委會集體財(cái)產(chǎn)按建筑面積1 ：1置換。按人均建筑面積15平方米配建商業(yè)用房，產(chǎn)權(quán)屬居民個人，作為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用房，集體經(jīng)營。戶口在本居民組，且符合立戶條件，目前沒有住房也沒有劃撥宅基地的居民，可以按新建房屋市場評估價(jià)購買一套安置房（面積不超過140平方米）。建筑面積少于240 平方米的，由居民按新建房屋成本價(jià)繳納差額面積的房款后，按240 平方米安置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)置換。具備安置資格的合法住戶，選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，以居委會劃撥的宅基地為依據(jù)，按戶均建筑面積240 平方米的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換?？傮w拆遷安置 432戶，1449人。 拆遷安置范圍與數(shù)量 拆遷安置范圍本項(xiàng)目需拆遷安置涉及邱禮莊、小宗莊（宗莊三組）和西閻斜村三個村莊。建立社區(qū)建設(shè)多元化投入機(jī)制，按照統(tǒng)籌城 濟(jì)源市東南片區(qū)城中村改造安置工程可行性研究報(bào)告 河南省工程咨詢公司 18鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的要求，大幅度提高改造社區(qū)建設(shè)投入占整個財(cái)政支出中的比重，設(shè)立社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，切實(shí)解決社區(qū)建設(shè)資金不足問題，并有效整合建設(shè)資金，避免多頭建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、分散建設(shè)和資源浪費(fèi)。開辦生活超市、郵政通信等服務(wù)項(xiàng)目，最大限度滿足社區(qū)居民需求。 打造城中村改造建設(shè)區(qū)域發(fā)展新高地，必須大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)。打造城中村改造建設(shè)區(qū)域發(fā)展新高地，必須加強(qiáng)城中村改造的組織和工作者隊(duì)伍建設(shè)。做好城中村改造社區(qū)規(guī)劃工作。 濟(jì)源市東南片區(qū)城中村改造安置工程可行性研究報(bào)告 河南省工程咨詢公司 17第三章 拆遷補(bǔ)償安置方案 拆遷安置目標(biāo)要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，就要充分認(rèn)識城中村改造建設(shè)的重大意義，做到經(jīng)濟(jì)社會并重、城鄉(xiāng)發(fā)展并行，努力打某市城中村改造建設(shè)區(qū)域發(fā)展新高地。有利于土地集約化，有效 濟(jì)源市東南片區(qū)城中村改造安置工程可行性研究報(bào)告河南省工程咨詢公司 16推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展，有利于生產(chǎn)服務(wù)集體化，進(jìn)一步完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，有利于推動公共事業(yè)發(fā)展。綜上所述，城中村改造安置區(qū)工程的建設(shè)是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，構(gòu)建和諧某的重大舉措，對推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義?！稗r(nóng)民工的待遇”和失地農(nóng)民淪為“三無農(nóng)民”的事實(shí)充分證實(shí)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為當(dāng)前中國城市化進(jìn)程中社會流動最大的制度性屏障，改革社會治理的城鄉(xiāng)二元體制，重構(gòu)農(nóng)民的社會身份，諸如平等享受社會保障、獲得土地征用過程中的合法權(quán)益保障、取消就業(yè)中的城鄉(xiāng)戶口限定等一系列針對農(nóng)民的社會隔離政策等，把農(nóng)民的公民權(quán)利落到實(shí)處，成為實(shí)現(xiàn)社會資源合理流動、加快農(nóng)村社會現(xiàn)代化的關(guān)鍵議題。在現(xiàn)有的制度框架中，失去土地保障的農(nóng)民被迫淪為一個新的社會弱勢群體，變成了務(wù)農(nóng)無土地、就業(yè)無崗位、低保無份額的“三無農(nóng)民” 。新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)使村民居住面積增多了，而房屋占地面積卻減少了，使大量土地從宅基地中釋放出來，安置區(qū)集中閑置出來的土地劃分各種產(chǎn)業(yè)小區(qū)，有效推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化。安置區(qū)的建設(shè)，能夠有效引導(dǎo)分散的弱小村莊向安置區(qū)聚集， 濟(jì)源市東南片區(qū)城中村改造安置工程可行性研究報(bào)告河南省工程咨詢公司 15可以較好帶來土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、重組，實(shí)現(xiàn)土地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。按照人口安置規(guī)劃的要求，800 多戶將全部搬遷到安置區(qū)，實(shí)行集約化的居住、生活和工作。 項(xiàng)目建設(shè)是土地集約和合理使用的需要城中村的改造，集約了土地資源，并使其得到更合理的使用和開發(fā)。從城市發(fā)展的規(guī)律看，在一定范圍內(nèi)，城市規(guī)模越大，財(cái)富聚集生產(chǎn)能力和對周邊輻射帶動作用就越強(qiáng)，項(xiàng)目建設(shè)后，將有效改善當(dāng)?shù)鼐幼…h(huán)境和周邊環(huán)境，在提高當(dāng)?shù)鼐用裆钇焚|(zhì)的同時(shí)，改善了農(nóng)村亂建亂蓋“臟、亂、差”現(xiàn)象，通過安置區(qū)的建設(shè)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，不僅完成當(dāng)?shù)鼐用裼纱迕裣蚴忻竦霓D(zhuǎn)變，并使原來的村級管理轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)管理，真正成為城市組織的一部分，同時(shí)提升該區(qū)域的市容市貌，改善區(qū)域城市景觀結(jié)構(gòu)。同時(shí)，改造城中村的過程實(shí)際上也是塑造城市形象的過程，更多的“城中村”要融入城市的大 濟(jì)源市東南片區(qū)城中村改造安置工程可行性研究報(bào)告河南省工程咨詢公司 14圈，安置區(qū)的建設(shè)將拉大城市建設(shè)的框架，打造承擔(dān)“工業(yè)反哺、城市帶動”的平臺，對推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要的意義。為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化城市的總體目標(biāo)，進(jìn)一步拉開城市框架，拓展城市空間，消除農(nóng)村包圍城市的落后局面，合理利用土地資源，在主城區(qū)周圍開展“城中村”改造建設(shè)?？v觀國內(nèi)大連、青島、深圳等一些優(yōu)秀城市的建設(shè)發(fā)展歷程，每一次城市建設(shè)的飛躍，無不伴隨著一次又一次的拆遷歷程，無不經(jīng)歷大規(guī)模的城中村拆遷改造過程。從根本上說，農(nóng)民住新區(qū)、當(dāng)工人、增收入、奔小康，順應(yīng)農(nóng)民群眾的意愿，實(shí)現(xiàn)以人為本、建設(shè)和諧社會的目標(biāo)。在未來二、三十年里我國將經(jīng)歷一個繼市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以后的又一個重大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，即工業(yè)化和城市化的轉(zhuǎn)型。城市中的制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展對勞動力的巨大需求帶動著農(nóng)村勞動力以越來越快的速度轉(zhuǎn)移到城市產(chǎn)業(yè)中。集中居住和統(tǒng)一安置，將降低農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)成本，城中村農(nóng)民集中居住新區(qū)，將享受到便利的交通、通訊、水、電、氣、教育和醫(yī)療等生活設(shè)施，大幅度地改善生活環(huán)境、提升居民的生活質(zhì)量。所以，城中村改造是一項(xiàng)民心工程、德政工程。拆舊村莊，建新社區(qū)，是民心所向、眾望所歸，而且能夠從根本上改變村莊布局分散、規(guī)模偏小，村建規(guī)劃滯后、無序建設(shè)突出，基礎(chǔ)設(shè)施不足、公共服務(wù)落后等狀況。城中村不僅影響城市形象，也直接影響居民生活質(zhì)量的提高。目前，某市東南片區(qū)有近800多戶居民生活在城中村，農(nóng)用地和建設(shè)用地布局凌亂，分散無序。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè)是和諧社會發(fā)展的需要城中村被看作是城市的傷疤，存在管理秩序混亂，治安衛(wèi)生環(huán)境條件差等問題，不但嚴(yán)重影響城市形象，而且城中村居民對自己的生活狀況十分不滿。城中村的改造，必須要按照有利于城市規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施和提高城市管理水平、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步、有利于提升城市品位和整體環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)和實(shí)施。所以，加快東南片區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)，是貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會議、市“兩會”精神的重要舉措，是推進(jìn)城鎮(zhèn)三年行動計(jì)劃、 建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)新興中心城市的戰(zhàn)略部署，是優(yōu)化西北、拓展東南、建設(shè)新區(qū)、改造老城的具體行動。2022年12月30日，某市委經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，以打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)新興中心城市為目標(biāo)，全面加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，特別是要按照改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量的要求，加快城中村改造，確保東南片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域取得明顯成效。根據(jù)省政府工作要求，2022年，某市人民政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加快城中村改造的實(shí)施意見》 （濟(jì)政[2022]41號） ，對推進(jìn)城