【正文】 （3）如果出現(xiàn)大面積、多家的投標(biāo)人以不合理的低價(jià)投標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查被懷疑的每一份投標(biāo)文件，查找投標(biāo)文件中或者多份投標(biāo)文件之間是否存在“異常一致”或者“投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異”等串通投標(biāo)的情形（具體情形和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，詳見《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第39條和第40條），發(fā)現(xiàn)存在串通投標(biāo)情況的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為串通投標(biāo)行為，否決所有涉及的投標(biāo)文件。（2）如果經(jīng)分析后發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本價(jià)，存在惡意報(bào)價(jià)可能性的，根據(jù)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》，應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料，投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，對(duì)其投標(biāo)作否決投標(biāo)處理。（1）如果經(jīng)分析認(rèn)為投標(biāo)報(bào)價(jià)是合理的，或者招標(biāo)人確定的標(biāo)底與市場(chǎng)價(jià)格不符，投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于標(biāo)底是因招標(biāo)方原因造成的，或者投標(biāo)報(bào)價(jià)雖然較低但是投標(biāo)人的報(bào)價(jià)并不低于成本價(jià)，招標(biāo)人可以接受的，建議由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照正常程序繼續(xù)進(jìn)行評(píng)審，不必采取其他的特別應(yīng)對(duì)措施。在評(píng)標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)“惡意低價(jià)投標(biāo)”現(xiàn)象時(shí)，招標(biāo)人要依靠評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審工作予以處理。故意拖延工程進(jìn)度或者供貨、服務(wù)時(shí)間，惡意增加業(yè)主單位的進(jìn)度壓力，迫使業(yè)主單位妥協(xié)。★分析：“惡意低價(jià)投標(biāo)”通常是投標(biāo)人“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠”投標(biāo)策略的應(yīng)用，投標(biāo)人先以“低價(jià)”作為誘餌和手段，搶奪中標(biāo)機(jī)會(huì)，在中標(biāo)后的合同履行期間，中標(biāo)人以各種理由強(qiáng)調(diào)其履約困難，要求追加合同價(jià)款，以彌補(bǔ)其不合理低價(jià)的損失。在商談合同時(shí)，中標(biāo)人代表以向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人支付2萬元回扣為條件，要求降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供貨并無條件通過驗(yàn)收。某單位設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)，預(yù)算金額120萬元。招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的其他情形。(八)(七)(六)(五)(四)(三)(二)(一)第二十四條規(guī)定招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo)方案，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中作出說明。評(píng)審過程中，評(píng)標(biāo)專家確認(rèn)招標(biāo)文件中沒有要求提供備選方案，該投標(biāo)人的投標(biāo)文件中也沒有注明主、備選方案，評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審否決該投標(biāo)人的投標(biāo)。該案例中，監(jiān)督部門核實(shí)情況后，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，同時(shí)要求招標(biāo)人重新進(jìn)行招標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十八條規(guī)定：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行?！对u(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十三條規(guī)定：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任?！锓治錾鲜稣袠?biāo)人的行為具有典型的招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的特點(diǎn)，招標(biāo)人公開向評(píng)標(biāo)專家明示、商談、與投標(biāo)人協(xié)商為特定投標(biāo)人謀取中標(biāo)，中標(biāo)結(jié)果應(yīng)為無效中標(biāo)，按照法律規(guī)定，應(yīng)重新進(jìn)行招標(biāo)?！对u(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十六條規(guī)定：招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)，但不得明示或者暗示傾向或者排斥特定投標(biāo)人的信息。（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人。有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：★分析：這四個(gè)案例，招標(biāo)人明顯違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，是串通投標(biāo)的行為。（4）某單位施工招標(biāo)，資格預(yù)審委員會(huì)審查后，確定五家合格的施工單位，其中建筑施工企業(yè)K公司，是本項(xiàng)目一期廠房的施工單位，與招標(biāo)人保持著良好的合作關(guān)系。招標(biāo)人代表私下找到供貨商B，明確告知供貨商B即使其中標(biāo)，招標(biāo)人也不會(huì)與其簽訂合同；即使簽訂合同也不會(huì)按期匯款等，勸供貨商B主動(dòng)退出投標(biāo)，由供貨商A補(bǔ)償供貨商B的經(jīng)濟(jì)損失，并給予適當(dāng)補(bǔ)償。（3）某單位設(shè)備招標(biāo)，有7家投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)，其中有招標(biāo)人常年的供貨商A。招標(biāo)人與投標(biāo)人相互串通投標(biāo)※案例：在招標(biāo)工作中還存在以下情況：參加同一標(biāo)段投標(biāo)的不同投標(biāo)人投標(biāo)文件裝訂順序相同、排版相同；不同投標(biāo)人文件相互混裝或相互蓋錯(cuò)公章等。（4）某單位工程設(shè)計(jì)招標(biāo)，招標(biāo)公司在查看保證金時(shí)發(fā)現(xiàn)，有二家投標(biāo)人的保證金從同一人的私人賬戶匯出，評(píng)標(biāo)專家確認(rèn)保證金匯款底單后，經(jīng)過評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，按照法律規(guī)定取消這二家投標(biāo)人的投標(biāo)資格。（2）某單位施工招標(biāo)，評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家發(fā)現(xiàn)三個(gè)投標(biāo)人的紙質(zhì)投標(biāo)文件內(nèi)容關(guān)鍵環(huán)節(jié)一致性比較高，投標(biāo)文件電子文檔屬性顯示：三個(gè)投標(biāo)文件為同一作者制作、最后一次保存日期為同一天、最后一次打印時(shí)間為同一天且彼此相隔不到10分鐘，三份投標(biāo)文件中相對(duì)應(yīng)部分內(nèi)容的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)及錯(cuò)別字都驚人的一致，經(jīng)過評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，按照法律規(guī)定取消三個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)資格。評(píng)標(biāo)專家也應(yīng)提高自身識(shí)辯能力，認(rèn)真評(píng)審?fù)稑?biāo)文件，投標(biāo)文件是否有雷同現(xiàn)象，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理投標(biāo)人在投標(biāo)中的違規(guī)行為。資質(zhì)審查要嚴(yán)，預(yù)防措施要有針對(duì)性，不讓濫竽充數(shù)、哄抬報(bào)價(jià)的投標(biāo)人進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段。一名黃牛同時(shí)聯(lián)系掛靠多家企業(yè)的情況，為串標(biāo)提供了極大的便利。而資格審查可分為資格預(yù)審和資格后審，在招投標(biāo)活動(dòng)中，業(yè)主單位通過資格預(yù)審，確定所有報(bào)名參加投標(biāo)的企業(yè)中，哪幾家企業(yè)符合投標(biāo)資格并入圍參加投標(biāo)。主要原因在于招投標(biāo)過程中實(shí)施資格預(yù)審以及掛靠企業(yè)。王某、徐某和呂某三人從中標(biāo)單位索取了50萬元現(xiàn)金。商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)均由王某確定，并由王通知各企業(yè)分別填寫。資格預(yù)審后，東標(biāo)段有16家企業(yè)、西標(biāo)段有17家企業(yè)取得投標(biāo)資格。投標(biāo)商不認(rèn)真對(duì)待其投標(biāo)項(xiàng)目，明顯具有圍標(biāo)的嫌疑，評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決二家的投標(biāo)資格，是完全符合法律法規(guī)的規(guī)定。因此，將該代理商和生產(chǎn)廠家作否決投標(biāo)處理。生產(chǎn)商及其代理商共同在同一標(biāo)段進(jìn)行投標(biāo)※案例：某單位設(shè)備招標(biāo)，在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)專家發(fā)現(xiàn)代理商代理的廠家與其代理品牌的生產(chǎn)廠家同時(shí)在同一標(biāo)段投標(biāo)。代理同一品牌的經(jīng)銷商之間為了各自的利益，通常會(huì)存在一定的競(jìng)爭(zhēng)，但是在特殊情況下，也可能勾結(jié)起來，高價(jià)賣出東西后，共享利潤(rùn)。因此，B、C兩家公司可以作為兩家供應(yīng)商來計(jì)算，參加投標(biāo)，與其他投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)?！锓治觯憾鶕?jù)財(cái)政部《關(guān)于多家代理商代理一家制造商的產(chǎn)品參加投標(biāo)如何計(jì)算供應(yīng)商家數(shù)的復(fù)函》的規(guī)定，同一品牌同一型號(hào)產(chǎn)品只能由一家供應(yīng)商參加，如果有多家代理商參加同一品牌同一型號(hào)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)供應(yīng)商計(jì)算。而在兩家供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)的情況下，以競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式確定成交供應(yīng)商是經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后才進(jìn)行的。但在這次采購(gòu)中，B、C兩家公司提供的雖然是同一品牌，但是他們提供的是“不同型號(hào)”的產(chǎn)品。代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為：此次采購(gòu)并沒有違反政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定。成交結(jié)果公布后，A公司提出了質(zhì)疑：此次采購(gòu)表面上是采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行的，實(shí)踐上，根本沒有競(jìng)爭(zhēng)性可言。經(jīng)批準(zhǔn)，該項(xiàng)目的采購(gòu)轉(zhuǎn)為采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式繼續(xù)進(jìn)行。截至投標(biāo)截止時(shí)間，代理機(jī)構(gòu)共收到A、B、C三家公司的投標(biāo)文件。如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)一致認(rèn)為本次開標(biāo)在商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格方面具存在足夠競(jìng)爭(zhēng)性，那么評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以對(duì)剩余二家投標(biāo)商進(jìn)行詳細(xì)的綜合評(píng)審，向招標(biāo)人推薦了中標(biāo)候選人?！锓治觯骸对u(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第二十七條規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。某單位設(shè)備采購(gòu)公開招標(biāo)，在招標(biāo)公告中規(guī)定采用資格后審方式，三個(gè)投標(biāo)商進(jìn)行了投標(biāo)。二、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)階段評(píng)審階段剩余合格投標(biāo)商少于三個(gè)是否可以繼續(xù)評(píng)標(biāo)？※案例：該項(xiàng)目的建設(shè)單位，為了照顧某些個(gè)人關(guān)系，指使A和C強(qiáng)行聯(lián)合，并最終排斥了其他投標(biāo)人可能中標(biāo)的機(jī)會(huì)，構(gòu)成了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十一條規(guī)定兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。中標(biāo)后，因A公司與C公司發(fā)生糾紛，A公司就招標(biāo)提出質(zhì)疑和申述。經(jīng)C單位的私下活動(dòng)，建設(shè)單位同意讓C與A組成聯(lián)合體承包工程，并明確向A暗示，如果不接受與C聯(lián)合體投標(biāo)，則選擇B單位。由于該項(xiàng)目設(shè)計(jì)上要求比較復(fù)雜，根據(jù)設(shè)計(jì)部門的建議并經(jīng)建設(shè)單位研究決定，對(duì)參加投標(biāo)單位的主體要求為不得低于二級(jí)資質(zhì)。1強(qiáng)制潛在投標(biāo)人組成聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)★分析：招標(biāo)文件中設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)或最高限價(jià)的目的，是為了防止投標(biāo)人哄抬標(biāo)價(jià)，防止出現(xiàn)合同履行資金不足的情形，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，應(yīng)合理設(shè)置項(xiàng)目的招標(biāo)控制價(jià)，并在招標(biāo)文件中進(jìn)行公布。招標(biāo)人在開標(biāo)前7日以書面形式通知各投標(biāo)人不設(shè)標(biāo)控制價(jià)。1設(shè)置合理的招標(biāo)控制價(jià)，澄清時(shí)間要滿足要求※案例：某建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)，有8家投標(biāo)人通過資格審查，且均為具有良好履約信譽(yù)和施工綜合管理能力的大型國(guó)有施工企業(yè)。第七條規(guī)定按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》6家參與投標(biāo)單位提出申訴，要求退還相關(guān)費(fèi)用，賠償相應(yīng)損失。在投標(biāo)的當(dāng)日，6家潛在投標(biāo)人按時(shí)來到了投標(biāo)地點(diǎn)參加開標(biāo)大會(huì)。有6家單位參與投標(biāo)。1項(xiàng)目沒有審批，先開展招標(biāo)工作此類行為完全使招標(biāo)流于形式并容易引發(fā)投訴甚至法律糾紛。2000年1月1日國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，2012年2月1日頒布了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，時(shí)至今日招標(biāo)人明招暗定、先施工后招標(biāo)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生?！薄锓治觯合仁┕ず笱a(bǔ)辦招投標(biāo)手續(xù)，是《招標(biāo)投標(biāo)法》明令禁止的行為。記者問及為什么會(huì)出現(xiàn)這種違反法定程序的問題，負(fù)責(zé)人解釋說：“這是個(gè)市場(chǎng)化運(yùn)作的項(xiàng)目，所以當(dāng)初沒招標(biāo)就交給施工單位干了。該公司工程招標(biāo)負(fù)責(zé)人在7月份接受記者采訪時(shí)坦承：“工程開工三個(gè)多月了，施工單位的招投標(biāo)確實(shí)沒做完。1先施工，后招標(biāo)※案例：，7月發(fā)布招標(biāo)公告，通過招標(biāo)，確定了中標(biāo)單位。潛在投標(biāo)人會(huì)因交不起投標(biāo)保證金而放棄購(gòu)買招標(biāo)文件，放棄投標(biāo)，難以在第一時(shí)間獲知更正公告的內(nèi)容。所以，即使代理機(jī)構(gòu)先是要求交納投標(biāo)保證金，后又發(fā)布更正公告說明不用交納，這樣做也不違法。★分析：投標(biāo)截止日前兩天，A公司得知這一消息后，因無法購(gòu)買標(biāo)書，立即向代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑人，認(rèn)為招標(biāo)人變相排斥潛在投標(biāo)人，有為中意的投標(biāo)人創(chuàng)造條件。招標(biāo)公告和招標(biāo)文件都說明，投標(biāo)人要按照投標(biāo)總價(jià)的1%交納投標(biāo)保證金。法律沒有規(guī)定時(shí)，我們應(yīng)該采用國(guó)際慣例。如：到投標(biāo)截止時(shí)間止，只有兩家投標(biāo)人，一般會(huì)把開標(biāo)延期7～10天，在此期間就可能有廠商來投標(biāo)?！锓治觯和高^這起投訴有兩個(gè)問題值得思考：一、開標(biāo)時(shí)間延期后，供應(yīng)商是否可以繼續(xù)購(gòu)買招標(biāo)文件？二、決定延期開標(biāo)時(shí)，招標(biāo)公司應(yīng)該注意什么？對(duì)此，國(guó)內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)沒有明確規(guī)定，但根據(jù)國(guó)際慣例應(yīng)該順延。H公司在這個(gè)項(xiàng)目未開標(biāo)之前向監(jiān)管部門提出了投訴。延期公告發(fā)出的第三天，H公司來到招標(biāo)公司，要求購(gòu)買招標(biāo)文件被拒絕?？紤]到《招標(biāo)投標(biāo)法》中“招標(biāo)采購(gòu)單位對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間十五日前”之規(guī)定，招標(biāo)公司決定把開標(biāo)時(shí)間延長(zhǎng)到3月7日進(jìn)行。但在2月19日，采購(gòu)人提出想對(duì)采購(gòu)標(biāo)的進(jìn)行一些調(diào)整。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法取消其投標(biāo)資格，符合法律法規(guī)要求?！锓治觯嘿Y格預(yù)審條件中明確規(guī)定代理商必須取得該項(xiàng)目的代理權(quán)，出具生產(chǎn)廠家的授權(quán)書，代理商采取偷梁換柱的方式進(jìn)行投標(biāo)，其資格條件已經(jīng)不滿足該項(xiàng)目的要求，且具有騙取中標(biāo)的重大嫌疑，評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》第三十八條規(guī)定投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知招標(biāo)人。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十四條的規(guī)定，凡是資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人都應(yīng)被允許參加投標(biāo)，投標(biāo)人不得以抽簽、搖號(hào)等不合理?xiàng)l件限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)?！锓治觯和高^上述案例，有兩個(gè)問題值得思考：在工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)中，代理機(jī)構(gòu)拒絕向沒有通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人出售招標(biāo)文件是否合法？資格預(yù)審合格后，代理機(jī)構(gòu)可否再以搖號(hào)的方式確定最終可以參與投標(biāo)的企業(yè)？根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十三條的規(guī)定，進(jìn)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人只向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。隨后開始發(fā)售招標(biāo)文件，參與資格預(yù)審的13家企業(yè)都紛紛前來購(gòu)買，代理機(jī)構(gòu)拒絕了“H公司和通過資格預(yù)審但搖號(hào)沒搖中的6家企業(yè)”的購(gòu)買要求。對(duì)于代理機(jī)構(gòu)的這項(xiàng)決定，12家企業(yè)都表示認(rèn)可，都認(rèn)為搖號(hào)是一種機(jī)會(huì)均等的做法。資格預(yù)審?fù)戤吅螅薍公司因?yàn)橐豁?xiàng)資質(zhì)的證件沒有通過主管部門的年檢而被淘汰外，其它12家企業(yè)都順利通過了資格預(yù)審。資格預(yù)審后，采用隨機(jī)方式選取合格投標(biāo)人※案例：某采購(gòu)項(xiàng)目發(fā)布了資格預(yù)審公告，資格預(yù)審采用合格制。審查過程中專家評(píng)委應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)做到審查流程嚴(yán)謹(jǐn)、審查資料齊全。上述案例中招標(biāo)人用本單位員工代替外聘專家簽字明顯違反了本條規(guī)定。所以對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行審查是招標(biāo)人的法定責(zé)任和義務(wù)，因?yàn)橘Y格預(yù)審這項(xiàng)工作直接影響到最后的中標(biāo)結(jié)果所以招標(biāo)人應(yīng)該予以足夠的重視?！锓治觯骸豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)辦法》第十六條規(guī)定：招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和需要，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。因?yàn)橘Y格預(yù)審的失誤，給項(xiàng)目評(píng)標(biāo)帶來了很大的阻礙并導(dǎo)致部分標(biāo)段流標(biāo)。評(píng)標(biāo)過程中評(píng)委發(fā)現(xiàn)了如下問題：1標(biāo)段某設(shè)備采購(gòu)，A公司、B公司投標(biāo)文件中無產(chǎn)品制造許可證；2標(biāo)段某設(shè)備安裝，C公司提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照不合格、D公司無類似工程業(yè)績(jī)；8標(biāo)段某設(shè)備更換，E公司未提供安全生產(chǎn)許可證。所以我們?cè)谶M(jìn)行招投標(biāo)工作時(shí)，一定要對(duì)所有有可能影響報(bào)價(jià)的前提條件做到完整明確，避免因?yàn)檎袠?biāo)前提條件的某種缺失，使工程蒙受不必要的損失或引發(fā)供應(yīng)商不滿而發(fā)生投訴事件。清單圖紙等技術(shù)資料是保證招標(biāo)順利進(jìn)行的的必要前提條件，圖紙應(yīng)由專業(yè)設(shè)計(jì)單位制作，清單應(yīng)由有足夠經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)工程師編制，招標(biāo)人在招標(biāo)前應(yīng)仔細(xì)審核圖紙、清單、技術(shù)規(guī)范以保證各種技術(shù)資料對(duì)工程量的描述統(tǒng)一、各項(xiàng)工作內(nèi)容完整明確。開標(biāo)后因圖紙與清單內(nèi)容核算不一致，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件投標(biāo)報(bào)價(jià)方法的理解不同等原因，導(dǎo)致投標(biāo)人報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)不一致，評(píng)委在評(píng)標(biāo)過程中花費(fèi)了大量時(shí)間和精