【正文】 標(biāo)文件規(guī)定的時間8踏勘與答疑上述手續(xù)辦理之后招標(biāo)文件規(guī)定的時間答疑紀(jì)要備案9標(biāo)底公示已編制、審核的標(biāo)底上述手續(xù)辦理之后即辦10組建評標(biāo)委員會招標(biāo)單位評委推薦名單；評標(biāo)專家采用隨機抽取的方式確定，不少于評標(biāo)委員會人數(shù)的三分之二，其中技術(shù)專家評委不少于50%上述手續(xù)辦理之后開標(biāo)前12個小時11接收并封存投標(biāo)文件投標(biāo)人密封報送的投標(biāo)文件上述手續(xù)辦理之后招標(biāo)文件規(guī)定的時間12開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)由招標(biāo)人主持會議、按規(guī)定程序進行上述手續(xù)辦理之后三個工作日確定中標(biāo)候選人13公示中標(biāo)結(jié)果中標(biāo)候選人公示記錄確定中標(biāo)候選人14交納有關(guān)規(guī)費《建設(shè)工程項目收費表》上述手續(xù)辦理之后即辦15中標(biāo)通知書備案《評標(biāo)報告》；《中標(biāo)通知書》；《中標(biāo)候選人公示》中標(biāo)結(jié)果公示5天后手續(xù)齊全二日內(nèi)招標(biāo)資料歸檔備案的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。與固定總價合同相反，在成本加酬金合同中，業(yè)主承擔(dān)了全部工作量和風(fēng)險，承包商在工程建設(shè)中缺乏控制成本的主動性，這類合同通常用于工期緊、技術(shù)復(fù)雜和不可預(yù)見因素多的項目。最常見的是單價合同，單價合同分為固定單價合同和可調(diào)單價合同，在單價合同中，承包商按合同規(guī)定承擔(dān)報價的風(fēng)險，業(yè)主承擔(dān)工程量變化的風(fēng)險，這種合同風(fēng)險分配比較合理，適用范圍較廣。各行業(yè)都有很多現(xiàn)行的招標(biāo)文件的范本，我們要根據(jù)項目的性質(zhì)和特點選擇合適的招標(biāo)文件范本。在編制招標(biāo)文件時，要注意以下要點[7]：1）合適范本的選擇。（4）編制招標(biāo)文件招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點和需要，自行或者委托工程招標(biāo)代理機構(gòu)編制招標(biāo)文件。湖南省長沙市岳麓區(qū)某學(xué)生公寓建設(shè)項目已具備下列招標(biāo)條件：1）立項手續(xù)完備，納入招標(biāo)計劃；2）招標(biāo)項目的資金或資金來源已經(jīng)落實；3）已經(jīng)依法取得建設(shè)用地的使用權(quán)；4）滿足招標(biāo)需要的有關(guān)文件及技術(shù)資料已經(jīng)編制完成并獲得審批。所以本項目采用公開招標(biāo)方式。建筑屋面防水等級為1級。177。建設(shè)規(guī)模（），規(guī)劃建設(shè)湖南大學(xué)研究生公寓總建筑面積21380平方米，項目建成后可向湖南大學(xué)提供研究生公寓房間364間，安排住宿總?cè)藬?shù)1390人?！笔┕挝灰蜃约旱氖韬龈冻隽舜鷥r。因場地狹窄需外運土方，外運方案獲得監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，但方案未涉及增加的費用。3）在工程變更條款中，明確工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時間要求以及支付方式，可以有效地控制工程造價。由于采用工程量清單招標(biāo)方式，投標(biāo)人承擔(dān)了價的風(fēng)險，而招標(biāo)人承擔(dān)了量的風(fēng)險，所以工程量清單的每一個項目劃分要盡量詳細，準(zhǔn)確，避免錯項、漏項、錯算。2）采用工程量清單招標(biāo)方式，對招標(biāo)方而言，在工程方案和初步設(shè)計完成后就可以進行招標(biāo)工作，對投標(biāo)方而言，可以省去工程量的計算，有利于縮短招標(biāo)時間。例如某項工程實際土方標(biāo)高與設(shè)計圖紙的原地面不符，但是在場地平整工程中規(guī)定了承包方對原地面標(biāo)高進行復(fù)核，差異部分在單價中體現(xiàn)，工程量不變。因此在招標(biāo)文件的編制過程中，造價管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預(yù)測、分析、評析，尤其是對招標(biāo)文件中涉及費用的條款要反復(fù)推敲，以利于日后的造價控制[5]。當(dāng)然，上面兩點對招標(biāo)時間與效益的討論是在忽略了很多因素的前提下，如工程質(zhì)量，合同變更以及建筑市場包括人力、材料變化等一些實際復(fù)雜的問題。Y）＜（P2＋T2Y）說明邀請招標(biāo)造成的投資大于公開招標(biāo)造成的投資，因此，采用公開招標(biāo)方式比采用邀請招標(biāo)更有效益。若（P1＋T1邀請招標(biāo)比公開招標(biāo)所用的時間短，有T2＞T1。通過公開招標(biāo)的合同價為P2，所用的招標(biāo)時間為T2。Y所以，采用招標(biāo)方式給該酒店帶來了（583－360）萬元=223萬元的間接效益。有（P－P1－C）=（5100－4500－17）萬元=583萬元[t－（T－T1）]反之，則相反。若（P－P1－C）＞ [t－（T－T1）]通過招標(biāo)的合同價為，工期為T1，招標(biāo)費用為C，招標(biāo)所用時間為t，項目建成后運營一天效益為Y。因此，就有必要對它的時間成本進行分析。每宗交易服務(wù)費最高不得超過8萬元。下面我們將站在招標(biāo)方的角度對招標(biāo)的效益進行分析。建設(shè)工程交易中心服務(wù)費用收取要按照地方的具體規(guī)定。對于全部使用國有資金投資，以及國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的房屋建筑工程項目和市政工程項目，必須通過有形建筑市場，依法公開招標(biāo)。例如某工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中標(biāo)金額為8000萬元，計算招標(biāo)代理服務(wù)收費額為：100萬元%=1萬元（500100）萬元%=（1000500）萬元%=（50001000）萬元%=14萬元（80005000）萬元%=6萬元合計收費=1萬元+++14萬元+6萬元=如果該工程在湖南，按湖南省的規(guī)定，招標(biāo)代理服務(wù)費就為：80%=（2）招標(biāo)文件的出售出售招標(biāo)文件可以收取編制成本費,具體定價辦法由省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門按照不以營利為目的的原則制定，如湖南省就有以下規(guī)定：招標(biāo)文件編制成本費標(biāo)準(zhǔn)按不營利的原則核定，原則上每套標(biāo)書的成本費不得超過150元，比較復(fù)雜的工程、貨物、服務(wù)招標(biāo)文件編制成本費可適當(dāng)提高，但最高不得超過400元，具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)赝壩飪r部門根據(jù)招標(biāo)代理公司編制文件的實際成本核定。招標(biāo)代理服務(wù)費按招標(biāo)代理服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定上下浮動幅度不超過20%收取，例如湖南省物價局就規(guī)定湖南省招標(biāo)代理服務(wù)費按國家計委價格（2002）1980號文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（）的80%收取。招標(biāo)代理服務(wù)收費采用差額定率累進計費方式。（1）招標(biāo)代理服務(wù)費除非招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)與投標(biāo)人另有約定的，否則招標(biāo)代理服務(wù)費用應(yīng)由招標(biāo)人支付。如果招標(biāo)方委托招標(biāo)代理，則主要是招標(biāo)代理服務(wù)費。綜上所述，投標(biāo)有效期是為了保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)和中標(biāo)人簽訂合同，具體還是要根據(jù)項目的特點而定，目前通用的期限為90到120天。5）異議、投訴處理時間。我國法律規(guī)定招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，訂立書面合同?！豆こ探ㄔO(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定“評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個工作日前確定。由于目前我國招標(biāo)還沒完成落實到實處，有些小型項目評標(biāo)當(dāng)天就完成了，一般項目的評標(biāo)時間在10～30天。《鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》第三十二條規(guī)定評標(biāo)時間：從開標(biāo)至推薦中標(biāo)候選人一般在15日之內(nèi)完成。2）評標(biāo)時間。開標(biāo)時間與投標(biāo)文件提交截止日一般是同一時間。投標(biāo)有效期一般從投標(biāo)文件提交截止日起計算，至于有效期多久，我國法律沒有規(guī)定，招標(biāo)方可根據(jù)具體情況自行確定。對于設(shè)計招標(biāo)，《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十一條中具體規(guī)定了招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的時限為：特級和一級建筑工程不少于45日；二級以下建筑工程不少于30日；進行概念設(shè)計招標(biāo)的，不少于20日。如，招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日（不包括法定節(jié)假日）；對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人；依法必須進行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。發(fā)出資格預(yù)審文件到發(fā)售招標(biāo)文件根據(jù)項目的性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等具體情況由招標(biāo)人自行確定。（2）資格預(yù)審資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日（不包括法定節(jié)假日）。下面將對一些具體招標(biāo)環(huán)節(jié)的時間進行分析：（1）招標(biāo)公告《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》第十一條規(guī)定，指定報紙和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)在收到招標(biāo)公告文本之日起七日內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告。在我國雖然沒有具體限制招標(biāo)時間，但對于招標(biāo)一些具體環(huán)節(jié)也有相應(yīng)的時間規(guī)定。合同訂立后，中標(biāo)人要按照約定提交履約保證金，招標(biāo)人要退還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，同時中標(biāo)人還應(yīng)在簽訂合同后的7日內(nèi)將合同送工程所在地的縣級以上的地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。如果招標(biāo)人有授權(quán)評標(biāo)委員會的，則由評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人（經(jīng)授權(quán)可直接確定中標(biāo)人），闡述對各投標(biāo)文件的評審意見。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價的，進行技術(shù)標(biāo)合格性評審、標(biāo)價比較并對可能低于成本價的投標(biāo)報價進行評審，確定報價的排名順序。嚴(yán)格按照招標(biāo)文件上的評標(biāo)辦法對投標(biāo)書進行評審。評標(biāo)委員會了解和熟悉招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，檢查投標(biāo)書對招標(biāo)文件的相響應(yīng)程度，有疑問的地方可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件作必要的澄清、說明或者糾正，然后確定不合格投標(biāo)人和進入詳細評審階段的投標(biāo)人名單。在我國，對評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法的法律法規(guī)都很詳細，如《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》對評標(biāo)的要求就有很多細節(jié)的規(guī)定，特別是地方法規(guī)如《長沙市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法》更是具體到規(guī)定施工組織設(shè)計、對招標(biāo)文件相應(yīng)程度、勝任程度及信譽、投標(biāo)報價等各單項評分辦法。（3）評標(biāo)評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會完成。 5）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的。 3）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外。開標(biāo)過程中，投標(biāo)文件有下列情形之一的，視為無效標(biāo)：1）投標(biāo)書無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的。（2）開標(biāo)開標(biāo)會議由招標(biāo)人主持、公證人員當(dāng)場公證、招標(biāo)投標(biāo)辦事機構(gòu)監(jiān)督。（5）接收投標(biāo)文件招標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點接收投標(biāo)文件，投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件時應(yīng)填寫登記表，接受投標(biāo)書的工作人員應(yīng)核查投標(biāo)人員的單位介紹信以及對接收的投標(biāo)書按時間順序進行編號，不得接收在投標(biāo)時間截止后送來的或未予以密封的投標(biāo)書，招標(biāo)人要做好投標(biāo)書的保密工作。同時，招標(biāo)人需要向建設(shè)行政主管部門辦理答疑紀(jì)要備案。招標(biāo)人不得單獨或者分別組織任何一個投標(biāo)人進行現(xiàn)場踏勘?！豆こ探ㄔO(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十二條規(guī)定“招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以組織投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況?！碧た爆F(xiàn)場時招標(biāo)人組織投標(biāo)人對現(xiàn)場的經(jīng)濟、地理、地質(zhì)、氣候等客觀條件和周圍環(huán)境進行調(diào)查。各投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件時，須交納標(biāo)書費、圖紙押金等。6）發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，并告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請人告知資格預(yù)審結(jié)果。在資格預(yù)審合格的投標(biāo)人過多時，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人。3）接收投標(biāo)企業(yè)提交的預(yù)審申請書和相關(guān)資料。實行資格預(yù)審時資格預(yù)審?fù)ㄖ獞?yīng)當(dāng)與招標(biāo)公告同時發(fā)出。投標(biāo)邀請書可以通過郵件、傳真等方式直接向3個以上有承擔(dān)項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請。在指定報紙免費發(fā)布的招標(biāo)公告所占版面一般不超過整版的四十分之一，且字體不小于六號字。3）招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)至少在一家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)注意以下幾點：1）招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。其中，國際招標(biāo)項目的招標(biāo)公告應(yīng)在《中國日報》發(fā)布。依法必須進行招標(biāo)項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定承擔(dān)報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。 招標(biāo)階段（1）發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書招標(biāo)公告是指采用公開招標(biāo)方式的招標(biāo)人（包括招標(biāo)代理機構(gòu)）向所有潛在的投標(biāo)人發(fā)出的一種廣泛的通告。建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。（6）招標(biāo)備案《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條規(guī)定“依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。 編制標(biāo)底標(biāo)底是招標(biāo)單位對招標(biāo)工程的預(yù)期價格，是由招標(biāo)單位或委托經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的具有編制標(biāo)底資格的單位根據(jù)設(shè)計圖紙和有關(guān)規(guī)定計算，并經(jīng)本地工程造價管理部門核準(zhǔn)審定的發(fā)包造價。這些規(guī)定詳細地說明了編制招標(biāo)文件的要求。再次，招標(biāo)文件是招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立的合同基礎(chǔ)。首先，招標(biāo)文件是潛在投標(biāo)人編寫投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的重要依據(jù)。在編制資格預(yù)審表時，應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件： 1）具有獨立訂立合同的權(quán)利； 2）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員； 3）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)； 4）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題； 5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。5）附表。4）申請書的遞交。2）對申請人的要求及填報資格預(yù)審文件的注意事項。資格預(yù)審須知一般都帶有附表，主要有一下內(nèi)容：1）總則。6）招標(biāo)人或招標(biāo)代理人的名稱、地址、聯(lián)系人和聯(lián)系方式。4）投標(biāo)申請人獲取招標(biāo)文件的方法，包括時間、地點以及付款方式。2）項目資金來源和落實情況。（5）準(zhǔn)備招標(biāo)所需的文件一般情況下，招標(biāo)階段所需的各類文件應(yīng)在招標(biāo)準(zhǔn)備階段完成。工程建設(shè)項目的投資和建設(shè)規(guī)模有變化時，建設(shè)單位應(yīng)及時到建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)進行補充登記。報建的內(nèi)容主要有：工程名稱；工程建設(shè)地點；項目建設(shè)內(nèi)容；投資規(guī)模；資金來源；當(dāng)年投資額；工程規(guī)模；計劃開工、竣工日期；發(fā)包方式；項目建議書或可行性研究報告批準(zhǔn)書。（4）工程建設(shè)項目報建 工程建設(shè)項目由建設(shè)單位或其代理機構(gòu)在工程項目可行性研究報告或其他立項文件被批準(zhǔn)后，須向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)進行報建，交驗工程項目立項的批準(zhǔn)文件，包括銀行出具的資信證明以及批準(zhǔn)的建設(shè)用地等其他有關(guān)文件。4）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。2）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的。某市改造道路十多條，道路分屬不同區(qū)，由不同區(qū)交通部門管理，總共使用國有資金1500多萬元，其中大多數(shù)投資在一兩百萬元，有兩條在強