【正文】 招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，具體包括： 1）具有項目法人資格（或者法人資格）； 2）具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量； 3）有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗； 4）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員； 5）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。 公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)的比較比較公開招標(biāo)邀請招標(biāo)信息發(fā)布方式招標(biāo)公告招標(biāo)邀請書資格審查方式資格預(yù)審資格后審適用范圍依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。這樣招標(biāo)就可分為強(qiáng)制性招標(biāo)和非強(qiáng)制性招標(biāo)，對強(qiáng)制性招標(biāo)項目的范圍考慮以下因素：1）工程性質(zhì)：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，如石油、電力、水利、教育、科技等；2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。2）已經(jīng)向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理報建登記。2）邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。（5）通過本設(shè)計的若干過程，對整個招標(biāo)策劃進(jìn)行總結(jié)。（2）對招標(biāo)的時效性進(jìn)行分析。由于招標(biāo)具有程序規(guī)范、透明度高、符合市場自由競爭交易原則等特點，我國對關(guān)系社會公共利益、社會安全、使用國有資金的項目規(guī)定了強(qiáng)制招標(biāo)的范圍和規(guī)模，對非強(qiáng)制招標(biāo)項目推行使用招標(biāo)。1992年，建設(shè)部頒發(fā)了《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。1980年，國務(wù)院在《關(guān)于開展和保護(hù)社會主義競爭的暫行規(guī)定》中提出“對一些適應(yīng)承包的生產(chǎn)建設(shè)項目和經(jīng)營項目，可以試行招標(biāo)投標(biāo)的辦法”，開始國內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)的運用。招標(biāo)投標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，招標(biāo)是指公開貨物、工程或服務(wù)采購的條件和要求，邀請眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)，通過競爭方式從中選擇合適的交易對象。招標(biāo)準(zhǔn)備階段包括：建立招標(biāo)組織；合理劃分標(biāo)段；確定招標(biāo)方式；工程建設(shè)項目報建；準(zhǔn)備招標(biāo)所需的文件。本設(shè)計主要是對招標(biāo)自身的成本和招標(biāo)對整個工程的效益影響進(jìn)行分析。公開招標(biāo)有利于引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)和管理水平。其缺點是：邀請招標(biāo)是有限性競爭招標(biāo)，就有可能失去有競爭實力的潛在投標(biāo)人，同時中標(biāo)的合同價格也可能相對較高[1]。（3）招標(biāo)范圍招標(biāo)投標(biāo)的交易成本通常會比較高，如果小項目也要進(jìn)行招標(biāo)，就可能不夠經(jīng)濟(jì)。例如，某監(jiān)獄項目，政府投資3000多萬元，業(yè)主以項目中的槍械庫建設(shè)涉及秘密為由，要求整個項目部進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜，也可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。2）提供完成工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需的全部技術(shù)資料和圖紙。如果項目標(biāo)段劃分過多，就會增加招標(biāo)成本。標(biāo)段劃分過多，不僅增加招標(biāo)成本，同時也會大大增加管理費用。（4）工程建設(shè)項目報建 工程建設(shè)項目由建設(shè)單位或其代理機(jī)構(gòu)在工程項目可行性研究報告或其他立項文件被批準(zhǔn)后，須向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行報建，交驗工程項目立項的批準(zhǔn)文件，包括銀行出具的資信證明以及批準(zhǔn)的建設(shè)用地等其他有關(guān)文件。2）項目資金來源和落實情況。2）對申請人的要求及填報資格預(yù)審文件的注意事項。首先，招標(biāo)文件是潛在投標(biāo)人編寫投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的重要依據(jù)。（6）招標(biāo)備案《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條規(guī)定“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。其中，國際招標(biāo)項目的招標(biāo)公告應(yīng)在《中國日報》發(fā)布。投標(biāo)邀請書可以通過郵件、傳真等方式直接向3個以上有承擔(dān)項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請。6）發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，并告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請人告知資格預(yù)審結(jié)果。招標(biāo)人不得單獨或者分別組織任何一個投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。開標(biāo)過程中，投標(biāo)文件有下列情形之一的，視為無效標(biāo)：1）投標(biāo)書無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的。在我國，對評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法的法律法規(guī)都很詳細(xì)，如《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》對評標(biāo)的要求就有很多細(xì)節(jié)的規(guī)定，特別是地方法規(guī)如《長沙市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法》更是具體到規(guī)定施工組織設(shè)計、對招標(biāo)文件相應(yīng)程度、勝任程度及信譽(yù)、投標(biāo)報價等各單項評分辦法。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人（經(jīng)授權(quán)可直接確定中標(biāo)人），闡述對各投標(biāo)文件的評審意見。在我國雖然沒有具體限制招標(biāo)時間，但對于招標(biāo)一些具體環(huán)節(jié)也有相應(yīng)的時間規(guī)定。如，招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日（不包括法定節(jié)假日）；對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。2）評標(biāo)時間。我國法律規(guī)定招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，訂立書面合同。（1）招標(biāo)代理服務(wù)費除非招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人另有約定的，否則招標(biāo)代理服務(wù)費用應(yīng)由招標(biāo)人支付。對于全部使用國有資金投資，以及國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的房屋建筑工程項目和市政工程項目，必須通過有形建筑市場，依法公開招標(biāo)。因此，就有必要對它的時間成本進(jìn)行分析。有（P－P1－C）=（5100－4500－17）萬元=583萬元[t－（T－T1）]若（P1＋T1因此在招標(biāo)文件的編制過程中，造價管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測、分析、評析，尤其是對招標(biāo)文件中涉及費用的條款要反復(fù)推敲，以利于日后的造價控制[5]。3）在工程變更條款中，明確工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時間要求以及支付方式，可以有效地控制工程造價。177。（4）編制招標(biāo)文件招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點和需要，自行或者委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。與固定總價合同相反，在成本加酬金合同中，業(yè)主承擔(dān)了全部工作量和風(fēng)險，承包商在工程建設(shè)中缺乏控制成本的主動性，這類合同通常用于工期緊、技術(shù)復(fù)雜和不可預(yù)見因素多的項目。5）招標(biāo)文件中的時間規(guī)定。本工程的招標(biāo)文件范本詳見附錄A[8]。本工程招標(biāo)公告見附錄A。本工程招標(biāo)文件售價為400元。同時，招標(biāo)人需要向建設(shè)行政主管部門辦理答疑紀(jì)要備案。3）組建評標(biāo)委員會。投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理：1）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；2）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；3）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與基本資格審查時不一致的；4）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的。 澄清、說明、補(bǔ)正事項紀(jì)要表序號投標(biāo)人招標(biāo)文件中需要澄清的頁次對投標(biāo)文件中含義不明確對同類問題表述不一致明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容2）資格性檢查，主要是對投標(biāo)文件的證明文件、資格文件、投標(biāo)保證金進(jìn)行檢查和評價，見資格性檢查表（）。施工招標(biāo)評標(biāo)辦法權(quán)數(shù)取值見施工招標(biāo)評標(biāo)辦法權(quán)數(shù)取值表（）： 施工招標(biāo)評標(biāo)辦法權(quán)數(shù)取值表 序號項 目權(quán) 數(shù)具體權(quán)數(shù)取值1施工組織設(shè)計（K1）2對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度（K2）3勝任程度及信譽(yù)（K3）4投標(biāo)報價（K4）注：各權(quán)數(shù)取值之和應(yīng)等于1。 施工組織設(shè)計評分表序號項目評分標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)結(jié)果原因說明1施工方案先進(jìn)、可行合格尚可行不可行不合格2施工進(jìn)度計劃及保證措施合理合格尚合理不合理不合格3施工現(xiàn)場平面布置合理合格尚合理不合理不合格4保證質(zhì)量措施可靠合格尚可靠不可靠不合格5保證安全措施可靠合格尚可靠不可靠不合格6文明施工現(xiàn)場措施完善合格尚完善不完善不合格7勞動力安排計劃合理合格尚合理不合理不合格8主要材料、構(gòu)件用量計劃合理合格尚合理不合理不合格9主要機(jī)具使用安排合理合格尚合理不合理不合格評標(biāo)意見：2）對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，詳見對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度評分表（） 對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度評分表（基本分100分）序號項目評價內(nèi)容評分標(biāo)準(zhǔn)評分1投標(biāo)文件編制情況符合招標(biāo)文件的要求20每發(fā)現(xiàn)一處細(xì)微偏差扣2分0182投標(biāo)范圍（與招標(biāo)文件相關(guān)規(guī)定比較）范圍一致15范圍基本一致1012范圍縮小083工期投標(biāo)工期等于標(biāo)底工期30投標(biāo)工期超過標(biāo)底工期0投標(biāo)工期小于標(biāo)底工期時，每縮短標(biāo)底工期1%加1分，最多加10分；投標(biāo)工期小于標(biāo)底工期25%以上，無科學(xué)合理、具體可靠措施的，從最高分起按每1%減1分，有科學(xué)、合理、具體可靠措施的，經(jīng)評標(biāo)委員會評審認(rèn)可，可計最高分。投標(biāo)人企業(yè)信用等級為AAA的，加5分，信用等級為AA的，加3分；加分以開標(biāo)之日建筑施工企業(yè)信用信息為依據(jù)。附加項目應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。 投標(biāo)報價評分表（基本分60分）序號項目評分標(biāo)準(zhǔn)備注1（投標(biāo)報價評標(biāo)基準(zhǔn)價）∕評標(biāo)基準(zhǔn)價100%＞2%從2%開始每升1%減9分，即96（X2）91．投標(biāo)報價（經(jīng)評審的最終投標(biāo)價）最低分為0分。將抽?。ɑ虼_定）的10項材料報價去掉一個最高報價和一個最低報價后的算術(shù)平均值作為評標(biāo)基準(zhǔn)價。在確定中標(biāo)人之后，向中標(biāo)人發(fā)出通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。3）根據(jù)招標(biāo)人或投標(biāo)人的建議和要求，可能會對設(shè)計方案、圖紙、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行一些修改，雙方就要對某些如設(shè)計、技術(shù)條件、合同條件等的局部變更以及由此造成的價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期的變動進(jìn)行協(xié)商。目前，國內(nèi)對招標(biāo)具體工作研究的比較多，對招標(biāo)的時效和經(jīng)濟(jì)效益的討論相對較少，主要還是因為有些招標(biāo)工作只注重形式，沒有具體。5）將雙方之前達(dá)成的協(xié)議做進(jìn)一步的確認(rèn)。（15）簽訂合同一般情況下，業(yè)主不可能完全按照招標(biāo)文件的要求簡單地與業(yè)主簽訂合同，必要要對一些內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充或修改，所以在簽訂合同之前，業(yè)主會與中標(biāo)人進(jìn)行正式的合同談判。評標(biāo)基準(zhǔn)價]（最低分為0分）報價總得分：上述評分項之和。主要項目清單報價得分=2510∑[│投標(biāo)報價評標(biāo)基準(zhǔn)價│247。拖欠民工工資情況以市建委清欠辦提供的文件、報表為依據(jù)。9合計其中：項目班子其他成員包括主要施工員、質(zhì)量員、安全員、材料員、造價員(預(yù)算員)等?！盁o偏差”是指投標(biāo)文件與招標(biāo)文件中的合同條款相符且承諾明確；“無重大偏差”是指投標(biāo)文件與招標(biāo)文件中合同條款存在一定差異或保留，但無顯著差異或保留，糾正偏差不會對合同中規(guī)定的招標(biāo)人的權(quán)力或投標(biāo)人的義務(wù)造成實質(zhì)性影響。評分子項中有浮動范圍的，應(yīng)在該范圍內(nèi)計分。 資格性檢查表序號投標(biāo)人違背法規(guī)有關(guān)規(guī)定的證明文件合格性投標(biāo)擔(dān)保情況投標(biāo)文件填寫簽署情況法人代表資格證明文件授權(quán)委托書企業(yè)資質(zhì)情況營業(yè)執(zhí)照項目經(jīng)理資質(zhì)情況其它資格證明文件情況3）符合性檢查，主要是是對投標(biāo)文件的完整性、響應(yīng)性進(jìn)行審查，詳見符合性檢查表（）。本工程評標(biāo)主要按照湘建建[2002]394號文、長建發(fā)[2005]287號文和長建發(fā)[2006]66號文進(jìn)行。以及《長沙市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法》第八條規(guī)定，采用綜合評估法的，評標(biāo)委員會不少于5人，其中技術(shù)專家評委不少于50%。（11）開標(biāo)前的準(zhǔn)備工作為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)交易活動，加強(qiáng)行政監(jiān)督，有些省市會設(shè)立招投標(biāo)交易中心。踏勘現(xiàn)場時招標(biāo)人組織投標(biāo)人對現(xiàn)場的經(jīng)濟(jì)、地理、地質(zhì)、氣候等客觀條件和周圍環(huán)境進(jìn)行調(diào)查。技術(shù)復(fù)雜或性能標(biāo)準(zhǔn)有特殊要求的招標(biāo)項目，對投標(biāo)人進(jìn)行基本資格審查后，再進(jìn)行資格預(yù)審，一般的招標(biāo)項目，只進(jìn)行基本資格審查。編制標(biāo)底具有很強(qiáng)的專業(yè)性，招標(biāo)人一般可以委托具有資質(zhì)的咨詢單位或招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制。有些建設(shè)單位盲目追求項目建設(shè)效率，縮短招標(biāo)時間，從而給后面的施工活動帶來了很多問題。按照項目的性質(zhì)、設(shè)計要求、專業(yè)技術(shù)選擇適當(dāng) 招標(biāo)辦理程序序號工作內(nèi)容應(yīng)提供和交驗的材料申報時間辦理時間備注1招標(biāo)登記施工報建登記表施工報建后手續(xù)齊全即辦窗口領(lǐng)取《招標(biāo)申請表》2《招標(biāo)申請表》備案《招標(biāo)申請表》；招標(biāo)單位工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員職稱證件等資料；核準(zhǔn)的招標(biāo)方式；招標(biāo)代理委托合同上述手續(xù)辦理之后即辦窗口辦理3招標(biāo)文件備案招標(biāo)文件上述手續(xù)辦理之后三個工作日4招標(biāo)公告?zhèn)浒刚袠?biāo)公告上述手續(xù)辦理之后一個工作日5投標(biāo)報名招標(biāo)公告要求提交的資料招標(biāo)公告規(guī)定時間6投標(biāo)單位備案投標(biāo)報名單位一覽表；資格合格的投標(biāo)申請單位一覽表；確定入圍投標(biāo)單位名單上述手續(xù)辦理之后招標(biāo)公告或通知規(guī)定的時間確定投標(biāo)單位7發(fā)售招標(biāo)文件已備案同意的招標(biāo)文件上述手續(xù)辦理之后招標(biāo)文件規(guī)定的時間8踏勘與答疑上述手續(xù)辦理之后招標(biāo)文件規(guī)定的時間答疑紀(jì)要備案9