【正文】 擬自行組織招標。項目法人為某植物油廠有限責任公司。項目審批核準部門已經(jīng)對項目進行了核準?！締栴}】依據(jù)上述條件完成以下工作：（1）本項目招標采購方案包括哪幾部分內(nèi)容？試擬定一份報項目審批核準部門核準的招標基本情況表，其中招標估算金額不用填寫。第十一條又規(guī)定滿足以下3個條件，經(jīng)過核準可以采用邀請招標：項目的技術(shù)性、專業(yè)性較強，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標人數(shù)量有限的；如采用公開招標，所需費用占工程建設項目總投資比例過大的；建設條件受自然因數(shù)限制，如采用公開招標，將影響實施時機的等三種情況。工程貨物采購標包劃分原則為：技術(shù)指標及要求相同的或同屬一個經(jīng)銷商經(jīng)營貨物，可以劃分在同一個包，同時可以對一些金額較小貨物可以適當合并分包。5）廠區(qū)工程場地平整招標：1個標段。國內(nèi)貨物招標采購分為7個包：第一包：皮帶輸送機、斗式提升機成套設備；第二包：油泵、輸油管成套設備；第三包：車床、刨床、鉆床；第四包：變壓器；第五包：蒸汽鍋爐；第六包：消防泵；第七包：廚具。工程建設過程中，招標人須嚴格遵守，不得隨意調(diào)整，必須調(diào)整時，應報原審批核準部門重新核準。招標采購內(nèi)容和行政監(jiān)督部門核準的招標方式見表24.表24 審批部門核準意見項目內(nèi)容采購數(shù)量招標方式要求到貨時間32K接觸式IC卡1000萬張公開招標2007年5月31日讀卡機具10000臺公開招標2007年3月31日觸摸屏500臺公開招標2007年3月31日小型機100臺邀請招標2007年2月28日存儲設備150臺公開招標2007年2月28日某品牌服務器1批不招標2007年2月28日某品牌數(shù)據(jù)庫軟件300套不招標2007年2月28日臺式計算機500臺公開招標2007年5月31日筆記本計算機100臺公開招標2007年5月31日打印機500臺公開招標2007年5月31日復印機100臺公開招標2007年5月31日電話機500臺公開招標2007年5月31日傳真機100臺公開招標2007年5月31日 用戶提出的32K接觸式IC卡投標人資格要求包括：注冊資本超過1000萬元、IC卡產(chǎn)品通過某電子產(chǎn)品質(zhì)量認證中心檢測、具有芯片生產(chǎn)廠家的投標授權(quán)、具有社會保障卡銷售業(yè)績?！痉治觥控浳锊少彽恼袠朔桨覆邉澮话惆ù_定采取的招標方式、確定分包、設定投標人資格和招標貨物關(guān)鍵技術(shù)要求、安排招標工作進度等。投標人資格和關(guān)鍵技術(shù)要求要根據(jù)不同貨物的特點，結(jié)合招標項目的實際要求設定。采用詢價或競爭性談判是一種較好的方法?，F(xiàn)貨銷售交貨期較短，只需考慮組貨和運輸時間即可，一般為一周時間。臺式計算機和筆記本計算機合為1個包，打印機、復印機、電話機和傳真機合為1個包，其他貨物單獨組包。項目審批核準單位對該機場建設中的航站樓、跑道和機場空管等工程及設備安裝工程，核準的招標方式為公開招標；建設單位組織完成了工程現(xiàn)場地質(zhì)勘察報告，其深度滿足工程設計及施工需要，但航站樓部分內(nèi)容需要進行施工深化設計。另外，現(xiàn)行法規(guī)中，如《工程建設項目施工招標投標辦法》（30號令）等，對投標人參加投標的資格有一些限制性的規(guī)定，需要在招標組織前熟悉。依據(jù)項目背景材料，合同形式選擇如下：1）航站樓工程施工期較長，考慮到背景材料給出的條件，即建設期間物價波動較大以及航站樓部門設計需要進行施工深化設計，為降低合同風險，其施工承包合同宜選擇固定單價合同。（４）依據(jù)商務部《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》（商務部令2004年第13號），電梯采購屬于其規(guī)定的79種產(chǎn)品之一，故6部人字梯不能直接簽訂采購合同，須在機電產(chǎn)品進出口管理部門科技產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督下組織該6部電梯國際招標采購。該附屬工程已經(jīng)得到計劃、規(guī)劃、建設等管理部門批準，設計單位也已經(jīng)按照校方這些需求，對原教學樓設計中的一些管線、設備進行了調(diào)整，同時也完成了該附屬工程的設計工作，資金能夠滿足工程發(fā)包需要。公開招標：適用于法律法規(guī)明令不得組織公開招標項目外的所有招標采購項目。［］特種設備采購方式選擇［背景］中央部委所屬某實驗基地擬于2008 年采購１臺特種地質(zhì)雷達儀，替代其中心實驗室已經(jīng)報廢的特種地質(zhì)雷達儀。國務院辦公廳《中央預算單位20072008年政府集中采購目錄及標準》規(guī)定，單項采購金額達到120萬元以上的，必須采用公開招標方式。（３）　本項目競爭性談判的程序如下：１）成立談判小組。５）接收談判競價文件。 招標采購進度計劃　?。郏菡袠瞬少忂M度控制計劃［背景］某工程施工招標項目，招標人依據(jù)項目特點，確定的招標采購各項工作需求時間如下：（１）編制并確定招標方案和計劃——３個工作日；（２）協(xié)商并簽訂招標代理協(xié)議——３個工作日；（３）編制資格預審文件——３個工作日；（４）發(fā)布資格預審公告，出售資格預審文件——５個工作日；（５）潛在投標人編制資格預審申請文件——５個工作日；（６）接受資格預審申請文件并組織資格評審――２個工作日；（７）招標人提供施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料——簽訂委托協(xié)議后３個工作日內(nèi)；（８）編制招標文件——接到圖紙后５個工作日；（９）編制工程標底——１０個工作日；(10）發(fā)出資格預審合格通知書，發(fā)售招標文件——５個工作日；（11）組織投標人現(xiàn)場踏勘并召開標前答疑會——１個工作日（12）抽取評標專家——１個工作日；（13）開標評標——２個工作日；（14）招標人確認評標結(jié)果——２個工作日；（15）中標公示——５個工作日；（16）發(fā)出中標通知書——１個工作日；（17）簽訂合同——４個工作日；（18）投標人編制投標文件——２０個工作日。［問題］（１）逐一指出上述時間安排、程序中的不妥之處，說明理由。投標截止時間前，投標人均可與投標文件一起遞交。 招標采購代理服務計劃及合同分析［］招標采購代理服務計劃策劃［背景］某大型國有企業(yè)新建辦公樓， 億元人民幣，地下３層，地上15層，總建筑面積約５萬平方米。8月15日，該企業(yè)新辦公樓項目正式開工建設。（5）招標采購服務方案主要考慮以下方面的問題：1）招標采購項目背景情況；2）對項目采購標的及采購特點的理解；3）標段、標包劃分方法及原則；4）招標工作基本流程；5）招標采購項目中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的說明及解決方案；6）招標服務組織機構(gòu)及人員配備；7）招標工作進度計劃及進度保障措施；8）項目風險分析；9）招標服務質(zhì)量標準及質(zhì)量保證措施；10）招標采購代理服務費用；11）其他。招標人認為：（1）工程量清單編制屬于招標代理機構(gòu)的委托范圍，合理估算出工程量應屬其分內(nèi)之事，估算的量出現(xiàn)如此大的偏差，屬招標代理機構(gòu)的責任。招標代理機構(gòu)不應盲從于招標人的任何要求，而應根據(jù)雙方的招標代理合同，了解雙方各自應承擔的義務和責任，并在此基礎上為招標人提供相應的咨詢服務。3）開標延期和定標推遲是招標人的責任。A房地產(chǎn)公司和H招標代理公司簽訂了委托代理協(xié)議，其中的委托內(nèi)容為：從發(fā)布公告到草擬合同的招標全過程代理，并規(guī)定H公司收取的服務費由中標人支付。訴訟請求如下：（1）要求A房地產(chǎn)公司返還其60萬元人民幣履約保證金及其利息，承擔其施工準備損失和預期利潤共300萬元。代理不是中介，中介僅僅構(gòu)筑對話和聯(lián)系平臺，但不進行法律意思表示。這里，A房地產(chǎn)公司和H招標代理公司簽訂的協(xié)議同A房地產(chǎn)公司和B公司簽訂的施工承包合同，是A房地產(chǎn)公司作為法人同其他兩個法人分別簽訂的合同，二者沒有法律連帶關(guān)系。[分析] 原國家發(fā)展計劃委員會計價格【2002】1980號文件《招標代理服務收費管理暫行辦法》第八條規(guī)定，招標代理服務費收費實行政府指導價，即由政府價格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價權(quán)限和范圍規(guī)定基準價及其浮動幅度，指導經(jīng)營者制定的價格；第九條規(guī)定招標代理服務收費標準上下浮動幅度不得超過收費標準的20%。合計收費＝＋＋4＋＝(萬元)同理得出第2包和第3包的招標代理服務費分別為：。招標代理過程中發(fā)生的一些收入和支出情況表2—8。合計收費＝(＋＋4＋20＋) 90％＝(萬元)本項目招標總收入為：280350+3540=283890（元）本項目招標總成本為：6500+66000+2000+10000+60000+95000=239500（元）（3）招標人的條件不能接受。（3）在招標代理委托合同簽訂時，招標人允許招標代理機構(gòu)按標準收費不下浮，條件是招標代理機構(gòu)必須承擔考察制造商和技術(shù)文件論證的所有費用。本案例檢查考生對這些政策的理解，能夠應用收費標準計算一個招標項目招標代理服務費。同時，A房地產(chǎn)公司注銷，其所有債權(quán)依法消滅。而代理要在合同授權(quán)范圍內(nèi)進行意思表示，完成服務行為。該案件起訴至當?shù)胤ㄔ汉?，第一被告沒有出席，第二被告和原告雙方律師在法庭舉證辯論。招標人確定了第一中標候選人B公司為中標人，向其發(fā)出了中標通知書。（3）由此例我們可以看出，招標代理機構(gòu)在簽訂和執(zhí)行招標代理委托協(xié)議時，須注意：1）明確招標代理委托范圍，同時注意委托范圍之內(nèi)的各項工作所需的前提條件和由此導致的責任歸屬。招標人不提供詳細設計圖紙而讓招標代理機構(gòu)憑經(jīng)驗進行估算，客觀上就存在估算偏差的風險，因此招標人也要承擔相應的責任。（3）招標代理合同中對招標進度已經(jīng)有規(guī)定，招標代理機構(gòu)應考慮到可能推延的風險。雙方簽訂招標代理合同，合同規(guī)定的服務范圍包括：組織項目招標的全過程、工程量清單和標底編制、協(xié)助合同談判。[參考答案]（1）工程施工招標代理服務內(nèi)容主要有：編制招標方案，編制招標文件（包括編制資格預審文件和標底），協(xié)助招標人審查投標人資格，組織投標人踏勘現(xiàn)場并答疑，組織開標、評標以及提供招標前期咨詢、協(xié)助招標人與中標人簽訂合同等。該企業(yè)于2007年5月10日與Ｘ招標公司簽訂委托代理協(xié)議，委托Ｘ公司作為招標代理機構(gòu)對辦公樓全部工程進行招標，招標代理服務費用按國家計委（計價格［2002］1980號文件）規(guī)定的標準正常收?。ê瑯说拙幹疲！　　。叮?008年8月30日上午9:00~11:00，招標人與監(jiān)管機構(gòu)審查投標人的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、合同業(yè)績等原件的做法不妥。此外，鍋爐加工與安裝需要一定的周期，有關(guān)部門也制定了相應的工期定額，如建設部《全國統(tǒng)一建筑安裝工程工期定額》等，是招標人在安排項目招標計劃時需要了解清楚的。［分析］本案例主要考察對招標流程的熟悉程度以及招標各環(huán)節(jié)的時限安排。７）供應商進行最終報價。２）編制談判文件。根據(jù)《政府采購法》第三十條規(guī)定，本項目可以適用競爭性談判方式，但是應該按照《政府采購法》第二十七條規(guī)定在開始采購前征得國務院政府采購監(jiān)督部門的批準。因某國家級實驗項目馬上就要上馬，要求1個月內(nèi)到貨。（２）工程施工項目招標應具備以下５個條件：①招標人已經(jīng)依法成立；②初步設計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準；③招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準；④有相應資金或資金來源已經(jīng)落實；⑤有招標所需的設計圖紙及技術(shù)資料。（４）該工程是否可以不招標直接發(fā)包，為什么？（５）該工程是否可以采用招標方式確定施工單位？同時應注意哪些問題？［分析］《招標投標法》規(guī)定了依法必須進行招標項目的招標條件、招標方式及招標程序等，《工程建設項目施工招標投標辦法》（30號令）第八條規(guī)定了施工招標項目需要具備的條件；同時第十二條規(guī)定，需要審批或核準的工程建設項目，有下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)部門批準，可以不進行施工招標：①涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；②屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；③施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；④施工企業(yè)自建自用工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；⑤在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。故此，雖然２部貨梯的合同估算額80萬元，也不可以直接簽訂采購合同，而需要組織國內(nèi)公開招標。3） 機場跑道工程施工期較短，受市場物價波動影響較小，加之其施工工藝相對簡單，宜選擇固定總價合同。其中，施工總承包資質(zhì)分為十二類，專業(yè)工程施工承包資質(zhì)六十類；勞務分包十三類?，F(xiàn)對以上三個項目施工及設備采購進行招標。32K接觸式IC卡：將投標人提供投標產(chǎn)品檢測報告的時間推遲兩個月或?qū)⑸鐣Ｕ峡ㄤN售業(yè)績作為評標時的