【正文】 而招標(biāo)人考察廠(chǎng)商40000元，且技術(shù)文件論證費(fèi)用彈性較大，其中考察廠(chǎng)商的地點(diǎn)、參與考察的人員、技術(shù)論證的規(guī)模和次數(shù)等，都有可能極大地影響費(fèi)用。合計(jì)收費(fèi)＝(＋＋4＋20＋) 90％＝(萬(wàn)元)本項(xiàng)目招標(biāo)總收入為：280350+3540=283890（元）本項(xiàng)目招標(biāo)總成本為：6500+66000+2000+10000+60000+95000=239500（元）（3）招標(biāo)人的條件不能接受。（2）招標(biāo)服務(wù)收入一般包括招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)和招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）出售收入。根據(jù)計(jì)價(jià)格【2002】1980號(hào)文件的規(guī)定，招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人委托，從事編制招標(biāo)文件（包括編制資格預(yù)審文件和標(biāo)底），審查投標(biāo)人資格，組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)并答疑，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，以及提供招標(biāo)前期咨詢(xún)、協(xié)調(diào)合同簽訂等業(yè)務(wù)所收取的費(fèi)用。（3）在招標(biāo)代理委托合同簽訂時(shí)，招標(biāo)人允許招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)不下浮，條件是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須承擔(dān)考察制造商和技術(shù)文件論證的所有費(fèi)用。招標(biāo)代理過(guò)程中發(fā)生的一些收入和支出情況表2—8。合計(jì)收費(fèi)＝1＋＋＋＝(萬(wàn)元)本項(xiàng)目的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)為：（3）設(shè)計(jì)類(lèi)項(xiàng)目取表中服務(wù)類(lèi)費(fèi)率，按最終中標(biāo)金額計(jì)算招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)：100萬(wàn)元％＝（500－100）萬(wàn)元％＝（1000－500）萬(wàn)元％＝（2400－1000）萬(wàn)元％＝合計(jì)收費(fèi)＝＋＋4＋＝(萬(wàn)元)同理得出第2包和第3包的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)分別為：。對(duì)于多個(gè)包或標(biāo)段的項(xiàng)目，中標(biāo)服務(wù)費(fèi)的計(jì)算基數(shù)應(yīng)以包或標(biāo)段為單位計(jì)取。本案例檢查考生對(duì)這些政策的理解，能夠應(yīng)用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。[分析] 原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)計(jì)價(jià)格【2002】1980號(hào)文件《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》第八條規(guī)定，招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，即由政府價(jià)格主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)，按照定價(jià)權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者制定的價(jià)格；第九條規(guī)定招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上下浮動(dòng)幅度不得超過(guò)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的20%。（3）某工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目按一個(gè)標(biāo)段招標(biāo)，中標(biāo)金額為2400萬(wàn)元人民幣。（2）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。同時(shí)，A房地產(chǎn)公司注銷(xiāo)，其所有債權(quán)依法消滅。這里，A房地產(chǎn)公司和H招標(biāo)代理公司簽訂的協(xié)議同A房地產(chǎn)公司和B公司簽訂的施工承包合同，是A房地產(chǎn)公司作為法人同其他兩個(gè)法人分別簽訂的合同，二者沒(méi)有法律連帶關(guān)系。結(jié)合本案，如果A房地產(chǎn)公司合法取得項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)權(quán)，并符合《招標(biāo)投標(biāo)法》第八、第九條組織招標(biāo)條件，即符合提出招標(biāo)項(xiàng)目、有項(xiàng)目法人、履行項(xiàng)目審批、資金或資金來(lái)源落實(shí)四個(gè)要件?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第十五條規(guī)定：“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定”。而代理要在合同授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行意思表示，完成服務(wù)行為。代理不是中介，中介僅僅構(gòu)筑對(duì)話(huà)和聯(lián)系平臺(tái)，但不進(jìn)行法律意思表示。代理可分為委托代理、法定代理和指定代理三種形式。[問(wèn)題]（1）H招標(biāo)代理公司是否應(yīng)當(dāng)退還中標(biāo)服務(wù)費(fèi)？（2）H招標(biāo)代理公司是否應(yīng)該承擔(dān)連帶責(zé)任？[分析]《招標(biāo)投標(biāo)法》第十三條規(guī)定：“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織”。該案件起訴至當(dāng)?shù)胤ㄔ汉?，第一被告沒(méi)有出席，第二被告和原告雙方律師在法庭舉證辯論。訴訟請(qǐng)求如下：（1）要求A房地產(chǎn)公司返還其60萬(wàn)元人民幣履約保證金及其利息，承擔(dān)其施工準(zhǔn)備損失和預(yù)期利潤(rùn)共300萬(wàn)元。為此，B公司起訴至當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ?。之后，在施工承包合同約定的2個(gè)月內(nèi)，B公司要求進(jìn)駐工地執(zhí)行合同，A房地產(chǎn)公司開(kāi)始以各種理由拖延。招標(biāo)人確定了第一中標(biāo)候選人B公司為中標(biāo)人，向其發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū)。A房地產(chǎn)公司和H招標(biāo)代理公司簽訂了委托代理協(xié)議，其中的委托內(nèi)容為：從發(fā)布公告到草擬合同的招標(biāo)全過(guò)程代理，并規(guī)定H公司收取的服務(wù)費(fèi)由中標(biāo)人支付。3）執(zhí)行委托協(xié)議時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向招標(biāo)人提出合理化建議，以規(guī)避將來(lái)可能發(fā)生的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。2）協(xié)議中的有關(guān)要求應(yīng)結(jié)合實(shí)際靈活制定，以避免合同風(fēng)險(xiǎn)。（3）由此例我們可以看出，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在簽訂和執(zhí)行招標(biāo)代理委托協(xié)議時(shí)，須注意：1）明確招標(biāo)代理委托范圍，同時(shí)注意委托范圍之內(nèi)的各項(xiàng)工作所需的前提條件和由此導(dǎo)致的責(zé)任歸屬。3）開(kāi)標(biāo)延期和定標(biāo)推遲是招標(biāo)人的責(zé)任。（2）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以采取一定的措施，盡量避免上述情況的發(fā)生：1）在二層機(jī)房施工沒(méi)有詳細(xì)設(shè)計(jì)圖紙的情況之下，不應(yīng)盲目地按照招標(biāo)人要求估算工程量，而應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)，建議招標(biāo)人以暫估價(jià)項(xiàng)目形式處理，以規(guī)避雙方風(fēng)險(xiǎn)。3）由于招標(biāo)人原因（領(lǐng)導(dǎo)出差，推遲定標(biāo)）導(dǎo)致招標(biāo)進(jìn)度滯后，屬招標(biāo)人責(zé)任，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。招標(biāo)人不提供詳細(xì)設(shè)計(jì)圖紙而讓招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行估算，客觀上就存在估算偏差的風(fēng)險(xiǎn)，因此招標(biāo)人也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不應(yīng)盲從于招標(biāo)人的任何要求，而應(yīng)根據(jù)雙方的招標(biāo)代理合同，了解雙方各自應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，并在此基礎(chǔ)上為招標(biāo)人提供相應(yīng)的咨詢(xún)服務(wù)。[問(wèn)題]（1）招標(biāo)人的理解是否正確？為什么？（2）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可采取何種措施避免上述情況發(fā)生？（3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在簽訂和執(zhí)行招標(biāo)代理合同時(shí)，需要注意哪些問(wèn)題？[分析]本案主要針對(duì)招標(biāo)代理合同中有關(guān)合同范圍、雙方權(quán)利關(guān)系的理解問(wèn)題。（4）招標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍包括編制工程清單和協(xié)助合同談判，因招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)清單編制存在問(wèn)題，導(dǎo)致合同實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)單價(jià)調(diào)整爭(zhēng)議和大量變更洽商，純屬招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的責(zé)任。（3）招標(biāo)代理合同中對(duì)招標(biāo)進(jìn)度已經(jīng)有規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮到可能推延的風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)人認(rèn)為：（1）工程量清單編制屬于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的委托范圍，合理估算出工程量應(yīng)屬其分內(nèi)之事，估算的量出現(xiàn)如此大的偏差，屬招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的責(zé)任。（4）招標(biāo)人與中標(biāo)人在合同簽訂過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)圖紙中的錯(cuò)誤，經(jīng)核算該部分實(shí)際工作量比清單工程量增加了3倍，雙方就該部分單價(jià)調(diào)整問(wèn)題出現(xiàn)分歧。（2）個(gè)別投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)施工圖中存在幾處錯(cuò)誤，并在投標(biāo)過(guò)程中提出澄清要求，招標(biāo)人對(duì)澄清要求做答復(fù)時(shí)未予修改，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在編制工程量清單時(shí)仍按原圖紙計(jì)算。雙方簽訂招標(biāo)代理合同，合同規(guī)定的服務(wù)范圍包括：組織項(xiàng)目招標(biāo)的全過(guò)程、工程量清單和標(biāo)底編制、協(xié)助合同談判。（5）招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)方案主要考慮以下方面的問(wèn)題：1）招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目背景情況；2）對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)標(biāo)的及采購(gòu)特點(diǎn)的理解；3）標(biāo)段、標(biāo)包劃分方法及原則；4）招標(biāo)工作基本流程；5）招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的說(shuō)明及解決方案；6）招標(biāo)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)及人員配備；7）招標(biāo)工作進(jìn)度計(jì)劃及進(jìn)度保障措施；8）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析；9）招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量保證措施；10）招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)費(fèi)用；11）其他。（4）本案中，列為暫估價(jià)形式且單項(xiàng)合同估算額度大于等于200萬(wàn)元人民幣的分項(xiàng)工程均需組織招標(biāo)。（3）X公司為本項(xiàng)目配備人員時(shí)，應(yīng)考慮相匹配的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、滿(mǎn)足項(xiàng)目實(shí)施的人員數(shù)量。[參考答案]（1）工程施工招標(biāo)代理服務(wù)內(nèi)容主要有：編制招標(biāo)方案，編制招標(biāo)文件（包括編制資格預(yù)審文件和標(biāo)底），協(xié)助招標(biāo)人審查投標(biāo)人資格，組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)并答疑，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及提供招標(biāo)前期咨詢(xún)、協(xié)助招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同等。8月15日，該企業(yè)新辦公樓項(xiàng)目正式開(kāi)工建設(shè)。5月21日至7月15 日期間，Ｘ公司為招標(biāo)人完成了施工總承包的招標(biāo)工作（含資格預(yù)審）。招標(biāo)人于5月20日向Ｘ公司提供了工程施工圖紙，其中精裝修、弱電系統(tǒng)、幕墻、消防以及辦公樓頂局部輕鋼結(jié)構(gòu)吊頂暫無(wú)詳細(xì)設(shè)計(jì)圖紙。該企業(yè)于2007年5月10日與Ｘ招標(biāo)公司簽訂委托代理協(xié)議，委托Ｘ公司作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)辦公樓全部工程進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用按國(guó)家計(jì)委（計(jì)價(jià)格［2002］1980號(hào)文件）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)正常收?。ê瑯?biāo)底編制）。 招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)計(jì)劃及合同分析［］招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)計(jì)劃策劃［背景］某大型國(guó)有企業(yè)新建辦公樓， 億元人民幣，地下３層，地上15層，總建筑面積約５萬(wàn)平方米。依據(jù)鍋爐供貨及安裝時(shí)間，這４臺(tái)鍋爐最快也只能在2009年1月中旬具備供暖條件，而北方城市每年11月15日進(jìn)入冬季供暖期，所以招標(biāo)人安排的計(jì)劃不能滿(mǎn)足2008年供暖需求。同時(shí)查對(duì)有關(guān)證明件件原件的目的是為了評(píng)審?fù)稑?biāo)文件，法律將這一事項(xiàng)的權(quán)利賦予了評(píng)標(biāo)委員會(huì)，而不是招標(biāo)人和監(jiān)管機(jī)構(gòu)。　　?。叮?008年8月30日上午9:00~11:00，招標(biāo)人與監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、合同業(yè)績(jī)等原件的做法不妥。投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人均可與投標(biāo)文件一起遞交。　　?。矗┮?008年8月29日4:00前遞交投標(biāo)保證金不妥?！　　。玻?008年8月16日上午9:00組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)議不妥，投標(biāo)預(yù)備會(huì)議的目的是澄清潛在投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中對(duì)招標(biāo)文件及相關(guān)條件的疑問(wèn)，應(yīng)安排在投標(biāo)人要求澄清招標(biāo)文件的截止時(shí)間和現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí)間之后，以便于統(tǒng)一對(duì)投標(biāo)人在現(xiàn)場(chǎng)考察和招標(biāo)文件提出的問(wèn)題進(jìn)行澄清。此外，鍋爐加工與安裝需要一定的周期，有關(guān)部門(mén)也制定了相應(yīng)的工期定額，如建設(shè)部《全國(guó)統(tǒng)一建筑安裝工程工期定額》等，是招標(biāo)人在安排項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃時(shí)需要了解清楚的。［問(wèn)題］（１）逐一指出上述時(shí)間安排、程序中的不妥之處，說(shuō)明理由。［］招標(biāo)組織程序及時(shí)間計(jì)劃［背景］某依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目位于北方某個(gè)城市，采用公開(kāi)招標(biāo)方式組織其中４臺(tái)６t蒸汽鍋爐的采購(gòu)。［參考答案］（１）對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目，出售招標(biāo)文件的時(shí)間不應(yīng)少于５個(gè)工作日，投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的時(shí)間不應(yīng)少于20日，招標(biāo)文件書(shū)面澄清文件應(yīng)在投標(biāo)截止日至少15日前發(fā)出。［分析］本案例主要考察對(duì)招標(biāo)流程的熟悉程度以及招標(biāo)各環(huán)節(jié)的時(shí)限安排。 招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃　?。郏菡袠?biāo)采購(gòu)進(jìn)度控制計(jì)劃［背景］某工程施工招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，確定的招標(biāo)采購(gòu)各項(xiàng)工作需求時(shí)間如下：（１）編制并確定招標(biāo)方案和計(jì)劃——３個(gè)工作日；（２）協(xié)商并簽訂招標(biāo)代理協(xié)議——３個(gè)工作日；（３）編制資格預(yù)審文件——３個(gè)工作日；（４）發(fā)布資格預(yù)審公告，出售資格預(yù)審文件——５個(gè)工作日；（５）潛在投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件——５個(gè)工作日；（６）接受資格預(yù)審申請(qǐng)文件并組織資格評(píng)審――２個(gè)工作日；（７）招標(biāo)人提供施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料——簽訂委托協(xié)議后３個(gè)工作日內(nèi)；（８）編制招標(biāo)文件——接到圖紙后５個(gè)工作日；（９）編制工程標(biāo)底——１０個(gè)工作日；(10）發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū)，發(fā)售招標(biāo)文件——５個(gè)工作日；（11）組織投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘并召開(kāi)標(biāo)前答疑會(huì)——１個(gè)工作日（12）抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家——１個(gè)工作日；（13）開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)——２個(gè)工作日；（14）招標(biāo)人確認(rèn)評(píng)標(biāo)結(jié)果——２個(gè)工作日；（15）中標(biāo)公示——５個(gè)工作日；（16）發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)——１個(gè)工作日；（17）簽訂合同——４個(gè)工作日；（18）投標(biāo)人編制投標(biāo)文件——２０個(gè)工作日。采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)要求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。談判小組依據(jù)供應(yīng)商最終報(bào)價(jià)，根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交候選人名單。７）供應(yīng)商進(jìn)行最終報(bào)價(jià)。５）接收談判競(jìng)價(jià)文件。由于這種地質(zhì)雷達(dá)儀世界只有少數(shù)廠(chǎng)家能夠生產(chǎn)，應(yīng)盡可能邀請(qǐng)這些廠(chǎng)家都來(lái)參加談判。３）邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商。２）編制談判文件。（３）　本項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性談判的程序如下：１）成立談判小組。此情形符合以上第三種情形。依據(jù)背景材料，本項(xiàng)目采購(gòu)單位為中央直屬事業(yè)單位，采購(gòu)資金是財(cái)政資金，且采購(gòu)標(biāo)的超過(guò)了采購(gòu)的限額標(biāo)準(zhǔn)，故本次地質(zhì)雷達(dá)儀采購(gòu)屬于政府采購(gòu)范疇（２）政府采購(gòu)形式競(jìng)爭(zhēng)性談判適用以下４種情形：１）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；２）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；３）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的；４）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。根據(jù)《政府采購(gòu)法》第三十條規(guī)定，本項(xiàng)目可以適用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，但是應(yīng)該按照《政府采購(gòu)法》第二十七條規(guī)定在開(kāi)始采購(gòu)前征得國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督部門(mén)的批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院辦公廳《中央預(yù)算單位20072008年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，單項(xiàng)采購(gòu)金額達(dá)到120萬(wàn)元以上的，必須采用公開(kāi)招標(biāo)方式?！　〈_定項(xiàng)目性質(zhì)以后，應(yīng)該根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)決定采購(gòu)方式。［問(wèn)題］（１） 政府采購(gòu)形式有哪些？政府采購(gòu)的主要方式是什么？本項(xiàng)目是否屬于政府采購(gòu)？（２） 針對(duì)地質(zhì)雷達(dá)儀采購(gòu)，應(yīng)該采用什么采購(gòu)方式？（３） 具體采購(gòu)程序是什么？［分析］在確