【正文】 第5章 結(jié)論《中華人民共和國招標投標法》實施已經(jīng)有8年，在這8年中，我國招標投標得到了顯著地發(fā)展。在談判前，談判小組要熟悉招標文件和中標人的投標文件，對中標人要有全面的了解，明確談判的目的，做到有備而戰(zhàn)。評標報告主要內(nèi)容應(yīng)包括：基本情況和數(shù)據(jù)表；評標委員會成員名單；開標記錄；評標辦法；澄清、說明、補正事項紀要；不合格投標人的名單；符合要求的投標人名單；評分表；推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜。（若各投標的措施項目費最高報價與次高報價以及最低與次低相差在4%以內(nèi)的可直接取各投標報價的算術(shù)平均值）措施項目清單報價得分=510∑[│投標報價評標基準價│247。詳見投標報價評分表（）工程量清單綜合單價（基本分25分）工程量清單綜合單價的評標基準價取去掉一個工程量清單綜合單價最高報價和一個最低工程量清單綜合單價報價的算術(shù)平均值。履約情況扣分應(yīng)當確認是由建筑施工企業(yè)的原因?qū)е碌倪`約，如屬業(yè)主的原因，則不能扣分（此項由投標單位在標書中提出書面材料，由評委判斷是否屬業(yè)主原因）。 勝任程度及信譽評分表（基本分100分）序號項 目評價內(nèi)容評分標準評分1企業(yè)內(nèi)部項目經(jīng)理招標競選辦法競選辦法公平、公正，滿足招標文件要求10基本滿足招標文件要求，競選辦法尚需修改、補充682投入技術(shù)裝備招標文件有具體規(guī)定的滿足招標文件要求12基本滿足招標文件要求810招標文件無具體規(guī)定的滿足工程需要12基本滿足工程需要8103類似工程經(jīng)驗招標文件有具體規(guī)定的滿足招標文件要求14基本滿足招標文件要求1012招標文件無具體規(guī)定的有2個及2個以上的類似工程經(jīng)驗14有1個類似工程經(jīng)驗12無類似工程經(jīng)驗104履約情況按合同要求履行質(zhì)量、工期等義務(wù)12履行質(zhì)量、工期等義務(wù)比合同要求差，每發(fā)現(xiàn)一例扣2分0105工程質(zhì)量情況沒有發(fā)生工程質(zhì)量不良紀錄18每發(fā)生一次一般 工程質(zhì)量不良記錄扣2分，每發(fā)生一次嚴重工程質(zhì)量不良記錄扣5分0166安全文明生產(chǎn)情況沒有發(fā)生安全文明生產(chǎn)不良記錄18每發(fā)生一次一般安全文明生產(chǎn)不良記錄扣2分；每發(fā)生一次嚴重安全文明生產(chǎn)不良記錄扣5分。該項評標內(nèi)容，由評委獨立作出合格性評價，獲三分之二以上的評委評審合格的技術(shù)標為合格的技術(shù)標。對施工組織設(shè)計；對招標文件響應(yīng)程度；勝任程度及信譽；④投標報價四個單項評分。投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。投標人必須派法人代表持法人代表證原件或委托代理人持法人授權(quán)委托書原件、被委托人身份證原件，投標單位法定代表人或授權(quán)代表未參加開標會議的視為自動棄權(quán)。招標人應(yīng)根據(jù)投標人的情況綜合估算評標工作量，做好會議室的安排、評標詢標進度的安排以及必要人員食宿的安排等工作，同時要準備好開標、評標所需要的印刷、打印材料：投標簽到表、投標文件收到登記表、評委和其他人員簽到表、投標文件密封情況檢查表、唱標記錄表、投標情況匯總表等所需要的相關(guān)資料。2）收到提出的疑問問題后，通過標前會進行解答，并以會議記錄形式同時送達所有獲得招標文件的投標人。經(jīng)資格審查后，招標人在5天內(nèi)向已入圍的投標人發(fā)出入圍通知書，并同時向未入圍的投標人告知資格審查結(jié)果。（6）發(fā)布招標公告根據(jù)長建發(fā)[2005]237號的相關(guān)規(guī)定，公開招標項目的招標公告除按有關(guān)規(guī)定在《湖南日報》、《湖南經(jīng)濟報》、《中國采購與招標網(wǎng)》、《湖南省招標投標監(jiān)管網(wǎng)》四大媒體之一發(fā)布外，還必須同時在長沙建設(shè)工程交易中心或中國長沙建設(shè)網(wǎng)（）上發(fā)布，招標公告公布的時間不得少于五天。招標人要按照項目自身的特點和要求，制定合理的時間要求包括踏勘現(xiàn)場時間、標前會時間、澄清問題截止時間、投標截止時間、投標有效期、簽訂合同的時間、退還投標保證金的時間等。經(jīng)評審的最低投標價法適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標項目，方法相對較簡單，對評標委員會的專業(yè)要求較高，但國家對于什么樣的報價才算低于成本沒有統(tǒng)一的評判標準，在評標時難以把握。2）合同類型與支付方式的確定。（2）招標范圍和招標條件由于開學(xué)時生學(xué)生要入住湖南大學(xué)德智園研究生公寓，項目的工期較緊，所以本工程將湖南省長沙市岳麓區(qū)某學(xué)生公寓建安工程作為一個施工段進行招標，采用包工包料的承包方式。 第4章 湖南省長沙市岳麓區(qū)某學(xué)生公寓 項目概述項目名稱：湖南省長沙市岳麓區(qū)某學(xué)生公寓建設(shè)項目項目建設(shè)單位：湖南某教育投資有限公司湖南某房地產(chǎn)經(jīng)紀開發(fā)有限公司建設(shè)地點項目選址于長沙市岳麓區(qū)天某學(xué)生公寓區(qū)，位于湖南省長沙市岳麓區(qū)某學(xué)生公寓學(xué)生公寓建設(shè)用地范圍內(nèi)的最南端，東臨后湖路，交通區(qū)位條件較好，項目建成后，納入德智園大學(xué)生公寓管理，實現(xiàn)公共設(shè)施資源共享。同時，在項目實施中，由于設(shè)計、施工技術(shù)等因素引起合同變更和索賠，可采用工程量清單中已有的單價或調(diào)整工程量，從而控制工程索賠。Y）說明采用邀請招標比公開招標有效益。項目建成后運營一天效益為Y。Y說明招標花的時間成本小于招標帶來合同價較低、工期較短的效益，因此，采用招標方式會帶來效益。 湖南省建設(shè)工程交易收費標準項目中標額（萬元）收費標準備注建筑工程市政工程500以下‰實行差額定率累進計費。下面我們將舉例說明采用差額定率累進計費方式收取招標代理服務(wù)費。第3章 項目招標經(jīng)濟性分析 招標費用分析對于招標方而言，招標階段的費用主要包括信息發(fā)布、編制招標文件、組織現(xiàn)場踏勘及答疑、交易服務(wù)費、評標、合同談判、起草合同等費用[4]。3）定標時間。投標有效期的時間可以用以下公式表示：投標有效期=開標時間+評標時間+定標時間+簽訂合同時間+異議、投訴處理時間[3] 1）開標時間?！逗鲜》课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標人資格審查辦法》規(guī)定投標申請人提交資格預(yù)審申請文件截止的時間，應(yīng)當視工程具體情況及資格預(yù)審內(nèi)容多少確定，但距受理投標申請人報名截止時間不得少于5個工作日。（5）簽訂合同《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定，招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。采用綜合評估法的，進行評價打分、匯總計算、確定得分排名程序。 6）聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。 評標、定標階段（1）組建評標委員會按《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定，評標委員會一般由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于三分之二，一般招標的評標專家可以由招標人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中采取隨機抽取方式確定，特殊招標項目可以由招標人直接確定，但與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會。在招標文件發(fā)售后，投標人應(yīng)當按照招標文件規(guī)定的時間組織投標人到項目現(xiàn)場實地勘察。4）組織資格評審小組對投標人進行評審，挑選符合預(yù)審要求的申請人。指定報紙在發(fā)布招標公告的同時，應(yīng)將招標公告如實抄送指定網(wǎng)絡(luò)。采用招標公告可以吸引眾多的潛在投標人，為了保證招標的公平原則和避免規(guī)避招標的行為，《中華人民共和國招標投標法》第十六條規(guī)定“招標人采用公開招標方式的，應(yīng)當發(fā)布招標公告。招標文件一般包括下列內(nèi)容：投標邀請書；投標人須知；合同主要條款；投標文件格式；采用工程量清單招標的，應(yīng)當提供工程量清單；技術(shù)條款；設(shè)計圖紙；評標標準和方法；投標輔助材料。主要有工程概述、主要工程一覽表、強制性標準一覽表、資格預(yù)審時間表。資格預(yù)審文件資格預(yù)審文件包括資格預(yù)審須知和資格預(yù)審表兩個獨立文件?；I建負責人變更時，應(yīng)重新登記。3）擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的。3）資金情況。招標人與招標代理人應(yīng)當簽訂招標代理合同（協(xié)議），合同中應(yīng)具體地規(guī)定委托代理招標的范圍和內(nèi)容，招標人和招標代理人的權(quán)利和義務(wù)，代理費用的支付以及違約責任等細則。招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。招標費用較高較低招標時間相對較長沒有招標公告和資格預(yù)審的時間，且與公開招標比投標人數(shù)少，所需時間相對較短中標價格投標人多，競爭大，中標價格較低投標人少，競爭有限，中標價格相對較高 招標工作招標工作可分為招標準備階段、招標階段、評標定標階段三個階段，見招標工作程序圖（）。4）工程規(guī)模：施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；單項合同估算價低于前3項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。4）已經(jīng)依法取得建設(shè)用地的使用權(quán)。其優(yōu)點是：可以直接選擇資歷雄厚，信譽良好的投標人，相對公開招標而言，時間短，費用低。公開招標是一種無限競爭性招標。本設(shè)計主要結(jié)合我國招標投標法律法規(guī)對時間的有關(guān)規(guī)定，對招標的主要環(huán)節(jié)包括招標公告、資格預(yù)審、投標文件提交、開標、評標、定標等所需要的時間進行分析。招標的廣泛使用是必然趨勢。之后，各地也相配套地頒布了適合本地的相關(guān)規(guī)范和制度。 第 114 頁招標策劃第1章 緒論招標投標始于200多年前的政府采購，早在19世紀初期起，已在英國和其他主要資本主義國家先后形成了比較成熟的招標投標體系和制度，如世界銀行的《世界銀行采購指南》、《國際土木工程建筑合同條款》、《世界銀行監(jiān)理指南》。目前，我國招標投標與國際招投標還存在一些區(qū)別，例如國際工程招標的方式有無限競爭性招標、有限競爭性招標、議標等，而在我國《招標投標法》中承認的招標方式只有公開招標和邀請招標兩種。本設(shè)計針對國內(nèi)招標項目，主要內(nèi)容有以下幾點：（1）對招標的具體工作進行分析。（3）對招標的經(jīng)濟性進行分析。招標人通過報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標公告。采用邀請的方式使投標人不容易串通抬價。5）滿足招標需要的有關(guān)文件及技術(shù)資料已經(jīng)編制完成并獲得審批。省級及省級以上人民政府可以根據(jù)實際情況，規(guī)定本地區(qū)必須進行招標的具體范圍和規(guī)模標準，但不得縮小國家強制性招標范圍，省級以下人民政府則無規(guī)定權(quán)[2]。 招標準備階段（1）建立招標組織在滿足招標條件后，招標人應(yīng)當組建招標機構(gòu)，負責整個項目的招標工作。招標代理機構(gòu)要有從事招標代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金，要有編制招標文件和組織評標的相應(yīng)專業(yè)力量以及擁有評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)?。?）合理劃分標段在項目立項后，招標人要根據(jù)項目的特點、施工現(xiàn)場條件、資金情況、工期要求、設(shè)計的銜接等因素合理劃分標段，如按階段劃分有利于縮短工期，按專業(yè)劃分有利于選擇有專長的承包商并且有利于減少承包商報價的管理費用，但會增加業(yè)主的協(xié)調(diào)管理工作。招標人有可能暫時沒有足夠的資金完成項目的整個建設(shè)，就有可能分期或分段招標，例如房地產(chǎn)項目將工程分為一期、二期、三期，在一期項目啟動后，再利用一期項目銷售獲得的資金投入第二期工程。4）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。（5）準備招標所需的文件一般情況下，招標階段所需的各類文件應(yīng)在招標準備階段完成。資格預(yù)審須知一般都帶有附表，主要有一下內(nèi)容：1）總則。在編制資格預(yù)審表時，應(yīng)主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件： 1）具有獨立訂立合同的權(quán)利； 2）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員； 3）沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)； 4）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題； 5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。 編制標底標底是招標單位對招標工程的預(yù)期價格，是由招標單位或委托經(jīng)有關(guān)部門批準的具有編制標底資格的單位根據(jù)設(shè)計圖紙和有關(guān)規(guī)定計算，并經(jīng)本地工程造價管理部門核準審定的發(fā)包造價。依法必須進行招標項目的招標公告，應(yīng)當通過國家指定承擔報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標公告。在指定報紙免費發(fā)布的招標公告所占版面一般不超過整版的四十分之一，且字體不小于六號字。在資格預(yù)審合格的投標人過多時，可以由招標人從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標申請人?！豆こ探ㄔO(shè)項目施工招標投標辦法》第三十二條規(guī)定“招標人根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織投標人踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。（2）開標開標會議由招標人主持、公證人員當場公證、招標投標辦事機構(gòu)監(jiān)督。（3）評標評標工作由評標委員會完成。采用經(jīng)評審的最低投標價的，進行技術(shù)標合格性評審、標價比較并對可能低于成本價的投標報價進行評審，確定報價的排名順序。合同訂立后，中標人要按照約定提交履約保證金，招標人要退還投標人的投標保證金，同時中標人還應(yīng)在簽訂合同后的7日內(nèi)將合同送工程所在地的縣級以上的地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。發(fā)出資格預(yù)審文件到發(fā)售招標文件根據(jù)項目的性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)標準等具體情況由招標人自行確定。開標時間與投標文件提交截止日一般是同一時間?！豆こ探ㄔO(shè)項目施工招標投標辦法》規(guī)定“評標委員會提出書面評標報告后，招標人一般應(yīng)當在十五日內(nèi)確定中標人，但最遲應(yīng)當在投標有效期結(jié)束日三十個工作日前確定。如果招標方委托招標代理，則主要是招標代理服務(wù)費。例如某工程招標代理業(yè)務(wù)中標金額為8000萬元，計算招標代理服務(wù)收費額為：100萬元%=1萬元（500100）萬元%=（1000500