【正文】 ，建設單位到建設行政主管部門或其授權機構領取《工程建設項目報建表》；2）按報建表的內容及要求認真填寫；3）向建設行政主管部門或其授權機構報送《工程建設項目報建表》，交驗工程項目立項的批準或備案文件包括銀行資信證明和有關部門批準文件，并按要求進行招標準備。工程建設項目的投資和建設規(guī)模有變化時，建設單位應及時到建設行政主管部門或其授權機構進行補充登記?；I建負責人變更時，應重新登記。（5）準備招標所需的文件一般情況下，招標階段所需的各類文件應在招標準備階段完成。招標公告或投標邀請書招標公告和投標邀請書都是招標人向潛在投標人發(fā)出的招標信息，它們都包含以下信息：1）項目名稱、性質、數(shù)量、實施地點和時間。2）項目資金來源和落實情況。3）投標申請人具備建筑企業(yè)資質類別、資質等級的要求。4）投標申請人獲取招標文件的方法，包括時間、地點以及付款方式。5）招標文件遞交的地點和截止日期。6）招標人或招標代理人的名稱、地址、聯(lián)系人和聯(lián)系方式。資格預審文件資格預審文件包括資格預審須知和資格預審表兩個獨立文件。資格預審須知一般都帶有附表，主要有一下內容：1）總則。包含項目概述、資金來源、預審時間等事項。2）對申請人的要求及填報資格預審文件的注意事項。3）對聯(lián)合體審查條件。4）申請書的遞交。包括地點、截止日期和其他要求。5）附表。主要有工程概述、主要工程一覽表、強制性標準一覽表、資格預審時間表。在編制資格預審表時，應主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件： 1）具有獨立訂立合同的權利； 2）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的從業(yè)人員； 3）沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產被接管、凍結，破產狀態(tài)； 4）在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題； 5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。招標文件編制招標文件是招標工作中的一個重要環(huán)節(jié)，招標文件的嚴謹和準確直接影響著整個項目的建設工程。首先，招標文件是潛在投標人編寫投標文件和參加投標的重要依據(jù)。其次，整個招標活動都是按招標文件上的規(guī)定一步一步進行的。再次，招標文件是招標人與中標人訂立的合同基礎。我國《中華人民共和國招標投標法》對招標文件的要求作出了詳細地規(guī)定，招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件；招標文件應當包括招標項目技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款；國家對招標項目的技術、標準有規(guī)定的，招標人應當按照其規(guī)定在招標文件中提出相應要求；招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。這些規(guī)定詳細地說明了編制招標文件的要求。招標文件一般包括下列內容：投標邀請書；投標人須知；合同主要條款；投標文件格式；采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單；技術條款；設計圖紙；評標標準和方法；投標輔助材料。 編制標底標底是招標單位對招標工程的預期價格，是由招標單位或委托經有關部門批準的具有編制標底資格的單位根據(jù)設計圖紙和有關規(guī)定計算，并經本地工程造價管理部門核準審定的發(fā)包造價。編制標底具有很強的專業(yè)性，招標人一般可以委托具有資質的咨詢單位或招標機構編制。（6）招標備案《中華人民共和國招標投標法》第十二條規(guī)定“依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監(jiān)督部門備案?！薄斗课萁ㄖ褪姓A設施工程施工招標投標管理辦法》第十九條規(guī)定“依法必須進行施工招標的工程，招標人應當在招標文件發(fā)出的同時，將招標文件報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。建設行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標文件有違反法律、法規(guī)內容的，應當責令招標人改正。”辦理工程招標備案登記需要以下材料：立項批文及招標核準意見；建設用地規(guī)劃許可證；建設用地規(guī)劃許可證；資金落實證明；建設工程項目報建登記表；招標文件相應的條件（完整的施工圖）；代理合同；初步設計批復等。 招標階段（1）發(fā)布招標公告或投標邀請書招標公告是指采用公開招標方式的招標人（包括招標代理機構）向所有潛在的投標人發(fā)出的一種廣泛的通告。采用招標公告可以吸引眾多的潛在投標人，為了保證招標的公平原則和避免規(guī)避招標的行為，《中華人民共和國招標投標法》第十六條規(guī)定“招標人采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標項目的招標公告，應當通過國家指定承擔報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布招標公告?！眹矣嬑付ā吨袊請蟆贰ⅰ吨袊洕鷮蟆?、《中國建設報》和《中國采購與招標網(wǎng)》（）為發(fā)布依法必須招標項目招標公告的媒介。其中，國際招標項目的招標公告應在《中國日報》發(fā)布。各地方人民政府依照審批權限審批的依法必須招標的民用建筑項目的招標公告，可在省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展計劃部門指定的媒介發(fā)布。招標公告應當注意以下幾點：1）招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數(shù)量、實施地點和時間、投標截止日期以及獲取招標文件的辦法等事項。2）招標人或其委托的招標代理機構應當保證招標公告內容的真實、準確和完整。3）招標人或其委托的招標代理機構應至少在一家指定的媒介發(fā)布招標公告。指定報紙在發(fā)布招標公告的同時，應將招標公告如實抄送指定網(wǎng)絡。在指定報紙免費發(fā)布的招標公告所占版面一般不超過整版的四十分之一，且字體不小于六號字。4）招標人或其委托的招標代理機構在兩個以上媒介發(fā)布的同一招標項目的招標公告的內容應當相同。投標邀請書可以通過郵件、傳真等方式直接向3個以上有承擔項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請。（2）資格預審資格預審的主要程序如下：1）發(fā)布資格預審通知。實行資格預審時資格預審通知應當與招標公告同時發(fā)出。2）發(fā)售資格預審文件。3）接收投標企業(yè)提交的預審申請書和相關資料。4）組織資格評審小組對投標人進行評審，挑選符合預審要求的申請人。在資格預審合格的投標人過多時，可以由招標人從中選擇不少于7家資格預審合格的投標申請人。5）合格投標申請人名單報主管部門批準備案。6）發(fā)出資格預審合格通知書，并告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的投標申請人告知資格預審結果。（3）發(fā)售招標文件招標人編制完成招標文件后，按照招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點向有興趣投標且經過審查符合資格要求的投標申請人發(fā)售招標文件。各投標人在領取招標文件時，須交納標書費、圖紙押金等。 （4）組織投標人踏勘現(xiàn)場與答疑《招標投標法》第二十一條規(guī)定“招標人根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織投標人踏勘項目現(xiàn)場?！碧た爆F(xiàn)場時招標人組織投標人對現(xiàn)場的經濟、地理、地質、氣候等客觀條件和周圍環(huán)境進行調查。在招標文件發(fā)售后，投標人應當按照招標文件規(guī)定的時間組織投標人到項目現(xiàn)場實地勘察?！豆こ探ㄔO項目施工招標投標辦法》第三十二條規(guī)定“招標人根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織投標人踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關環(huán)境的有關情況。潛在投標人依據(jù)招標人依據(jù)招標人介紹情況作出的判斷和決策，由投標人自行負責。招標人不得單獨或者分別組織任何一個投標人進行現(xiàn)場踏勘。”對于潛在投標人在閱讀招標文件和踏勘現(xiàn)場中提出的疑問，招標人可以書面形式或召開投標預備會的方式解答，招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面方式通知所有購買招標文件的潛在投標人，解答的內容為招標文件的組成部分。同時，招標人需要向建設行政主管部門辦理答疑紀要備案。在踏勘現(xiàn)場和答疑的過程也會存在一些問題，如集中安排現(xiàn)場踏勘及答疑工作，雖然方便了招標人的組織工作，但“集中”就可能導致投標人身份的泄密，給不法投標人提供了相互串通投標的機會，損害了招標人的利益，同時也違反了《招標投標法》中“招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量”的規(guī)定。（5）接收投標文件招標人應按招標文件規(guī)定的時間和地點接收投標文件，投標人在遞交投標文件時應填寫登記表，接受投標書的工作人員應核查投標人員的單位介紹信以及對接收的投標書按時間順序進行編號，不得接收在投標時間截止后送來的或未予以密封的投標書，招標人要做好投標書的保密工作。 評標、定標階段（1）組建評標委員會按《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定，評標委員會一般由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中技術、經濟等方面的專家不得少于三分之二，一般招標的評標專家可以由招標人從國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家?guī)靸鹊南嚓P專業(yè)的專家名單中采取隨機抽取方式確定，特殊招標項目可以由招標人直接確定，但與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會。（2）開標開標會議由招標人主持、公證人員當場公證、招標投標辦事機構監(jiān)督。主要程序有：主持人介紹參加開標會議的單位和人員；主持人宣布開標紀律、開標程序及注意事項；查驗各投標人參加開標會的法定代表人或其委托代理人的身份證明；宣布評標辦法和有關規(guī)定；投標人當眾檢驗標書的密封情況；當眾啟封投標文件并按報送投標文件的時間先后逆序唱標，宣讀投標人名稱、投標報價、工期、質量承諾和主要材料用量等內容，做好記錄；設有標底的，招標人當眾拆封并宣讀標底；投標人簽字確認；公證人員作公證說明。開標過程中，投標文件有下列情形之一的，視為無效標：1）投標書無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的。 2）投標書未按規(guī)定的格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的。 3）投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外。 4）投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致的。 5）投標人未按招標文件要求提交投標保證金的。 6）聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。（3）評標評標工作由評標委員會完成。根據(jù)《招標投標法》第三十九條、第四十條的規(guī)定，評標委員會的主要工作是按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，設有標底的，應當參考標底；評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容；評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告并推薦合格的中標候選人或經招標人授權直接確定中標人。在我國，對評標委員會和評標方法的法律法規(guī)都很詳細，如《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》對評標的要求就有很多細節(jié)的規(guī)定，特別是地方法規(guī)如《長沙市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標辦法》更是具體到規(guī)定施工組織設計、對招標文件相應程度、勝任程度及信譽、投標報價等各單項評分辦法。評標的程序主要有：1）初步評審。評標委員會了解和熟悉招標文件和投標文件，檢查投標書對招標文件的相響應程度，有疑問的地方可以要求投標人對投標文件作必要的澄清、說明或者糾正，然后確定不合格投標人和進入詳細評審階段的投標人名單。2）詳細評審。嚴格按照招標文件上的評標辦法對投標書進行評審。采用綜合評估法的，進行評價打分、匯總計算、確定得分排名程序。采用經評審的最低投標價的，進行技術標合格性評審、標價比較并對可能低于成本價的投標報價進行評審，確定報價的排名順序。3）提交書面評標報告。評標委員會完成評標后，應向招標人提交評標報告，推薦中標候選人（經授權可直接確定中標人），闡述對各投標文件的評審意見。（4）定標招標人應當在評標委員會推薦的中標候選人中確定排名第一的中標候選人為中標人，排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內未提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。如果招標人有授權評標委員會的，則由評標委員會直接確定中標人。中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起十五日內，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。（5）簽訂合同《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定，招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。合同訂立后，中標人要按照約定提交履約保證金，招標人要退還投標人的投標保證金，同時中標人還應在簽訂合同后的7日內將合同送工程所在地的縣級以上的地方人民政府建設行政主管部門備案。 項目招標時效性分析世行采購指南中規(guī)定國際招標不能短于6周，國內招標不能短于4周。在我國雖然沒有具體限制招標時間，但對于招標一些具體環(huán)節(jié)也有相應的時間規(guī)定。不少于20日 30個工作日前30個工作日前至少15日前提交招標文件截止日（開標）訂立書面合同投標文件發(fā)出現(xiàn)場踏勘澄清或修改招標件定標（中標通知書發(fā)出） 招標時限圖招標方要熟悉相關法律法規(guī)的時間規(guī)定，合理安排招標環(huán)節(jié)所需要的時間。下面將對一些具體招標環(huán)節(jié)的時間進行分析：（1）招標公告《招標公告發(fā)布暫行辦法》第十一條規(guī)定，指定報紙和網(wǎng)絡應當在收到招標公告文本之日起七日內發(fā)布招標公告。我國沒有規(guī)定招標公告或資格預審公告的發(fā)布時間，招標方應視工程的具體規(guī)模而定，一般為5至10天。（2）資格預審資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日（不包括法定節(jié)假日）?！逗鲜》课萁ㄖ褪姓A設施工程施工招標投標人資格審查辦法》規(guī)定投標申請人提交資格預審申請文件截止的時間，應當視工程具體情況及資格預審內容多少確定，但距受理投標申請人報名截止時間不得少于5個工作日。發(fā)出資格預審文件到發(fā)售招標文件根據(jù)項目的性質、規(guī)模、技術標準等具體情況由招標人自行確定。（3）投標文件提交投標文件的提交時間必須要保證投標人有足夠的時間編制投標文件，所以我國對招標文件的澄清或修改時間、投標文件的提交時間等有一些相應地規(guī)定。如，招標文件出售之日起至停止出售