【正文】 性質(zhì)、時(shí)間和范圍；（3）審查工程項(xiàng)目概算執(zhí)行情況，是否有計(jì)劃外建設(shè)項(xiàng)目，有無自行擴(kuò)大投資規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況。（9）通過對(duì)以上竣工文件的評(píng)價(jià)參建各方的工作完成情況，追溯各方的失誤和責(zé)任。（7）審核建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收所形成的、以證明工程項(xiàng)目符合竣工驗(yàn)收條件、可以投入使用的文件工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。（5）審核監(jiān)理單位提交給建設(shè)單位的、以證明工程項(xiàng)目已完成施工合同的全部?jī)?nèi)容、工程質(zhì)量符合工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、具備竣工驗(yàn)工程質(zhì)量檢查報(bào)告工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。（4）審核施工單位在工程完工后、按照《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》要求、向建設(shè)單位或監(jiān)理單位提交的、以證明工程項(xiàng)目具備竣工驗(yàn)收條件的文件工程竣工報(bào)告。 （2）審核竣工結(jié)算與財(cái)務(wù)往來賬款有無混淆。子單位、單位的數(shù)量和單位是否準(zhǔn)確。工程竣工結(jié)算審核的內(nèi)容（1）審核工程竣工結(jié)算，工程竣工結(jié)算是否按子單位工程竣工結(jié)算、單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算進(jìn)行分類匯總。（12） 對(duì)合同價(jià)款中的暫估價(jià)項(xiàng)目、設(shè)備、材料等，在施工過程中確定后應(yīng)按照合同相關(guān)條款的規(guī)定及時(shí)調(diào)整合同價(jià)款，并按照《中華人民共和國(guó)印花稅暫行條例》“第九條 已貼花的憑證，修改后所載金額增加的，其增加部分應(yīng)當(dāng)補(bǔ)貼印花稅票”的規(guī)定，監(jiān)督合同雙方補(bǔ)足合同價(jià)款調(diào)整部分的印花稅。（11） 實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)的工程項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)由于工程量清單給定的工程數(shù)量與施工圖實(shí)際的差額引起的合同價(jià)款變更計(jì)算是否準(zhǔn)確進(jìn)行認(rèn)真的計(jì)算。工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算。即當(dāng)年開工、當(dāng)年不能竣工的工程按照工程形象進(jìn)度，劃分不同階段支付工程進(jìn)度款。合同工期在兩個(gè)年度以上的工程，在年終進(jìn)行工程盤點(diǎn)，辦理年度結(jié)算。（7）審核甲方自行采購建筑材料是否符合《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》的相關(guān)規(guī)定；（8）對(duì)于施工過程中發(fā)生的補(bǔ)充協(xié)議和設(shè)備訂貨合同的內(nèi)容進(jìn)行審核，如有招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，及時(shí)向甲方提出責(zé)令改正；（9）審核施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖，定時(shí)對(duì)工程的實(shí)際進(jìn)度與批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行對(duì)比，做好防止工期延誤的預(yù)警；（10）根據(jù)工程進(jìn)度，按照合同條款和《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定對(duì)工程進(jìn)度結(jié)算和竣工結(jié)算進(jìn)行審核，進(jìn)度結(jié)算可按月結(jié)算與支付。審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)異議做出必要的解釋、調(diào)整，或進(jìn)行補(bǔ)充審計(jì)驗(yàn)證。如建設(shè)單位、施工單位對(duì)初審意見無異議，應(yīng)分別在《基本建設(shè)工程合同價(jià)款調(diào)整、變更、索賠驗(yàn)證定案表》上簽署意見、蓋章，以示認(rèn)可。擬定《基本建設(shè)工程合同價(jià)款合同工期調(diào)整、變更、索賠驗(yàn)證定案表》（草案），提出初審意見。對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向建設(shè)單位提出審核意見； （6）定時(shí)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物質(zhì)采購合同價(jià)款和合同工期發(fā)生的調(diào)整、變更、索賠申請(qǐng)報(bào)告和批復(fù)草稿進(jìn)行審核。合同其它事項(xiàng)的處理情況：工程變更；工程延期；費(fèi)用索賠。工程質(zhì)量：本月工程質(zhì)量情況分析；本月采取的工程質(zhì)量措施及效果。（5）每月對(duì)監(jiān)理月報(bào)應(yīng)當(dāng)披露的信息是否齊全、及時(shí)、準(zhǔn)確進(jìn)行審核。（4）審核施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理檢查記錄，評(píng)價(jià)監(jiān)理單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理制度、質(zhì)量責(zé)任制、主要專業(yè)工種操作上崗證書、分包主資質(zhì)與對(duì)分包單位的管理制度、施工圖審查情況、地質(zhì)勘察資施工組織設(shè)計(jì)、施工方案及審批、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度、攪拌站及計(jì)量設(shè)置場(chǎng)材料、設(shè)備存放管理的檢查是否認(rèn)真到位。⑿工程預(yù)算造價(jià)的審核，匯總工程預(yù)算審核表，并復(fù)核工程預(yù)算造價(jià)的真實(shí)性，對(duì)照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算，對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行審查，工程預(yù)算是否控制在概算總價(jià)范圍內(nèi)，防止工程預(yù)算超概算的情況發(fā)生。設(shè)備預(yù)算價(jià)格由設(shè)備原價(jià)和運(yùn)輸費(fèi)兩部分組成。設(shè)備工器具購置和材料費(fèi)，是基本建設(shè)預(yù)算造價(jià)的主要組成部分，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備工器具的材料價(jià)格的審核，可以有效地控制工程造價(jià)。⑦ 審核工程預(yù)算中分項(xiàng)工程人工工日數(shù)量是否按定額規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，有無增加人工工日數(shù)量的現(xiàn)象；⑧ 審核工程預(yù)算中分項(xiàng)工程的主要材料消耗，是否按圖紙和定額規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，有無擴(kuò)大工程量和提高材料消耗的現(xiàn)象。⑥ 人工工日消耗量與材料消耗量的審核。其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等有關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目的計(jì)算，都應(yīng)按規(guī)定的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)會(huì)因時(shí)間地區(qū)和工程類型不同而有所不同，所以在計(jì)算上述各項(xiàng)費(fèi)用時(shí)應(yīng)注意按相關(guān)的文件規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行定額價(jià)部分與定額價(jià)核對(duì)，實(shí)行市場(chǎng)價(jià)部分，應(yīng)依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格信息價(jià)格，審核選用是否合理，是否符合設(shè)計(jì)要求，合理地確定材料價(jià)格。②以清單報(bào)價(jià)規(guī)范的分項(xiàng)要求為標(biāo)準(zhǔn)，逐一分項(xiàng)計(jì)算，不能多列、漏列與錯(cuò)列，保持工程量的完整與合理；③工程預(yù)算工程量的審核，應(yīng)以工程量計(jì)算規(guī)則為標(biāo)準(zhǔn)，主要審核工程量計(jì)算中運(yùn)用的數(shù)據(jù)是否與圖紙標(biāo)示的相符，工程量的計(jì)算是否符合計(jì)算規(guī)則。（2）工程預(yù)算審核的內(nèi)容①工程量計(jì)算的審核。主要依據(jù)方案對(duì)與定額內(nèi)容不同或不包括的工程內(nèi)容，按有關(guān)規(guī)定單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)價(jià)；⑤ 有關(guān)文件規(guī)定。工程施工圖紙，設(shè)計(jì)總說明；建筑工程設(shè)計(jì)說明、建筑施工圖、結(jié)構(gòu)施工圖、設(shè)計(jì)選用的標(biāo)準(zhǔn)圖；安裝工程設(shè)計(jì)說明、設(shè)備平面布置圖、系統(tǒng)軸側(cè)圖、設(shè)備連接節(jié)點(diǎn)和零配件圖、設(shè)計(jì)選用的定型產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)圖；② 工程承發(fā)包合同。個(gè)人和單位有否轉(zhuǎn)移、挪用、擠占、侵吞國(guó)家建設(shè)資金的情況；（6）規(guī)范基本建設(shè)財(cái)務(wù)管，協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行前期費(fèi)用帳戶清理和結(jié)算，如有必要還可以對(duì)建設(shè)單位單位的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)；預(yù)算審核基本建設(shè)工程預(yù)算審核是一項(xiàng)技術(shù)性和政策性很強(qiáng)的工作，審核必須遵循國(guó)家和各省市、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的基建工程造價(jià)管理的有關(guān)文件，及相關(guān)的法律法規(guī)，逐項(xiàng)進(jìn)行審核。對(duì)各項(xiàng)制度是否完善及能否有效執(zhí)行情況做出評(píng)價(jià)，并根據(jù)具體管理工作的需要，提出管理建議幫助項(xiàng)目建設(shè)單位建立健全內(nèi)部控制制度；（5）審核前期有關(guān)費(fèi)用的支出，拆遷補(bǔ)償費(fèi)的支付和使用，項(xiàng)目建設(shè)所在地的有關(guān)部門的各項(xiàng)費(fèi)用保證金的收取是否各規(guī)、合法是否有亂收費(fèi)和亂攤派等現(xiàn)象。（3）在基本建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物質(zhì)采購的合同簽定前將合同的合法、合規(guī)及可操作性進(jìn)行審核（審查），審計(jì)的主要內(nèi)容有：合同標(biāo)的是否與投標(biāo)書一致；合同雙方的權(quán)利與義務(wù)有無明確的約定；施工合同對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和工期有無明確的約定；材料、設(shè)備以及施工質(zhì)量與檢驗(yàn)有無明確的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；合同價(jià)款與支付的程序以及時(shí)間安排；物資交貨與驗(yàn)收、工程竣工驗(yàn)收與結(jié)算的時(shí)間安排，對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲條款；安全施工條款；合同變更與解除；合同條款是否約定招標(biāo)時(shí)工程量清單中的工程量與施工圖紙中的工程量差額、設(shè)計(jì)變更、施工洽商、會(huì)議紀(jì)要等相關(guān)內(nèi)容引起的費(fèi)用與工期的索賠與反索賠的時(shí)間約定，如果沒有提請(qǐng)建設(shè)單位補(bǔ)充協(xié)議條款；合同爭(zhēng)議的解決。（2）審核基本建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物質(zhì)采購的評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)價(jià)招標(biāo)工作在程序上有無違法違規(guī)問題。③對(duì)物資采購招標(biāo)文件的審計(jì)內(nèi)容有招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)貨物的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來源、交貨的地點(diǎn)和時(shí)間、獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間、對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用、提交資格預(yù)審申請(qǐng)書或者投標(biāo)文件的地點(diǎn)和截止日期、對(duì)投標(biāo)人的資格要求、評(píng)標(biāo)辦法是否要求投標(biāo)單位要報(bào)價(jià)均衡、是否明確貨物的裝卸、運(yùn)輸、包裝及包裝回收的費(fèi)用、是否明確貨物的售后監(jiān)測(cè)、安裝、調(diào)試、保修、技術(shù)指導(dǎo)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。具體的審計(jì)內(nèi)容有：①對(duì)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件的審計(jì)內(nèi)容有投標(biāo)須知、投標(biāo)文件格式及主要合同條款（有無設(shè)計(jì)質(zhì)量的獎(jiǎng)懲條款及設(shè)計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的時(shí)間條款）、項(xiàng)目說明書，包括資金來源情況、勘察設(shè)計(jì)范圍，對(duì)勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度、階段和深度要求、勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用支付方式，對(duì)未中標(biāo)人是否給予補(bǔ)償及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、投標(biāo)有效期等。2．項(xiàng)目建設(shè)組織管理情況的審核(1) 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人制管理方式的，是否組成獨(dú)立的法人管理機(jī)構(gòu)，并明確其職責(zé)；(2) 項(xiàng)目建設(shè)在開工之前，是否按規(guī)定進(jìn)行施工招投標(biāo)程序，并做到擇優(yōu)選用資質(zhì)較高、信譽(yù)良好、報(bào)價(jià)適度、施工方案合理、質(zhì)量控制可靠的施工企業(yè)；(3) 項(xiàng)目建設(shè)通過招投標(biāo)選定施工企業(yè)后，是否及時(shí)簽定了施工合同，合同內(nèi)容必須符合招標(biāo)文件和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；(4) 項(xiàng)目建設(shè)的施工是否按規(guī)定聘請(qǐng)監(jiān)理公司，監(jiān)理工程師是否對(duì)項(xiàng)目的工期建設(shè)、工程質(zhì)量、工程投資進(jìn)行全過程的監(jiān)控；(5) 項(xiàng)目建設(shè)在開工前是否根據(jù)規(guī)定辦理開工許可證及相應(yīng)的手續(xù)；(6) 項(xiàng)目建設(shè)的施工單位資質(zhì)是否與工程的要求相一致。主要審核內(nèi)容如下：1．項(xiàng)目建設(shè)程序的審核(1) 建設(shè)項(xiàng)目是否依照國(guó)家規(guī)定的基本程序進(jìn)行報(bào)批，是審核工作的重要內(nèi)容，項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件是審核工作的重要依據(jù)，要求項(xiàng)目建設(shè)單位提供以上文件的復(fù)印件；審核建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批程序是否合規(guī)，手續(xù)是否齊全。對(duì)工作進(jìn)行合理安排，在審計(jì)過程中，還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確保審計(jì)質(zhì)量。⑤竣工決算。其它工程內(nèi)容及管理活動(dòng)，有關(guān)單位和部門可按正常施工程序進(jìn)行，審計(jì)人員則根據(jù)審計(jì)資源情況和便利條件不定時(shí)抽查。科學(xué)合理地選擇審計(jì)介入的時(shí)機(jī)和內(nèi)容，在審計(jì)前認(rèn)真分析判斷和篩選出基本建設(shè)項(xiàng)目是否符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)要求的程序以及對(duì)工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度影響較大且事后不能審計(jì)或?qū)徲?jì)難度較大的內(nèi)容，作為審計(jì)跟蹤點(diǎn)，規(guī)定為必須審計(jì)的內(nèi)容?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目的過程不但是動(dòng)態(tài)的而且往往是立體交叉推進(jìn)，審計(jì)工作又不能影響基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度。（7）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程變更和洽商進(jìn)行審核；（8）對(duì)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算進(jìn)行審核；（9）對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目施工階段資金籌措和資