【文章內容簡介】 薦的中標候選人（中標人的投標應當符合下列條件之一，能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準或能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外）、需要說明的其他事項。（3）在基本建設項目勘察、設計、施工、監(jiān)理、物質采購的合同簽定前將合同的合法、合規(guī)及可操作性進行審核（審查），審計的主要內容有：合同標的是否與投標書一致；合同雙方的權利與義務有無明確的約定；施工合同對施工組織設計和工期有無明確的約定；材料、設備以及施工質量與檢驗有無明確的等級標準；合同價款與支付的程序以及時間安排；物資交貨與驗收、工程竣工驗收與結算的時間安排，對應的獎懲條款；安全施工條款；合同變更與解除；合同條款是否約定招標時工程量清單中的工程量與施工圖紙中的工程量差額、設計變更、施工洽商、會議紀要等相關內容引起的費用與工期的索賠與反索賠的時間約定，如果沒有提請建設單位補充協(xié)議條款；合同爭議的解決。（4）了解建設單位的內部控制制度情況，對工程建設投資控制、工程招投標、合同管理、工程物資采購、工程質量控制、工程財務管理、建設單位會計制度及廉政建設制度等方面制度和監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則進行符合性測試。對各項制度是否完善及能否有效執(zhí)行情況做出評價，并根據(jù)具體管理工作的需要，提出管理建議幫助項目建設單位建立健全內部控制制度；（5）審核前期有關費用的支出，拆遷補償費的支付和使用，項目建設所在地的有關部門的各項費用保證金的收取是否各規(guī)、合法是否有亂收費和亂攤派等現(xiàn)象。建設單位管理費特別是招待費的支出是否符合相關規(guī)定。個人和單位有否轉移、挪用、擠占、侵吞國家建設資金的情況；（6）規(guī)范基本建設財務管，協(xié)助建設單位進行前期費用帳戶清理和結算，如有必要還可以對建設單位單位的管理人員進行培訓；預算審核基本建設工程預算審核是一項技術性和政策性很強的工作，審核必須遵循國家和各省市、自治區(qū)建設行政主管部門頒發(fā)的基建工程造價管理的有關文件，及相關的法律法規(guī)，逐項進行審核。（1）基本建設工程預算審核的主要依據(jù)為：① 設計資料。工程施工圖紙，設計總說明；建筑工程設計說明、建筑施工圖、結構施工圖、設計選用的標準圖；安裝工程設計說明、設備平面布置圖、系統(tǒng)軸側圖、設備連接節(jié)點和零配件圖、設計選用的定型產品標準圖；② 工程承發(fā)包合同。工程承發(fā)包合同是建設單位和施工企業(yè)之間就承包方式、承包內容、工程預算編制的原則和依據(jù)，有關費用的取費標準，工程價款結算方式等事項協(xié)商確定的具有法律效力的重要經濟文件；③ 編制工程預算所選用的相應材料價格，及配套使用的費用定額等；④ 施工組織設計或技術措施方案。主要依據(jù)方案對與定額內容不同或不包括的工程內容，按有關規(guī)定單獨列項計價；⑤ 有關文件規(guī)定。是指由有權部門頒布的工程價款結算、預算、材料價格和費用調整等法規(guī)制度；⑥ 工程主要材料、設備的市場價格信息，采購訂貨合同資料。（2）工程預算審核的內容①工程量計算的審核。包括土建工程、裝飾工程、通風工程、給排水工程、電氣照明工程、設備安裝工程、防火工程等。②以清單報價規(guī)范的分項要求為標準，逐一分項計算，不能多列、漏列與錯列，保持工程量的完整與合理；③工程預算工程量的審核，應以工程量計算規(guī)則為標準，主要審核工程量計算中運用的數(shù)據(jù)是否與圖紙標示的相符，工程量的計算是否符合計算規(guī)則。④ 材料價格的審核。實行定額價部分與定額價核對，實行市場價部分，應依據(jù)市場價格信息價格，審核選用是否合理，是否符合設計要求，合理地確定材料價格。⑤ 各種費率及取費基數(shù)的審核。其他直接費、現(xiàn)場經費、間接費、利潤、稅金等有關費用項目的計算，都應按規(guī)定的費率標準執(zhí)行，但費率標準會因時間地區(qū)和工程類型不同而有所不同，所以在計算上述各項費用時應注意按相關的文件規(guī)定執(zhí)行。 各種費率的取費內容，要和費率的規(guī)定相一致； 各種費率的計算基數(shù)必須計算準確無誤。⑥ 人工工日消耗量與材料消耗量的審核。預算定額對分項工程的人工工日消耗量，主要材料消耗量都有明確的規(guī)定標準，工程預算應套用預算定額中的人工工日和材料用量。⑦ 審核工程預算中分項工程人工工日數(shù)量是否按定額規(guī)定標準執(zhí)行，有無增加人工工日數(shù)量的現(xiàn)象；⑧ 審核工程預算中分項工程的主要材料消耗，是否按圖紙和定額規(guī)定的標準，有無擴大工程量和提高材料消耗的現(xiàn)象。⑨設備工器具購置和材料價格的審核。設備工器具購置和材料費，是基本建設預算造價的主要組成部分，加強對設備工器具的材料價格的審核，可以有效地控制工程造價。對設備工器具預算數(shù)量的審核，要將預算中的設備數(shù)量清單和設計圖紙認真核對，審核設備工器具預算數(shù)量是否和設計圖紙要求相一致；⑩設備工器具預算價格的審核。設備預算價格由設備原價和運輸費兩部分組成。對標準設備應注意設備型號、規(guī)格是否與圖紙要求相符，價格是否與規(guī)定的出廠價格相符，非標準設備的估價依據(jù)是否合理，計算是否準確；⑾工程預算審核時應把預算所有分項工程項目與圖紙核對，以防止預算分項工程項目與圖紙不符。⑿工程預算造價的審核，匯總工程預算審核表，并復核工程預算造價的真實性，對照批準的設計概算，對工程預算進行審查，工程預算是否控制在概算總價范圍內，防止工程預算超概算的情況發(fā)生。13 計算單方工程預算單價，工程建設單方造價是建筑技術經濟評價指標之一，將審核后的工程預算總造價除以建筑面積，即其每平方米工程預算造價（二）工程施工過程審核工程施工過程審核的依據(jù)：（1） 建施雙方簽訂的施工合同、補充協(xié)議；（2） 經審核的施工圖預算；（3） 工程施工圖；（4） 施工過程中發(fā)生的洽商變更文件資料；（5） 施工過程中的工程進度計劃報表和實際完成的工程量表；（6） 設備材料采購合同；（7） 分包工程的施工合同、工程預算；（8） 其它相關文件、資料；工程施工過程審核的內容：（1）首先對第一次工地例會的會議紀要進行審核，評價參建個方的信息溝通、指揮協(xié)調是否通暢；（2）對開工報告及批復進行審核，審核許可證是否政府主管部門批準；是否辦理該建筑工程用地批準手續(xù)；市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，是否已經取得規(guī)劃許可證；需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；參建的勘察、設計、監(jiān)理、施工企業(yè)是否符合法律法規(guī)的相關規(guī)定；施工圖紙是否按照《建設工程質量管理條例》和《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》的相關規(guī)定由建設主管部門認定的并具備相應資質的施工圖審查機構依據(jù)相關的法律、法規(guī)對眾安全、工程建設強制性標準的內容進行了審查；有無保證工程質量和安全的具體措施；建設資金是否落實；征地拆遷工作能滿足工程進度的需要；施工組織設計是否獲總監(jiān)理工程師批準；承包單位現(xiàn)場管理人員是否已到位，機具、施工人員是否已進場，主要工程材料是否已落實；進場道路及水、電、通訊等是否已滿足開工要求；是否已辦理了工程質量監(jiān)督注冊登記；如發(fā)現(xiàn)有以上問題存在及時通知建設單位整改，并報告審計署。（4）審核施工現(xiàn)場質量管理檢查記錄，評價監(jiān)理單位對現(xiàn)場質量管理制度、質量責任制、主要專業(yè)工種操作上崗證書、分包主資質與對分包單位的管理制度、施工圖審查情況、地質勘察資施工組織設計、施工方案及審批、施工技術標準、工程質量檢驗制度、攪拌站及計量設置場材料、設備存放管理的檢查是否認真到位。檢查結論是否屬實。（5）每月對監(jiān)理月報應當披露的信息是否齊全、及時、準確進行審核。重點審核本月工程概況；本月工程形象進度；工程進度：本月實際完成情況與計劃進度比較；對進度完成情況及采取措施效果的分析。工程質量：本月工程質量情況分析；本月采取的工程質量措施及效果。工程計量與工程款支付：工程量審核情況；工程款審批情況及月支付情況；工程款支付情況分析；本月采取的措施及效果。合同其它事項的處理情況：工程變更；工程延期；費用索賠。本月監(jiān)理工作小結：對本月進度、質量、工程款支付等方面情況的綜合評價；本月監(jiān)理工作情況；有關本工程的意見和建議；下月監(jiān)理工作的重點等與實際是否相符。對審核中發(fā)現(xiàn)的問題及時向建設單位提出審核意見； （6）定時對基本建設項目勘察、設計、施工、監(jiān)理、物質采購合同價款和合同工期發(fā)生的調整、變更、索賠申請報告和批復草稿進行審核。通過對承包商的申請報告（計算書）；合同價款調整、變更、索賠的相關簽證；監(jiān)理單位對合同價款調整、變更、索賠對工期、質量、造價影像的評估報告；工程量計算單；設計變更通知單的合規(guī)、合法性和準確性的審核。擬定《基本建設工程合同價款合同工期調整、變更、索賠驗證定案表》（草案），提出初審意見。提出的初審意見和有關資料先與監(jiān)理單位核對，認識統(tǒng)一后由監(jiān)理單位與建設單位、施工單位進行協(xié)調。如建設單位、施工單位對初審意見無異議，應分別在《基本建設工程合同價款調整、變更、索賠驗證定案表》上簽署意見、蓋章，以示認可。如建設單位、施工單位對初審意見有異議時，可在合議會審時提出，或者在合議會審前以書面形式提出。審計人員應根據(jù)實際情況，對異議做出必要的解釋、調整，或進行補充審計驗證。出具基本建設工程合同價款調整、變更、索賠審核結果，審核結果作為建設單位付款和施工單位編制竣工結算的依據(jù)。（7）審核甲方自行采購建筑材料是否符合《工程建設項目貨物招標投標辦法》的相關規(guī)定；（8）對于施工過程中發(fā)生的補充協(xié)議和設備訂貨合同的內容進行審核，如有招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協(xié)議的，及時向甲方提出責令改正；（9）審核施工進度網絡圖，定時對工程的實際進度與批準的施工組織設計進行對比，做好防止工期延誤的預警；（10）根據(jù)工程進度，按照合同條款和《建設工程價款結算暫行辦法》的相關規(guī)定對工程進度結算和竣工結算進行審核，進度結算可按月結算與支付。即實行按月支付進度款