【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 薦的中標(biāo)候選人（中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一，能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外）、需要說明的其他事項(xiàng)。（3）在基本建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物質(zhì)采購(gòu)的合同簽定前將合同的合法、合規(guī)及可操作性進(jìn)行審核（審查），審計(jì)的主要內(nèi)容有：合同標(biāo)的是否與投標(biāo)書一致；合同雙方的權(quán)利與義務(wù)有無明確的約定；施工合同對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和工期有無明確的約定；材料、設(shè)備以及施工質(zhì)量與檢驗(yàn)有無明確的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；合同價(jià)款與支付的程序以及時(shí)間安排；物資交貨與驗(yàn)收、工程竣工驗(yàn)收與結(jié)算的時(shí)間安排，對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲條款；安全施工條款；合同變更與解除；合同條款是否約定招標(biāo)時(shí)工程量清單中的工程量與施工圖紙中的工程量差額、設(shè)計(jì)變更、施工洽商、會(huì)議紀(jì)要等相關(guān)內(nèi)容引起的費(fèi)用與工期的索賠與反索賠的時(shí)間約定，如果沒有提請(qǐng)建設(shè)單位補(bǔ)充協(xié)議條款；合同爭(zhēng)議的解決。（4）了解建設(shè)單位的內(nèi)部控制制度情況，對(duì)工程建設(shè)投資控制、工程招投標(biāo)、合同管理、工程物資采購(gòu)、工程質(zhì)量控制、工程財(cái)務(wù)管理、建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度及廉政建設(shè)制度等方面制度和監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則進(jìn)行符合性測(cè)試。對(duì)各項(xiàng)制度是否完善及能否有效執(zhí)行情況做出評(píng)價(jià)，并根據(jù)具體管理工作的需要，提出管理建議幫助項(xiàng)目建設(shè)單位建立健全內(nèi)部控制制度；（5）審核前期有關(guān)費(fèi)用的支出，拆遷補(bǔ)償費(fèi)的支付和使用，項(xiàng)目建設(shè)所在地的有關(guān)部門的各項(xiàng)費(fèi)用保證金的收取是否各規(guī)、合法是否有亂收費(fèi)和亂攤派等現(xiàn)象。建設(shè)單位管理費(fèi)特別是招待費(fèi)的支出是否符合相關(guān)規(guī)定。個(gè)人和單位有否轉(zhuǎn)移、挪用、擠占、侵吞國(guó)家建設(shè)資金的情況；（6）規(guī)范基本建設(shè)財(cái)務(wù)管，協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行前期費(fèi)用帳戶清理和結(jié)算，如有必要還可以對(duì)建設(shè)單位單位的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)；預(yù)算審核基本建設(shè)工程預(yù)算審核是一項(xiàng)技術(shù)性和政策性很強(qiáng)的工作，審核必須遵循國(guó)家和各省市、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的基建工程造價(jià)管理的有關(guān)文件，及相關(guān)的法律法規(guī)，逐項(xiàng)進(jìn)行審核。（1）基本建設(shè)工程預(yù)算審核的主要依據(jù)為：① 設(shè)計(jì)資料。工程施工圖紙，設(shè)計(jì)總說明；建筑工程設(shè)計(jì)說明、建筑施工圖、結(jié)構(gòu)施工圖、設(shè)計(jì)選用的標(biāo)準(zhǔn)圖；安裝工程設(shè)計(jì)說明、設(shè)備平面布置圖、系統(tǒng)軸側(cè)圖、設(shè)備連接節(jié)點(diǎn)和零配件圖、設(shè)計(jì)選用的定型產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)圖；② 工程承發(fā)包合同。工程承發(fā)包合同是建設(shè)單位和施工企業(yè)之間就承包方式、承包內(nèi)容、工程預(yù)算編制的原則和依據(jù)，有關(guān)費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，工程價(jià)款結(jié)算方式等事項(xiàng)協(xié)商確定的具有法律效力的重要經(jīng)濟(jì)文件；③ 編制工程預(yù)算所選用的相應(yīng)材料價(jià)格，及配套使用的費(fèi)用定額等；④ 施工組織設(shè)計(jì)或技術(shù)措施方案。主要依據(jù)方案對(duì)與定額內(nèi)容不同或不包括的工程內(nèi)容，按有關(guān)規(guī)定單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)價(jià)；⑤ 有關(guān)文件規(guī)定。是指由有權(quán)部門頒布的工程價(jià)款結(jié)算、預(yù)算、材料價(jià)格和費(fèi)用調(diào)整等法規(guī)制度；⑥ 工程主要材料、設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格信息，采購(gòu)訂貨合同資料。（2）工程預(yù)算審核的內(nèi)容①工程量計(jì)算的審核。包括土建工程、裝飾工程、通風(fēng)工程、給排水工程、電氣照明工程、設(shè)備安裝工程、防火工程等。②以清單報(bào)價(jià)規(guī)范的分項(xiàng)要求為標(biāo)準(zhǔn)，逐一分項(xiàng)計(jì)算，不能多列、漏列與錯(cuò)列，保持工程量的完整與合理；③工程預(yù)算工程量的審核，應(yīng)以工程量計(jì)算規(guī)則為標(biāo)準(zhǔn)，主要審核工程量計(jì)算中運(yùn)用的數(shù)據(jù)是否與圖紙標(biāo)示的相符，工程量的計(jì)算是否符合計(jì)算規(guī)則。④ 材料價(jià)格的審核。實(shí)行定額價(jià)部分與定額價(jià)核對(duì)，實(shí)行市場(chǎng)價(jià)部分，應(yīng)依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格信息價(jià)格，審核選用是否合理，是否符合設(shè)計(jì)要求，合理地確定材料價(jià)格。⑤ 各種費(fèi)率及取費(fèi)基數(shù)的審核。其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等有關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目的計(jì)算，都應(yīng)按規(guī)定的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)會(huì)因時(shí)間地區(qū)和工程類型不同而有所不同，所以在計(jì)算上述各項(xiàng)費(fèi)用時(shí)應(yīng)注意按相關(guān)的文件規(guī)定執(zhí)行。 各種費(fèi)率的取費(fèi)內(nèi)容，要和費(fèi)率的規(guī)定相一致； 各種費(fèi)率的計(jì)算基數(shù)必須計(jì)算準(zhǔn)確無誤。⑥ 人工工日消耗量與材料消耗量的審核。預(yù)算定額對(duì)分項(xiàng)工程的人工工日消耗量，主要材料消耗量都有明確的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，工程預(yù)算應(yīng)套用預(yù)算定額中的人工工日和材料用量。⑦ 審核工程預(yù)算中分項(xiàng)工程人工工日數(shù)量是否按定額規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，有無增加人工工日數(shù)量的現(xiàn)象；⑧ 審核工程預(yù)算中分項(xiàng)工程的主要材料消耗，是否按圖紙和定額規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，有無擴(kuò)大工程量和提高材料消耗的現(xiàn)象。⑨設(shè)備工器具購(gòu)置和材料價(jià)格的審核。設(shè)備工器具購(gòu)置和材料費(fèi)，是基本建設(shè)預(yù)算造價(jià)的主要組成部分，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備工器具的材料價(jià)格的審核，可以有效地控制工程造價(jià)。對(duì)設(shè)備工器具預(yù)算數(shù)量的審核，要將預(yù)算中的設(shè)備數(shù)量清單和設(shè)計(jì)圖紙認(rèn)真核對(duì)，審核設(shè)備工器具預(yù)算數(shù)量是否和設(shè)計(jì)圖紙要求相一致；⑩設(shè)備工器具預(yù)算價(jià)格的審核。設(shè)備預(yù)算價(jià)格由設(shè)備原價(jià)和運(yùn)輸費(fèi)兩部分組成。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備應(yīng)注意設(shè)備型號(hào)、規(guī)格是否與圖紙要求相符，價(jià)格是否與規(guī)定的出廠價(jià)格相符，非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的估價(jià)依據(jù)是否合理，計(jì)算是否準(zhǔn)確；⑾工程預(yù)算審核時(shí)應(yīng)把預(yù)算所有分項(xiàng)工程項(xiàng)目與圖紙核對(duì)，以防止預(yù)算分項(xiàng)工程項(xiàng)目與圖紙不符。⑿工程預(yù)算造價(jià)的審核，匯總工程預(yù)算審核表，并復(fù)核工程預(yù)算造價(jià)的真實(shí)性，對(duì)照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算，對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行審查，工程預(yù)算是否控制在概算總價(jià)范圍內(nèi)，防止工程預(yù)算超概算的情況發(fā)生。13 計(jì)算單方工程預(yù)算單價(jià)，工程建設(shè)單方造價(jià)是建筑技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)之一，將審核后的工程預(yù)算總造價(jià)除以建筑面積，即其每平方米工程預(yù)算造價(jià)（二）工程施工過程審核工程施工過程審核的依據(jù)：（1） 建施雙方簽訂的施工合同、補(bǔ)充協(xié)議；（2） 經(jīng)審核的施工圖預(yù)算；（3） 工程施工圖；（4） 施工過程中發(fā)生的洽商變更文件資料；（5） 施工過程中的工程進(jìn)度計(jì)劃報(bào)表和實(shí)際完成的工程量表；（6） 設(shè)備材料采購(gòu)合同；（7） 分包工程的施工合同、工程預(yù)算；（8） 其它相關(guān)文件、資料；工程施工過程審核的內(nèi)容：（1）首先對(duì)第一次工地例會(huì)的會(huì)議紀(jì)要進(jìn)行審核，評(píng)價(jià)參建個(gè)方的信息溝通、指揮協(xié)調(diào)是否通暢；（2）對(duì)開工報(bào)告及批復(fù)進(jìn)行審核，審核許可證是否政府主管部門批準(zhǔn)；是否辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，是否已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；參建的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工企業(yè)是否符合法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定；施工圖紙是否按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》的相關(guān)規(guī)定由建設(shè)主管部門認(rèn)定的并具備相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)對(duì)眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行了審查；有無保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；建設(shè)資金是否落實(shí)；征地拆遷工作能滿足工程進(jìn)度的需要；施工組織設(shè)計(jì)是否獲總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)；承包單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員是否已到位，機(jī)具、施工人員是否已進(jìn)場(chǎng)，主要工程材料是否已落實(shí)；進(jìn)場(chǎng)道路及水、電、通訊等是否已滿足開工要求；是否已辦理了工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記；如發(fā)現(xiàn)有以上問題存在及時(shí)通知建設(shè)單位整改，并報(bào)告審計(jì)署。（4）審核施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理檢查記錄，評(píng)價(jià)監(jiān)理單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理制度、質(zhì)量責(zé)任制、主要專業(yè)工種操作上崗證書、分包主資質(zhì)與對(duì)分包單位的管理制度、施工圖審查情況、地質(zhì)勘察資施工組織設(shè)計(jì)、施工方案及審批、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度、攪拌站及計(jì)量設(shè)置場(chǎng)材料、設(shè)備存放管理的檢查是否認(rèn)真到位。檢查結(jié)論是否屬實(shí)。（5）每月對(duì)監(jiān)理月報(bào)應(yīng)當(dāng)披露的信息是否齊全、及時(shí)、準(zhǔn)確進(jìn)行審核。重點(diǎn)審核本月工程概況；本月工程形象進(jìn)度；工程進(jìn)度：本月實(shí)際完成情況與計(jì)劃進(jìn)度比較；對(duì)進(jìn)度完成情況及采取措施效果的分析。工程質(zhì)量：本月工程質(zhì)量情況分析；本月采取的工程質(zhì)量措施及效果。工程計(jì)量與工程款支付：工程量審核情況；工程款審批情況及月支付情況；工程款支付情況分析；本月采取的措施及效果。合同其它事項(xiàng)的處理情況：工程變更；工程延期；費(fèi)用索賠。本月監(jiān)理工作小結(jié)：對(duì)本月進(jìn)度、質(zhì)量、工程款支付等方面情況的綜合評(píng)價(jià)；本月監(jiān)理工作情況；有關(guān)本工程的意見和建議；下月監(jiān)理工作的重點(diǎn)等與實(shí)際是否相符。對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向建設(shè)單位提出審核意見； （6）定時(shí)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物質(zhì)采購(gòu)合同價(jià)款和合同工期發(fā)生的調(diào)整、變更、索賠申請(qǐng)報(bào)告和批復(fù)草稿進(jìn)行審核。通過對(duì)承包商的申請(qǐng)報(bào)告（計(jì)算書）；合同價(jià)款調(diào)整、變更、索賠的相關(guān)簽證；監(jiān)理單位對(duì)合同價(jià)款調(diào)整、變更、索賠對(duì)工期、質(zhì)量、造價(jià)影像的評(píng)估報(bào)告；工程量計(jì)算單；設(shè)計(jì)變更通知單的合規(guī)、合法性和準(zhǔn)確性的審核。擬定《基本建設(shè)工程合同價(jià)款合同工期調(diào)整、變更、索賠驗(yàn)證定案表》（草案），提出初審意見。提出的初審意見和有關(guān)資料先與監(jiān)理單位核對(duì)，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一后由監(jiān)理單位與建設(shè)單位、施工單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。如建設(shè)單位、施工單位對(duì)初審意見無異議，應(yīng)分別在《基本建設(shè)工程合同價(jià)款調(diào)整、變更、索賠驗(yàn)證定案表》上簽署意見、蓋章，以示認(rèn)可。如建設(shè)單位、施工單位對(duì)初審意見有異議時(shí)，可在合議會(huì)審時(shí)提出，或者在合議會(huì)審前以書面形式提出。審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)異議做出必要的解釋、調(diào)整，或進(jìn)行補(bǔ)充審計(jì)驗(yàn)證。出具基本建設(shè)工程合同價(jià)款調(diào)整、變更、索賠審核結(jié)果，審核結(jié)果作為建設(shè)單位付款和施工單位編制竣工結(jié)算的依據(jù)。（7）審核甲方自行采購(gòu)建筑材料是否符合《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》的相關(guān)規(guī)定；（8）對(duì)于施工過程中發(fā)生的補(bǔ)充協(xié)議和設(shè)備訂貨合同的內(nèi)容進(jìn)行審核，如有招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，及時(shí)向甲方提出責(zé)令改正；（9）審核施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖，定時(shí)對(duì)工程的實(shí)際進(jìn)度與批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行對(duì)比，做好防止工期延誤的預(yù)警；（10）根據(jù)工程進(jìn)度，按照合同條款和《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定對(duì)工程進(jìn)度結(jié)算和竣工結(jié)算進(jìn)行審核，進(jìn)度結(jié)算可按月結(jié)算與支付。即實(shí)行按月支付進(jìn)度款