【正文】 力低下，又受社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化因素的制約，管理活動(dòng)中財(cái)、物的作用相對(duì)比較突出，在與這種生產(chǎn)方式相適應(yīng)的家長制的管理下，是根本不可能認(rèn)識(shí)人的意義的。所以，管理應(yīng)當(dāng)以人為中心。物在系統(tǒng)中是完全被動(dòng)的和單純受支配的因素，雖然管理包括對(duì)物的管理，但是管理學(xué)所講的管理，則主要是指對(duì)人與人的關(guān)系、對(duì)人與物的關(guān)系的管理，而且首先是指對(duì)人與人的關(guān)系的管理。管理者與被管理者之間以及成員之間的相互平等、相互關(guān)心、相互愛護(hù)、相互尊重，是最能夠充分調(diào)動(dòng)出人的積極性的。因而管理者能否適應(yīng)現(xiàn)代管理的需要，就在于他是否能意識(shí)到這一點(diǎn)，并在管理活動(dòng)中自覺地將這一點(diǎn)作為行為的準(zhǔn)則。這一點(diǎn)是現(xiàn)代管理活動(dòng)的基礎(chǔ)。 管理的歷史發(fā)展證明，人不是機(jī)器，人是具有意志、情感、理性的。 在現(xiàn)代管理中，“人是目的”并不是一個(gè)空洞的哲學(xué)說教，而是具體管理活動(dòng)的原則,即在具體的管理活動(dòng)中重視人的因素把人放在一種根本的重要位置上來突出人的作用，從而達(dá)到人的主觀能動(dòng)性的充分發(fā)揮和提高管理效率。因此，現(xiàn)代管理應(yīng)當(dāng)突出人的首要地位，應(yīng)當(dāng)從理論上認(rèn)識(shí)清楚：人是人類一切活動(dòng)的目的，因而也是管理的目的?！癦理論”無非是管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，它還遠(yuǎn)未上升到人是目的還是手段的理論層次。例如，“Z理論”盡管還是以管理的直接目的為出發(fā)點(diǎn)的，但是，它已經(jīng)意識(shí)到人的因素對(duì)于成功管理的意義。組織的功能、效率都是為了人的利益的，正是為了人的利益，才出現(xiàn)了管理這種特殊的社會(huì)現(xiàn)象；也正是為了人，人才在歷史發(fā)展過程中，不斷地探尋新的管理方法。在這種管理的直接目的之下，人成了手段，成了追求效率的工具。因此，組織管理的直接目的，是生產(chǎn)特定數(shù)量與質(zhì)量要求的產(chǎn)品，或者說，組織管理的直接目的是組織的功能與效益。 組織管理的直接目的是由更高管理系統(tǒng)所要求的該組織系統(tǒng)的特定功能這種功能以可見的實(shí)物形式與各種數(shù)據(jù)形式體現(xiàn)出來。同時(shí)，人作為目的又是一個(gè)普遍目的，它是一切活動(dòng)的目的，一時(shí)一處的活動(dòng)目的可能是與它相違背的，甚至對(duì)立的，但并不意味著作為普遍目的的人會(huì)因此而消失。人是目的，人的利益是組織活動(dòng)的最高目的。任何組織管理活動(dòng)的目的不過是其自身無數(shù)目的運(yùn)動(dòng)所構(gòu)成的手段，一種目的不過是為了實(shí)現(xiàn)更高目的的手段，更高目的在組織運(yùn)動(dòng)過程中又將轉(zhuǎn)化為另一更高目的的手段，如此，構(gòu)成了組織生生不息的運(yùn)動(dòng)。管理的目的無非是讓子系統(tǒng)發(fā)揮服務(wù)于更大系統(tǒng)的功能，也就是使特定組織這一子系統(tǒng)能夠最大限度地滿足高層次的大系統(tǒng)為達(dá)到目的而對(duì)該子系統(tǒng)的要求。進(jìn)一步的思考又會(huì)使我們提出這樣的問題：這些相互不同的具體目標(biāo)之間是否有一些共同的東西，或者說，這些具體的目標(biāo)的確立是由什么因素決定的?對(duì)組織的考察可以發(fā)現(xiàn)，任何一個(gè)組織都處在復(fù)雜的社會(huì)大系統(tǒng)之中，在這個(gè)大系統(tǒng)中，特定組織都是從屬于上一級(jí)組織的，是作為上一級(jí)組織這個(gè)大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)而存在的。但是，在預(yù)定的目標(biāo)是什么這一點(diǎn)上，不同的組織之間是有著很大的差異的，即使同一組織在不同時(shí)期也有不同的目標(biāo)。因而把握現(xiàn)代管理學(xué)與傳統(tǒng)管理理論的這一根本區(qū)別，是理解現(xiàn)代管理學(xué)的關(guān)鍵，也是為現(xiàn)代管理確定基本原則時(shí)所必須思考的。所以，在一切管理活動(dòng)中，必須貫徹以人為本的原則。這種認(rèn)識(shí)每前進(jìn)一步，人在管理中的地位也就被提高了一步。 在管理學(xué)的發(fā)展過程中，提出了“工具人”、“經(jīng)濟(jì)人”、“社會(huì)人”、“行為人”、“決策人”和“復(fù)雜人”的觀點(diǎn)，這些觀點(diǎn)的相繼提出，表現(xiàn)了對(duì)人的認(rèn)識(shí)的步步深入。 ③人在組織中的工作與生活條件是不斷變化的，因此會(huì)不斷產(chǎn)生新的需要與動(dòng)機(jī)。②人在同一時(shí)間內(nèi)會(huì)有各種需要與動(dòng)機(jī)，它們會(huì)發(fā)生相互作用并結(jié)合成為統(tǒng)一的整體形成錯(cuò)綜復(fù)雜的動(dòng)機(jī)模式。 （6）關(guān)于“復(fù)雜人”的觀點(diǎn) “復(fù)雜人”的觀點(diǎn)代表人物是史克思，這種觀點(diǎn)綜合了以往關(guān)于人性的假設(shè)，認(rèn)為人并不是單純的某一種人，人是復(fù)雜的。“決策人”理論在看到組織決策與個(gè)人決策具有一致性的同時(shí)，也承認(rèn)組織的目的和個(gè)人的目的存在矛盾，并力圖提出解決這種矛盾的辦法。不僅個(gè)人要依賴于團(tuán)體，而且團(tuán)體的存在和發(fā)展也依賴于個(gè)人自主性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。從每一個(gè)人都可以作出自己的決策來說，他們都是“個(gè)人”的；從他們的決策都是為了實(shí)現(xiàn)一定的共同目的來說，他們又都是“社會(huì)”的。 （5）關(guān)于“決策人”的觀點(diǎn) 這種觀點(diǎn)與“行為人”的觀點(diǎn)一致的地方是把著眼點(diǎn)放在人的活動(dòng)和行為上，所不同的地方是“行為人”的觀點(diǎn)著力于解釋人的行為的根源，從而根據(jù)這種解釋建立管理的模式，而“決策人”的觀點(diǎn)則努力確定人的活動(dòng)的性質(zhì)，那就是認(rèn)為人的活動(dòng)是一種決策，無論是管理者還是被管理者，他們都是決策者。 持有“行為人”觀點(diǎn)的主要是行為科學(xué)學(xué)派，他們發(fā)現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)效率、質(zhì)量和成本取決于工人的行為，而工人的行為是由動(dòng)機(jī)決定的，動(dòng)機(jī)又來源于需要，人的需要是多方面的。但是，我們也必須看到，“社會(huì)人”的觀點(diǎn)并不是對(duì)人的社會(huì)性的科學(xué)概括，它所說的人群關(guān)系仍然是狹隘的心理關(guān)系(安全感、歸屬感)，這里強(qiáng)調(diào)的只是個(gè)人對(duì)人群的心理依賴，其實(shí)“人群”是不能等同于社會(huì)的，而且更為重要的是，它忽視了人的社會(huì)關(guān)系對(duì)于形成個(gè)人特點(diǎn)的決定性作用。它不僅看到了人具有滿足生理的物質(zhì)的需要，而且看到了人還具有滿足安全的、社交的需要這種更高級(jí)的需要。因此，按照“社會(huì)人”的觀點(diǎn)，管理的重點(diǎn)不在于滿足人的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)，而在于進(jìn)行人群關(guān)系的管理，因?yàn)槿巳宏P(guān)系才是職工生產(chǎn)率高低的決定性因素。對(duì)于人來說，物質(zhì)的經(jīng)濟(jì)刺激所能激發(fā)出來的積極性是有條件的和有限的，人們重視和尋求良好的同事人際關(guān)系。在著名的霍桑試驗(yàn)中，梅奧發(fā)現(xiàn)，“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)是不能成立的，因?yàn)槿瞬⒉皇枪铝⒌膫€(gè)體，而是處于一定群體中的成員，特別是作為被管理者的工人，受群體的影響更為明顯。所以，人并不是“經(jīng)濟(jì)人”，而是“社會(huì)人”。任何人都不是孤立地存在，人具有歸屬感和安全感，而歸屬感和安全感的需要只有作為集體的一員才能得到滿足。 （3）關(guān)于“社會(huì)人”的觀點(diǎn) “社會(huì)人”的觀點(diǎn)的代表人物是梅奧。因此，“經(jīng)濟(jì)人”的管理理論，在一定的發(fā)展階段和一定的范圍內(nèi)是有其適用性的，在歷史上也曾支配過一段時(shí)期的社會(huì)管理。人的經(jīng)濟(jì)要求固然是人的需要的一個(gè)重要方面，但是，人的經(jīng)濟(jì)要求則主要在于滿足人的生理的、物質(zhì)的需要。但是“經(jīng)濟(jì)人”的觀點(diǎn)也在一定程度上保留了“工具人”觀點(diǎn)對(duì)人性本惡的假設(shè)，只不過它是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)刺激的手段來取代外在強(qiáng)制。甘特的“計(jì)件獎(jiǎng)勵(lì)工資制”雖然緩和了泰勒對(duì)工人經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)的刺激，但他除了按日支付有保證的工資外，對(duì)超額部分給予獎(jiǎng)勵(lì)的做法，顯然還是基于對(duì)人的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)的理解。按照這種“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，整個(gè)管理體制就要服務(wù)于滿足人的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)。既然同屬于“經(jīng)濟(jì)人”，他們的目標(biāo)也就有共同之處，他們的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)有可能同時(shí)得到滿足。管理者和管理對(duì)象也并不是完全對(duì)立的，在經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)這一點(diǎn)上是共同的，如工人勞動(dòng)的動(dòng)機(jī)是爭取盡可能高的工資，企業(yè)家辦企業(yè)的動(dòng)機(jī)是獲取盡可能高的利潤，工資和利潤同屬于經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)。 （2）關(guān)于“經(jīng)濟(jì)人”的觀點(diǎn) “經(jīng)濟(jì)人”的觀點(diǎn)的代表人物是泰勒。也就是說，作為管理對(duì)象的人是要進(jìn)行操作的，而在一定范圍內(nèi)，管理者的確需要要求操作人員像機(jī)器一樣準(zhǔn)確地反復(fù)進(jìn)行某項(xiàng)操作。從指揮?；趯?duì)人的本性的上述曲解，管理就要加以強(qiáng)迫控制，以懲罰相威脅，迫使被管理者嚴(yán)格地按照為他設(shè)計(jì)好的程序工作。他堅(jiān)信，工人只要按照規(guī)范程序去作業(yè)，就能實(shí)現(xiàn)最高的勞動(dòng)生產(chǎn)率。例如，在經(jīng)典管理理論時(shí)期，被稱為“科學(xué)管理之父”的泰羅終生致力于研究的就是挖掘作為機(jī)器附屬物的人的潛能。作為管理者的人是主動(dòng)的，他們發(fā)布命令；而作為管理對(duì)象的人則是完全被動(dòng)的，他們只是執(zhí)行命令和按照命令操作。因而人成了被動(dòng)的生產(chǎn)工具。任何一種管理理論，都是依據(jù)對(duì)人的一定看法而提出來的，各種管理理論的區(qū)別，歸根到底是由于對(duì)人的理解不同。然而，人是生活在客觀環(huán)境中的，雖然他們?cè)谝粋€(gè)組織或部門中工作，但是，他們?cè)谒枷搿⑿袨榈戎T多方面，可能會(huì)與組織不一致。 二、以“人”為中心的管理活動(dòng) 管理的主要內(nèi)容是管人，同時(shí)，人又是管理活動(dòng)的主體，人的積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，是現(xiàn)代管理成功的保證。同樣，如果減少管理層次，又會(huì)增大管理寬度，這樣雖然可以消除層次過多的弊端，但由于管理者對(duì)下屬有效控制程度的下降，也會(huì)影響管理工作效率的提高。管理寬度和管理層次是互相制約的關(guān)系。由于管理者本身能力的限制，當(dāng)他直接領(lǐng)導(dǎo)的下屬人員超過一定數(shù)量時(shí)，就不能對(duì)其有效領(lǐng)導(dǎo)。 （3）處理好管理寬度與管理層次的關(guān)系現(xiàn)代管理需要有合理、適度的管理層次和寬度。從事現(xiàn)代管理工作，必須根據(jù)其面臨的不同環(huán)境、不同任務(wù)、不同內(nèi)部條件，適時(shí)、恰當(dāng)?shù)剡M(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，這是保障管理系統(tǒng)整體性能優(yōu)化的重要條件之一。能否在這種錯(cuò)綜復(fù)雜的工作中把握整體和全局，能否恰當(dāng)?shù)靥幚砗谜w與各種管理關(guān)系之間的矛盾，正確處理管理系統(tǒng)的整體與部分之間的關(guān)系，是對(duì)每個(gè)管理工作者的基本要求，也是衡量其能否做好管理工作的基本標(biāo)準(zhǔn)之一。在現(xiàn)代社會(huì)，管理工作的規(guī)模越來越大，關(guān)系越來越復(fù)雜，整體的聯(lián)系越來越密切。如前所述，管理系統(tǒng)整體在功能方面不等于它的部分之和，它可以大于部分之和，也可以小于部分之和。這就是系統(tǒng)原則對(duì)管理活動(dòng)的基本要求。這種有效的綜合和協(xié)調(diào)，是實(shí)現(xiàn)管理整體目標(biāo)的基本保障。但也容易產(chǎn)生一些問題：分工的各個(gè)環(huán)節(jié)，特別容易在相互聯(lián)系方面產(chǎn)生新的脫節(jié)，在相互影響方面產(chǎn)生新的矛盾。分工是社會(huì)化生產(chǎn)的必然產(chǎn)物，但并不是現(xiàn)代管理的歸宿。只要分解正確，分工就會(huì)合理，規(guī)范才會(huì)科學(xué)和明確。分工是有效實(shí)現(xiàn)管理系統(tǒng)整體目標(biāo)的個(gè)重要環(huán)節(jié)。 根據(jù)系統(tǒng)的觀點(diǎn)，在對(duì)管理系統(tǒng)整體把握的前提下，還要把管理工作的整體科學(xué)地分解為若干組成部分或基本要素，并據(jù)此作明確的分工，使管理工作業(yè)化、程序化、規(guī)范化。這包括把握管理系統(tǒng)的總體目標(biāo)，認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)應(yīng)采取的基本戰(zhàn)略措施、主要條件以及如何正確處理該系統(tǒng)與其外部環(huán)境的關(guān)系等等，實(shí)現(xiàn)管理系統(tǒng)的整體優(yōu)化。這就是系統(tǒng)原則。 所以，現(xiàn)代管理要求把系統(tǒng)的觀點(diǎn)運(yùn)用于管理活動(dòng)之中，在分析整個(gè)管理活動(dòng)以及它所涉及的各種因素和環(huán)節(jié)的同時(shí)，科學(xué)地把握其結(jié)構(gòu)特征，并根據(jù)結(jié)構(gòu)合理性的要求協(xié)調(diào)管理系統(tǒng)中各個(gè)組成部分的關(guān)系，從而把管理系統(tǒng)中諸要素統(tǒng)一起來，達(dá)到放大其整體功能的目的。而決定管理系統(tǒng)整體性能好壞的一個(gè)主要因素就是該系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)是否合理。因此，正是現(xiàn)代管理和管理學(xué)的雙重需要把系統(tǒng)的觀點(diǎn)提到一個(gè)重要的位置。這是因?yàn)檫@種組合方式和排列順序使原來單個(gè)分散的諸要素呈現(xiàn)出一種有序化、組織化、集成化的狀態(tài)。管理系統(tǒng)的整體與部分之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系與一般系統(tǒng)一樣，也表，而是當(dāng)要素在有機(jī)地組織為整體的時(shí)候，這個(gè)整體就具有了這些構(gòu)成要素本身所沒有的新質(zhì)。部分是構(gòu)成整體的基礎(chǔ)，沒有部分就不會(huì)有整體。 系統(tǒng)觀點(diǎn)在現(xiàn)代管理學(xué)中受到廣泛的重視，是由于人們?nèi)找嬲J(rèn)識(shí)到管理的對(duì)象是作為系統(tǒng)的有機(jī)聯(lián)系著的整體。這之中，任何一種關(guān)系處理不好，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)對(duì)管理系統(tǒng)的正?；顒?dòng)帶來不利的影響。在這種情況下，從事任何領(lǐng)域的管理工作，無論從時(shí)空、規(guī)模上看還是從性質(zhì)、內(nèi)容上看，都要比過去困難得多。因此，采用簡單的、孤立的管理方式就足以適應(yīng)那個(gè)時(shí)代對(duì)管理工作的要求。 在小生產(chǎn)時(shí)代，不發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)，限制了人們的眼界，使人們不可能深入認(rèn)識(shí)復(fù)雜的管理活動(dòng)。這就在每一個(gè)層次上把握了管理及其各個(gè)要素的系統(tǒng)性。對(duì)這個(gè)整體進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)它是由若干部分構(gòu)成的。因?yàn)楝F(xiàn)代管理系統(tǒng)為完成復(fù)雜的任務(wù)，必須將物質(zhì)材料、人力和信息資源等合理地組織起來，并通過計(jì)劃和控制過程，使其產(chǎn)生出最大的效果。傳統(tǒng)的工藝技術(shù)概念通常只是指人類為更有效地控制自然而制造的各種物質(zhì)手段，現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)擴(kuò)大了工藝概念的內(nèi)涵，把它理解為有效地執(zhí)行某些任務(wù)或活動(dòng)而對(duì)知識(shí)的應(yīng)用，這樣一來，不僅諸如裝配線上的機(jī)器體現(xiàn)著工藝技術(shù)，而且諸如規(guī)劃、計(jì)劃、控制程序、會(huì)計(jì)和預(yù)算程度、市場調(diào)查乃至人員選擇和訓(xùn)練的程序等，都屬于貫穿工藝技術(shù)的內(nèi)容。 （4）研究管理系統(tǒng)中的技術(shù)系統(tǒng) 一個(gè)管理系統(tǒng)在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程中，往往需要特殊的知識(shí)和技能、采用特定的機(jī)器與設(shè)備、進(jìn)行必要的信息處理以及建立各種設(shè)施的合理布局等，由這些方面構(gòu)成的體系就是管理系統(tǒng)中的技術(shù)系統(tǒng)。影響個(gè)人行為的因素和方向不僅有來自管理系統(tǒng)之外的，而且在系統(tǒng)內(nèi)部，上下級(jí)之間、同級(jí)之間都處于相互影響之中，構(gòu)成一個(gè)影響系統(tǒng)。所以，需要研究個(gè)人的行為——心理系統(tǒng)，尋求有效的影響個(gè)人行為的途徑，使個(gè)人行為符合管理系統(tǒng)運(yùn)行的要求。 個(gè)人行為是管理系統(tǒng)活動(dòng)的基礎(chǔ)，而任何個(gè)人行為都是有原因的，可以受激勵(lì)的引導(dǎo)，這是個(gè)人行為的共性方面。所以，目標(biāo)也是一個(gè)具有層次性的動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)。在這個(gè)意義上，管理系統(tǒng)的目標(biāo)又是多重的，也可以說管理系統(tǒng)的目標(biāo)是單一與多重的統(tǒng)一，目標(biāo)的單一性是指目標(biāo)系統(tǒng)針對(duì)它所屬的上一級(jí)系統(tǒng)而言的，目標(biāo)的多重性是指目標(biāo)系統(tǒng)自身是由眾多目標(biāo)構(gòu)成的。其次，任何一個(gè)管理系統(tǒng)都有自己確定的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)對(duì)于系統(tǒng)的總體而言是單一的。 對(duì)于管理系統(tǒng)的目標(biāo)，可以從三個(gè)方面進(jìn)行考察：首先是環(huán)境方面，這是社