【正文】 現(xiàn)代管理的新原則和先進(jìn)手段一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)管理系統(tǒng) 在現(xiàn)代社會(huì)，人們之間的普遍聯(lián)系表現(xiàn)得越來(lái)越明顯。同時(shí)，社會(huì)中各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門、各種工作呈現(xiàn)出一種既十分復(fù)雜又高度綜合的特點(diǎn)，各種管理工作的內(nèi)容也隨之復(fù)雜起來(lái)，不僅一種管理工作和其他管理工作之間存在著錯(cuò)綜復(fù)雜的相互制約的關(guān)系，而且一個(gè)部門的管理工作和其他部門的管理工作也存在著錯(cuò)綜復(fù)雜的相互制約關(guān)系。這就要求我們?cè)诠芾砉ぷ髦袠淞⑾到y(tǒng)的觀點(diǎn)，根據(jù)這種觀點(diǎn)去認(rèn)識(shí)管理系統(tǒng)和指導(dǎo)管理活動(dòng)。這就是管理的系統(tǒng)原則。 (一)管理系統(tǒng) 系統(tǒng)是指由相互聯(lián)系、相互作用的若干組成部分構(gòu)成的有機(jī)整體，這個(gè)整體具有其各個(gè)組成部分所沒(méi)有的新的性質(zhì)和功能并與一定的環(huán)境發(fā)生交互作用。一個(gè)系統(tǒng)只有相對(duì)于構(gòu)成它的要素而言才成為系統(tǒng)；而相對(duì)于由它和其他事物構(gòu)成的更大一級(jí)的系統(tǒng)而言，則是一個(gè)要素。同樣，一個(gè)要素只有相對(duì)于由它和其他要素構(gòu)成的系統(tǒng)而言，才是要素；而相對(duì)于構(gòu)成它的組成部分而言，則又是一個(gè)系統(tǒng)。 系統(tǒng)的各要素之間、要素與整體之間，以及整體與環(huán)境之間，存在著一定的有機(jī)聯(lián)系，從而在系統(tǒng)的內(nèi)部和外部形成一定的結(jié)構(gòu)和秩序。系統(tǒng)整體具有不同于各個(gè)組成要素的新的屬性和功能。沒(méi)有統(tǒng)一功能的要素集合體就不是一個(gè)系統(tǒng)。要素、結(jié)功能、活動(dòng)、信息和環(huán)境以及它們之間的相互依賴、相互作用是系統(tǒng)構(gòu)成的基本條件。 要素是指組成系統(tǒng)的基本成分，一般地說(shuō)，它是系統(tǒng)形成的基礎(chǔ)。要素和系統(tǒng)的關(guān)系，是部分與整體的關(guān)系，它們相互聯(lián)系，相互作用。一方面，要素的性質(zhì)與功能制約著系統(tǒng)的性質(zhì)與功能；另一方面，系統(tǒng)的變化也會(huì)影響到要素的變化。在一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部，各種要素的存在形式是不同的，其作用也是不一樣的。在那些簡(jiǎn)單的低層次的系統(tǒng)中，這種差別也許不那么明顯，但在那些復(fù)雜的系統(tǒng)中則明顯表現(xiàn)出來(lái)。例如有些要素處于中心地位，有些要素則處于被支配的地位；有些要素有正面的作用，有些要素有反面的作用等。 當(dāng)然，各要素的地位和作用也不是一成不變的，在一定的條件下，它們也可以按不同的方向發(fā)生變化。 結(jié)構(gòu)是指系統(tǒng)內(nèi)諸要素的有機(jī)聯(lián)系形式或排列秩序。每一具體系統(tǒng)都有自己特定的結(jié)構(gòu)，它規(guī)定了各個(gè)要素在系統(tǒng)中的不同地位和作用。在要素確定的條件下，系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)往往通過(guò)決定各要素之間的相互關(guān)系而影響到系統(tǒng)整體的性質(zhì)和功能這種情況在人們改造自然和社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)中是經(jīng)常可以遇到的。功能是指系統(tǒng)與外部環(huán)境在相互聯(lián)系和作用的過(guò)程中所產(chǎn)生的效能。它體現(xiàn)了系統(tǒng)與外部環(huán)境之間的物質(zhì)、能量和信息的輸入、輸出關(guān)系。系統(tǒng)的功能取決于過(guò)程的秩序，如同要素的胡亂堆積不能形成一定的結(jié)構(gòu)一樣，過(guò)程的混亂無(wú)序也不能形成一定的功能。從本質(zhì)上講，功能是由運(yùn)動(dòng)表現(xiàn)出來(lái)的，離開系統(tǒng)各要素之間及其與外部環(huán)境之間的物質(zhì)、能量和信息的交換，便無(wú)從考察系統(tǒng)的功能。性的反映，管理系統(tǒng)與管理對(duì)象是“合而為一”的，任何一個(gè)系統(tǒng)一旦作為管理對(duì)象存在，也就是管理系統(tǒng)的基本內(nèi)容。現(xiàn)代管理系統(tǒng)是由管理者負(fù)責(zé)控制的一個(gè)不可分割的整體，這個(gè)整體可因具體對(duì)象不同而千差萬(wàn)別，可以是科學(xué)的、經(jīng)濟(jì)的、教育的、政治的等。盡管性質(zhì)不同，但作為管理系統(tǒng)是一個(gè)整體。管理系統(tǒng)的整體又是由相對(duì)獨(dú)立的不同部分組成的。這些部分可以按人、財(cái)、物、信息、時(shí)間等來(lái)劃分，也可以根據(jù)管理的職能來(lái)劃分或根據(jù)管理機(jī)構(gòu)的部門設(shè)置來(lái)劃分。管理工作者如果看不到整體中的各個(gè)組成部分，也就看不清整體的結(jié)構(gòu)和格局，造成認(rèn)識(shí)上的模糊，因而在工作上分不清主次。同時(shí)，任何管理系統(tǒng)都不是靜態(tài)的，而是變化發(fā)展著的，而且任何變化和發(fā)展都會(huì)表現(xiàn)在管理的具體任務(wù)和管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)條件的變化。 管理系統(tǒng)具有明確的目的性，任何一個(gè)管理系統(tǒng)者都不是盲目地建立起來(lái)的，而是從屬于一定的目的的，是根據(jù)系統(tǒng)的目標(biāo)設(shè)置其各個(gè)子系統(tǒng)，并建立起各子系統(tǒng)之間的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。管理的本質(zhì)就是人們?yōu)檫_(dá)到組織的目的，對(duì)人、財(cái)、物等要素實(shí)現(xiàn)有效控制的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。這種活動(dòng)的范圍、原則和方法等等，都是圍繞著組織系統(tǒng)的目的并為它服務(wù)。具體地說(shuō)，一個(gè)管理組織的建立、部門的設(shè)置、功能的設(shè)定，都是服務(wù)于該管理系統(tǒng)的目標(biāo)的。對(duì)于一個(gè)管理系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，目標(biāo)不明確，或者混淆了不同的目標(biāo)，都必然導(dǎo)致管理的紊亂。因?yàn)闆](méi)有明確目標(biāo)的系統(tǒng)，往往就是產(chǎn)生內(nèi)耗的根源。 一個(gè)系統(tǒng)只能有一個(gè)總目標(biāo)，即使存在著多重目標(biāo)的狀況，也必須是一個(gè)總目標(biāo)的分解，而不應(yīng)是多個(gè)孤立的目標(biāo)。因?yàn)槿绻粋€(gè)系統(tǒng)存在著多個(gè)目標(biāo)，就必然會(huì)在人、財(cái)、物、時(shí)間、信息等各方面相互干擾，達(dá)不到管理系統(tǒng)的優(yōu)化。所以，任何管理系統(tǒng)都必須具有明確的、統(tǒng)一的目的，目的不明確或管理目標(biāo)不統(tǒng)一，都必然會(huì)導(dǎo)致管理系統(tǒng)活動(dòng)的無(wú)序、低效甚至無(wú)效。在一個(gè)管理系統(tǒng)中，子系統(tǒng)之間的目標(biāo)應(yīng)有統(tǒng)一性，它們可以有自己系統(tǒng)的具體目標(biāo)，但活動(dòng)是指系統(tǒng)的形成、發(fā)展、變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程是通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)部諸要素之間、要素與系統(tǒng)之間以及系統(tǒng)與環(huán)境之間相互影響、相互作用而完成的。系統(tǒng)每時(shí)每刻都在不停地運(yùn)動(dòng)著，因此，系統(tǒng)的“活動(dòng)”是絕對(duì)的。 信息是指事物存在的方式或運(yùn)動(dòng)狀態(tài)以及這些方式、狀態(tài)的直接或間接的傳播與表述。信息是任何系統(tǒng)有序運(yùn)動(dòng)的前提條件之一。它具有被觀察者認(rèn)識(shí)、處理和使用的特性。人們借助于信息，可以消除認(rèn)識(shí)上的不確定性。從這個(gè)意義上說(shuō)，在現(xiàn)代社會(huì)，信息已成為重要的資源之一。當(dāng)然，信息的作用和價(jià)值又受到被接受者的各種因素的影響和制約。 環(huán)境是指處于系統(tǒng)邊界之外并和系統(tǒng)進(jìn)行著物質(zhì)、能量信息交換的所有事物。每一個(gè)具體系統(tǒng)都有時(shí)空上的限定，因此，它們都有自己的環(huán)境。環(huán)境是系統(tǒng)存在、變化、發(fā)展的必要條件。環(huán)境的性質(zhì)和內(nèi)容發(fā)生變化，往往會(huì)引起系統(tǒng)的性質(zhì)和功能發(fā)生變化。系統(tǒng)的整體性質(zhì)只有在與環(huán)境的相互聯(lián)系中才能體現(xiàn)出來(lái)。雖然由于系統(tǒng)的作用，會(huì)不同程度地引起環(huán)境的變化，但是，更為重要的是，任何具體的系統(tǒng)，在其演變過(guò)程中，都必須具有適應(yīng)環(huán)境變化的功能。離開了環(huán)境或不能適應(yīng)環(huán)境，系統(tǒng)的存在就成為問(wèn)題。 任何事物都具有系統(tǒng)的特征，這種系統(tǒng)是由各個(gè)組成部分依一定的結(jié)構(gòu)形成的動(dòng)態(tài)的關(guān)系復(fù)雜的有機(jī)整體。它通過(guò)與周圍的自然、社會(huì)等環(huán)境不斷地進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息交換而生存和發(fā)展。所謂管理系統(tǒng)實(shí)際上是管理對(duì)象系統(tǒng)這個(gè)具體的目標(biāo)必須是從屬于系統(tǒng)整體目標(biāo)的。如果一個(gè)管理系統(tǒng)的各個(gè)子系統(tǒng)之間在目標(biāo)上是相互沖突、相互矛盾著的，實(shí)際上就是系統(tǒng)整體目標(biāo)的不明確，這種系統(tǒng)的整體總是小于部分之和的。進(jìn)一步地看，作為管理組織基本單元的人員，如果各有不同的目標(biāo)或目的，或者一個(gè)人需要為幾個(gè)目的工作，那就難以完成任務(wù)做好工作。所以一個(gè)管理系統(tǒng)保證目標(biāo)的單一性、一致性是系統(tǒng)優(yōu)化的必要前提。 在管理系統(tǒng)的運(yùn)行過(guò)程中，目標(biāo)具有決定管理活動(dòng)方向、性質(zhì)的意義。目標(biāo)正確，管理系統(tǒng)活動(dòng)的效率越高，效果越好。反之，如果目標(biāo)錯(cuò)誤，管理系統(tǒng)活動(dòng)的效率越高，則給管理帶來(lái)的危害就越大。不僅如此，目標(biāo)選擇正確，能充分體現(xiàn)人的正當(dāng)要求和團(tuán)體的整體利益，就能充分調(diào)動(dòng)管理系統(tǒng)中各級(jí)各類人員的工作積極性，這本身就是一種效率。如果管理目標(biāo)選擇不當(dāng)或錯(cuò)誤，就會(huì)由于違背客觀規(guī)律而增加目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的難度，由于違背了員工意愿而挫傷其工作的積極性。 確定系統(tǒng)目標(biāo)是管理系統(tǒng)的一個(gè)重要功能，這一功能以及系統(tǒng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都依賴于組織。組織是管理系統(tǒng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和組成方式。 在人類的歷史發(fā)展中，一切從自然界中獲取物質(zhì)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)活動(dòng)，都是在組織中進(jìn)行的，是一種組織活動(dòng)。人正是憑借組織的力量，才能夠駕馭各種自然力量而成為自然界的主人。也正是組織的力量，使人自身不斷獲得發(fā)展的動(dòng)力。組織是一種放大了的個(gè)人力量，也就是說(shuō)，組織不是組織成員個(gè)人力量的簡(jiǎn)單相加，而是反映為一種大于個(gè)人力量之和的整體效應(yīng)。 組織所擁有的整體力量來(lái)自于分工和協(xié)作，反之，正是分工與協(xié)作大大提高了群體的力量，形成“組織效應(yīng)”。分工與協(xié)作是互為前提的，分工越細(xì)，越要求有密切的協(xié)作。這就像生物機(jī)體一樣，在生物的進(jìn)化過(guò)程中，生物機(jī)體器官的功能越分化，它的神經(jīng)系統(tǒng)也就越復(fù)雜。因?yàn)橹挥腥绱?，才能使各處功能相互協(xié)調(diào)，密切配合。對(duì)于管理系統(tǒng)而言，組織的效率受到分工與協(xié)作狀況的制約。分工有利于提高勞動(dòng)熟練程度和改進(jìn)技術(shù)。同時(shí)，在各方面條件相同的情況下，協(xié)作狀況不同，又會(huì)有不同的組織效率，因此組織管理工作的一個(gè)重要任務(wù)，就是不斷地促進(jìn)分工和改善協(xié)作水平。 組織是管理系統(tǒng)的實(shí)體，它必然要以功能的形式出現(xiàn)，根據(jù)組織的功能表現(xiàn)方式上的不同，又可以把管理系統(tǒng)看作是決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)和參謀系統(tǒng)的統(tǒng)一體。但是管理系統(tǒng)的這些功能的發(fā)揮又是以信息系統(tǒng)的存在和完善為基礎(chǔ)的。對(duì)于現(xiàn)代管理來(lái)說(shuō)，信息是一種重要的資源，現(xiàn)代管理活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須以信息為先決條件，沒(méi)有信息就不可能有科學(xué)的決策和預(yù)測(cè)、計(jì)劃和協(xié)調(diào)，也就不可能有正確的領(lǐng)導(dǎo)和合理的控制。 管理系統(tǒng)的狀況是與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相一致的，在生產(chǎn)力發(fā)展水平較低的情況下，管理系統(tǒng)也相對(duì)松散、簡(jiǎn)單，隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高，管理系統(tǒng)無(wú)論在結(jié)構(gòu)上還是在功能上都變得越來(lái)越精細(xì)、嚴(yán)密和復(fù)雜。正是這種發(fā)展趨勢(shì)把管理在人類社會(huì)生活中的重要性突出了出來(lái)，使人們努力去研究管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，而這種研究又越來(lái)越加強(qiáng)了系統(tǒng)觀點(diǎn)的意義。研究管理系統(tǒng)需要有系統(tǒng)的觀點(diǎn)，而在實(shí)際管理中，更應(yīng)堅(jiān)持這種觀點(diǎn)。 (二)管理中的系統(tǒng)原則 在現(xiàn)代管理學(xué)的理論中，每一種理論的相對(duì)獨(dú)立性都表明它是與其他理論相異的。但是，所有現(xiàn)代管理理論都把系統(tǒng)觀點(diǎn)作為自己理論的一部分。所以系統(tǒng)觀點(diǎn)已經(jīng)成為普遍的、一般的理論觀點(diǎn)。當(dāng)現(xiàn)代管理尋求理論的支持時(shí)，這一觀點(diǎn)也就自然而然地成了管理活動(dòng)的理論支撐之一。 其實(shí)，在科學(xué)發(fā)展史上，管理學(xué)是較早開始運(yùn)用系統(tǒng)觀點(diǎn)的，早在20世紀(jì)30年代，當(dāng)一般系統(tǒng)理論剛剛產(chǎn)生不久，管理學(xué)家們就把系統(tǒng)的觀點(diǎn)引入管理學(xué)。但是各種管理理論在運(yùn)用系統(tǒng)觀點(diǎn)時(shí)，通常只是對(duì)管理系統(tǒng)進(jìn)行封閉性考察，對(duì)管理系統(tǒng)內(nèi)的各分系統(tǒng)，如結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)、心理系統(tǒng)等進(jìn)行研究，而對(duì)管理系統(tǒng)的外部關(guān)系卻很少注意。這實(shí)際上是把管理系統(tǒng)看作一個(gè)完全封閉的系統(tǒng)了?，F(xiàn)代管理理論則不同，它們要求把管理系統(tǒng)看作是一個(gè)開放系統(tǒng)。因此，它關(guān)于管理系統(tǒng)的觀點(diǎn)是通過(guò)如下幾個(gè)方面的研究而提出來(lái)的。 （1）研究管理系統(tǒng)與環(huán)境的關(guān)系 任何系統(tǒng)都是在與環(huán)境相互作用的關(guān)系中存在和發(fā)展的，管理系統(tǒng)也是從外部環(huán)境中接受能源、信息和材料的投入，經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)換又向外部環(huán)境輸送產(chǎn)品的。例如一個(gè)學(xué)校從社會(huì)招收一定年齡或一定成績(jī)的學(xué)生，又向社會(huì)輸出經(jīng)過(guò)教育培養(yǎng)的畢業(yè)生。企業(yè)也是這樣，通過(guò)采購(gòu)、生產(chǎn)和加工，然后將產(chǎn)品銷售出去。管理系統(tǒng)就是通過(guò)不斷的輸入和輸出，同外部環(huán)境保持著相互作用的關(guān)系的。 根據(jù)管理系統(tǒng)與環(huán)境之間關(guān)系的密切程度，可以把環(huán)境分為社會(huì)一般環(huán)境和管理活動(dòng)的具體環(huán)境兩個(gè)層次。社會(huì)一般環(huán)境是由歷史背景、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念、文化水平、政治氣氛、科技水平、法律關(guān)系、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)制度、人力資源和自然資源等要素構(gòu)成的，它們是對(duì)管理系統(tǒng)的存在和發(fā)展有著重大影響的因素。社會(huì)環(huán)境是經(jīng)常處于變動(dòng)之中的，管理系統(tǒng)必須根據(jù)社會(huì)環(huán)境的變動(dòng)而不斷地得到調(diào)整。因?yàn)橹挥心軌蜻m應(yīng)社會(huì)環(huán)境的管理系統(tǒng)，才是有生命力的系統(tǒng)。 管理活動(dòng)的具體環(huán)境對(duì)管理系統(tǒng)的影響則更加直接，它與社會(huì)環(huán)境的作用所不同的地方在于：社會(huì)環(huán)境是眾多管理系統(tǒng)共同擁有的；而具體環(huán)境則是某一或某些具體管理系統(tǒng)獨(dú)有的，即使表面上看來(lái)，不同的管理系統(tǒng)處于一個(gè)共同的環(huán)境中，但這個(gè)共同的環(huán)境對(duì)每一個(gè)具體的管理系統(tǒng)的影響則是不同的。例如，對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，它的材料設(shè)備的供應(yīng)者、它的產(chǎn)品的消費(fèi)者、與其生產(chǎn)和銷售直接相關(guān)的政策法規(guī)，以及企業(yè)的直接競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象等，都是直接影響著該企業(yè)的存在和發(fā)展的因素。所以，對(duì)于一個(gè)管理系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，更應(yīng)注重管理活動(dòng)具體環(huán)境的研究。 管理系統(tǒng)與環(huán)境的關(guān)系是相互作用的關(guān)系，環(huán)境對(duì)管理系統(tǒng)有著影響作用，同時(shí)，管理系統(tǒng)也對(duì)環(huán)境有影響作用。因?yàn)槿魏我粋€(gè)管理系統(tǒng)都不是完全被動(dòng)的，它具有選擇和改造環(huán)境的主動(dòng)性，從而創(chuàng)造有利于自己的環(huán)境。現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)急劇變化的復(fù)雜的社會(huì)，管理系統(tǒng)的環(huán)境因素具有越來(lái)越大的變動(dòng)性，環(huán)境的變動(dòng)給管理系統(tǒng)帶來(lái)越來(lái)越多的問(wèn)題。在這種情況下，要求管理系統(tǒng)對(duì)環(huán)境應(yīng)有更強(qiáng)的應(yīng)變能力。管理系統(tǒng)不能消極地適應(yīng)環(huán)境的變化，而是應(yīng)當(dāng)努力預(yù)測(cè)未來(lái)，通過(guò)積極地干預(yù)，促使環(huán)境的變化，自覺(jué)地打破不適應(yīng)新環(huán)境的舊常規(guī)，使管理系統(tǒng)保持活力。 （2）研究管理系統(tǒng)自身的目標(biāo)系統(tǒng) 一切人造系統(tǒng)都是人們?yōu)榱诉_(dá)到一定目的而建立起來(lái)的。管理系統(tǒng)的目標(biāo)，也稱組織目標(biāo)，是管理系統(tǒng)希望達(dá)到并為之努力奮斗的未來(lái)狀況，它包括使命、目的、對(duì)象、指標(biāo)、定額和時(shí)限等。對(duì)于一個(gè)管理目標(biāo)來(lái)說(shuō)，它的目標(biāo)通常可以分為中、長(zhǎng)期的戰(zhàn)略目標(biāo)和短期的工作目標(biāo)，長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)往往是由高層管理人員制定和掌握的，短期的工作目標(biāo)則表現(xiàn)在日常工作之中，是中、下層管理人員在一定時(shí)期內(nèi)所要達(dá)到的目標(biāo)。 對(duì)于管理系統(tǒng)的目標(biāo)，可以從三個(gè)方面進(jìn)行考察：首先是環(huán)境方面，這是社會(huì)為管理系統(tǒng)所規(guī)定的目標(biāo)。任何管理系統(tǒng)都處于一