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正文內(nèi)容

唐朝科舉制度和現(xiàn)代公務(wù)員制度研究畢業(yè)論文-文庫(kù)吧資料

2025-04-24 03:16本頁(yè)面
  

【正文】 者才可以被送至中央,然后參加正式的中央科舉考試。唐代科舉的系統(tǒng)性表現(xiàn)在考錄程序和考試科目已逐漸發(fā)展成為比較嚴(yán)謹(jǐn)合理的體系。從總體上,考察唐代的科舉制度可以發(fā)現(xiàn)它已經(jīng)具有廣泛性的特點(diǎn)。考生來(lái)源,包含多個(gè)階級(jí)、階層、地方;考試的內(nèi)容涉及面廣,錄取時(shí)不設(shè)置出身門(mén)第的限制。只有考試,才是最客觀,最公正的選舉途徑。 中國(guó)歷史上的選官標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)歷了血統(tǒng)、鄉(xiāng)議、中正評(píng)議、考試的演變,以血統(tǒng)選舉,明顯具有不公正性,錄取最重要標(biāo)準(zhǔn)是考試成績(jī)。(2)唐代科舉制的公正性。例如,常舉的科目和制度,都是經(jīng)選舉令和吏部或禮部的格式作了硬性的規(guī)定。它具有以下基本特點(diǎn):(1)唐代科舉制的公開(kāi)性。 唐朝科舉制的特點(diǎn)我國(guó)的科舉制度在不同的歷史時(shí)期呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn),但不變的仍是以選拔最優(yōu)秀的人才為目地。但是再投卷之時(shí),不乏有人弄虛作假,欺世盜名。地方不同,叫法也不經(jīng)相同,向禮部投的叫公卷,向貴人達(dá)官投的叫行卷。 唐代取士,看考試成績(jī)同時(shí),還要有各名人士的推薦。但如果在吏部考試就落選,就只能到節(jié)度使處當(dāng)幕僚,進(jìn)過(guò)努力,以后再爭(zhēng)取得到朝廷正式委任的官職。常科登第后,還要經(jīng)吏部考試,叫作選試,考試合格者,才能被授予官職,入朝為官。 明經(jīng)、進(jìn)士?jī)煽疲_(kāi)始時(shí)是試策,考試的內(nèi)容為經(jīng)義或時(shí)務(wù)。生徒是由京師及州縣學(xué)館出身,而送往尚書(shū)省受試者;二不由學(xué)館而先經(jīng)州縣考試,及第后再送尚書(shū)省應(yīng)試者則叫作鄉(xiāng)貢,由鄉(xiāng)貢入京應(yīng)試者通稱為舉人。唐朝時(shí)期,許多的宰相大多是進(jìn)士出身。其中不為人重視的是明法、明算、明字等科,俊士等科不經(jīng)常舉行,而秀才一科,在唐初對(duì)考生的要求很高, 后來(lái)漸廢,所以,明經(jīng)、進(jìn)士?jī)煽票愠蔀榱颂拼?频闹饕颇俊T谔瞥?,考試的科目主要分為常科和制科,每年分期舉行的稱常科,由皇帝詔臨時(shí)舉行的考試稱制科。唐玄宗時(shí),詩(shī)賦成為進(jìn)士科主要的考試內(nèi)容??荚嚳颇坑旭R射、步射、平射、馬槍、負(fù)重摔交等。武則天(624年-705年)載初元年二月,親自“策問(wèn)貢人于洛成殿”,這時(shí),我國(guó)科舉制度中殿試開(kāi)始了,但在唐代并沒(méi)有形成成文的制度。在推翻隋朝的統(tǒng)治后,唐朝的帝王繼承并進(jìn)一步的完善了隋朝的人才選拔制度,唐太宗、武則天、唐玄宗是完善科舉制的關(guān)鍵人物,在他們的改革和領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)的科舉制度也逐步完備起來(lái)。進(jìn)士科中除試策非常重要以外,詩(shī)賦也是很重要的一個(gè)內(nèi)容。這種方法比較機(jī)械硬性,所以考官出題時(shí)經(jīng)常會(huì)一用些生僻的句子,而考生也可以發(fā)現(xiàn)考官出題的規(guī)律,因此也就把重心放在押題上,反而對(duì)經(jīng)書(shū)中的本義不重視。 明經(jīng)中所說(shuō)的“貼經(jīng)”是指將一句經(jīng)書(shū)的兩端掩上,中間留一行,再將此行中的三個(gè)字用紙糊上,讓考生填寫(xiě)空白處, 叫做貼經(jīng),類(lèi)似于今天的填空題。唐玄宗天寶(742年—756年)750年間規(guī)定:明經(jīng)先試貼經(jīng),次試經(jīng)義,最后試策;進(jìn)士先試貼經(jīng),次試詩(shī)賦,最后試策。 在隋時(shí),這兩科的考試主要內(nèi)容是試策,唐初它經(jīng)過(guò)不斷的變化和增加。以上幾種由于不常舉行,因此,在科舉中的地位也不重要。(7)開(kāi)元禮。(6)道舉。(5)童子舉。 (4)三史。 (3)一史。 (2)明字和明算。秀才一科要求對(duì)有關(guān)國(guó)家的大政方略問(wèn)題,作策論五篇。常舉的主要科目是:秀才、進(jìn)士、明經(jīng)、明算、明字、明法、一史、三史、童子、道舉、開(kāi)元禮等。在考試內(nèi)容、考生來(lái)源、考試方法上兩者有很大區(qū)別,因?yàn)槌Ee和制舉選拔人才的目的不同,而常舉以其長(zhǎng)期性和固定性的優(yōu)點(diǎn)成為了科舉中最重要的組成部分。 唐代的科舉分兩種分別為常舉和制舉。經(jīng)濟(jì)因素與政治因素是相互作用的,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然需要一套與之相適應(yīng)的政治體制為之服務(wù),政治的進(jìn)步必然伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有一次,他見(jiàn)到新進(jìn)士們從金殿大門(mén)魚(yú)貫而出,興奮地說(shuō):“天下英雄,入吾彀中矣”。貞觀年間,每年參加進(jìn)士科考試的達(dá)千人以上,錄取極嚴(yán),有不少人從少年考到老年,仍未中進(jìn)士,錄取率只有百分之一二[3]p9,當(dāng)時(shí)將進(jìn)士科考中的第一名稱為狀元。唐太宗、武則天、唐玄宗是完善科舉制的關(guān)鍵人物。至五年十月,諸州共貢明經(jīng)一百四十三[1]P6人,秀才六人,俊士三十九[2]P9人,進(jìn)士三十[1]p6人。唐朝建立初期,為了吸收中小地主階層中的人才,曾經(jīng)一度沿用隋朝科舉制度。隋朝科舉制剛剛開(kāi)始實(shí)行之時(shí),錄取的人數(shù)不算多,但已為朝廷選拔了許多優(yōu)秀人才,如有房玄齡、孔穎達(dá)等考取,后來(lái)他們有的成為唐初名相,有的是著名政治家、文學(xué)家、史學(xué)家、經(jīng)學(xué)家。借此我國(guó)科舉制度正式誕生。當(dāng)隋朝統(tǒng)一中國(guó)后,政局不穩(wěn),統(tǒng)治者為擺脫士族的壟斷地位,鞏固皇權(quán)的統(tǒng)治,朝廷最好的辦法就是選拔大量寒門(mén)之士中棟梁之才,讓他們廣泛參與到國(guó)家的管理當(dāng)。 (3)比較研究法通過(guò)把唐朝的科舉制與現(xiàn)代的公務(wù)員考錄制度及國(guó)內(nèi)外的公務(wù)員考錄制度進(jìn)行比較研究,以分析制度之間的優(yōu)劣、特色和異同,以期達(dá)到相互參考與借鑒的目的。只有熟悉公務(wù)員制度形成和發(fā)展的演進(jìn)軌跡,才能更為深刻地認(rèn)識(shí)今天的公務(wù)員制度的現(xiàn)實(shí)形態(tài)以及預(yù)測(cè)今后公務(wù)員制度演進(jìn)的方向和軌跡。對(duì)公務(wù)員考試的實(shí)際情況等進(jìn)行收集、整理和比較,基本掌握公務(wù)員考錄制度的發(fā)展情況,為論文的順利撰寫(xiě)提供了很大幫助。從社會(huì)學(xué)的方法論、原理體系等方面著手,運(yùn)用文獻(xiàn)資料調(diào)研、比較、歸納等邏輯分析方法,對(duì)現(xiàn)行的公務(wù)員考錄制度的研究視角進(jìn)行了闡釋。因此,從歷史的角度來(lái)看今朝公務(wù)員考錄制度的發(fā)展現(xiàn)狀,更顯得尤為必要,本課題將更充分、更詳細(xì)、更具體地從多個(gè)角度分析和闡述古代科舉制與現(xiàn)今公務(wù)員考錄制度的關(guān)系,提出更多有見(jiàn)地的看法。近年來(lái),隨著我國(guó)公務(wù)員考試“熱”問(wèn)題的出現(xiàn),公務(wù)員相關(guān)話題越來(lái)越引起社會(huì)的關(guān)注。此些發(fā)達(dá)國(guó)家在公務(wù)員制度的組織管理、考試錄用程序及發(fā)展趨勢(shì)方面的一些經(jīng)驗(yàn),值得我們借鑒和學(xué)習(xí),取其精華,并為我們所用。公務(wù)員考錄問(wèn)題是一個(gè)世界性的重點(diǎn)問(wèn)題,在相對(duì)世界較為發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū),都相應(yīng)建立了比較成熟的公務(wù)員考錄體系。這些優(yōu)秀的研究研究成果都為本課題的研究奠定了堅(jiān)定的理論基礎(chǔ)。如前所述,目前,國(guó)外對(duì)公務(wù)員考錄制度的研究主要集中在以下幾個(gè)方面:西方文官制度、公務(wù)員制度的管理模式、分類(lèi)考試及執(zhí)業(yè)資格制度、選拔錄用程序,以及公務(wù)員制度的發(fā)展趨勢(shì)等等。就目前我國(guó)對(duì)公務(wù)員考錄制度的研究,我國(guó)公務(wù)員制度的各項(xiàng)建設(shè)將逐步向?qū)崿F(xiàn)考試錄用的科學(xué)化、民主化、法制化方向發(fā)展。何穎(19562009)在《科學(xué)化:完善公務(wù)員考試錄用制度的關(guān)鍵》中明確指出,公務(wù)員考試錄用的科學(xué)化是保證公務(wù)員錄用考試質(zhì)量的關(guān)鍵,是完善公務(wù)員考試錄用制度的方向。況志華(19562009)教授所著的《人員素質(zhì)測(cè)評(píng)》一書(shū),對(duì)人員素質(zhì)測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)處理、評(píng)價(jià)進(jìn)行了重點(diǎn)研究分析,提出了建設(shè)性的建議,為我國(guó)公務(wù)員考試測(cè)評(píng)技術(shù)方面的研究增加了新的一頁(yè)。李淑華(1961—2011)的《甘肅省公務(wù)員考試錄用測(cè)評(píng)體系改革淺論》中提到,根據(jù)國(guó)內(nèi)外考試發(fā)展趨勢(shì),公務(wù)員考試實(shí)行分級(jí)、分類(lèi)考試,筆試突出能力,提高試題的科學(xué)性和針對(duì)性;面試注重考試的效度,增加情景模擬,采取無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論等形式;提高專(zhuān)業(yè)技能的測(cè)試比重;測(cè)評(píng)成績(jī)根據(jù)筆試、面試和專(zhuān)業(yè)測(cè)試的一定比率分配來(lái)折算等,大大提升了備選公務(wù)員的能力水平。目前我國(guó)在這方面還存在著相應(yīng)的問(wèn)題,如測(cè)評(píng)方法應(yīng)用過(guò)于單一、專(zhuān)業(yè)人才匱乏、理論研究相對(duì)滯后、測(cè)評(píng)技術(shù)相對(duì)薄弱等等,這使得對(duì)其進(jìn)行研究和優(yōu)化成為了一個(gè)必然。 (5)對(duì)我國(guó)公務(wù)員考試測(cè)評(píng)技術(shù)方面的研究。我國(guó)自推行公務(wù)員考試錄用制度以來(lái),已經(jīng)初步建立起了“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的考錄工作機(jī)制。王凱(19452001)《對(duì)公務(wù)員考錄制度科學(xué)化的幾點(diǎn)思考》、趙陽(yáng)(19592009)《國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考錄工作改革與創(chuàng)新》[15]等著作,提出了實(shí)行分級(jí)分類(lèi)考試原則,落實(shí)專(zhuān)業(yè)測(cè)試,達(dá)到一種“通才”+“專(zhuān)才”的理想模式,從而客觀公正的考察應(yīng)試者的能力與崗位的匹配性。 (4)對(duì)我國(guó)公務(wù)員考錄方法研究。陳思前也提出了相應(yīng)的見(jiàn)解,他把職位管理的內(nèi)容界定為四部分:即組織設(shè)計(jì)、職位設(shè)計(jì)、職位分析和職位評(píng)估,進(jìn)一步充實(shí)和完善了職位管理的內(nèi)容。王景田、劉淑君認(rèn)為職位管理就是職位分類(lèi),就是對(duì)職位本身的管理,他們分析了中國(guó)當(dāng)前的公務(wù)員職位管理中“高職低位”和“低位高職”的問(wèn)題,指出了職位分類(lèi)不完善是造成錯(cuò)位的原因之一。為促進(jìn)公務(wù)員考試改革,王雷保(19522011)等專(zhuān)家開(kāi)始著手設(shè)計(jì)職位分類(lèi)結(jié)構(gòu),即從我國(guó)目前的實(shí)際情況出發(fā),提出適合于我國(guó)特點(diǎn)的職位分類(lèi)的公務(wù)員體系。第三階段,《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的實(shí)施,再次以法規(guī)的形式確立了我國(guó)實(shí)行公務(wù)員職位分類(lèi)制度。以《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的頒布為界線,可以將我國(guó)公務(wù)員職位分類(lèi)制度的發(fā)展過(guò)程劃分為三個(gè)階段:第一階段,十三大后,相關(guān)部門(mén)就開(kāi)始了對(duì)職位分類(lèi)制度的研究、論證和試點(diǎn)工作,形成了一套“理想化”的職位分類(lèi)方案。歷經(jīng)20年的發(fā)展,我國(guó)公務(wù)員職位分類(lèi)制度在多重因素的共同作用下發(fā)生了明顯的變化,形成了現(xiàn)階段“職位分類(lèi)基礎(chǔ)上的職務(wù)與級(jí)別體系”。 (3)對(duì)我國(guó)公務(wù)員職位分類(lèi)制度研究。在面試技術(shù)中,評(píng)價(jià)者經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)后,其評(píng)分者信度較高,但在不同要素的評(píng)價(jià)方面存在著一定的差異性,項(xiàng)目指標(biāo)項(xiàng)的區(qū)分度較好,但在語(yǔ)言表達(dá)和舉止儀表方面的區(qū)分度略低,項(xiàng)目間的有一定的相關(guān)性,有些項(xiàng)目的相關(guān)較大,值得進(jìn)行更為深入的研究論述。魏紅軍(19612011)利用在某省公務(wù)員考試面試中所收集到的數(shù)據(jù),分析研究了結(jié)構(gòu)化面試測(cè)評(píng)技術(shù)在公務(wù)員考錄中的實(shí)際信效度。 基于目前現(xiàn)實(shí)社會(huì)的需要,如何提高公務(wù)員錄用的成功率,提高結(jié)構(gòu)化面試的信度和效度,成為本課題相關(guān)研究領(lǐng)域中的一個(gè)重要課題。許放主編的《國(guó)家公務(wù)員制度》,對(duì)現(xiàn)行我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度進(jìn)行了較為客觀的評(píng)價(jià)。 (2)對(duì)我國(guó)公務(wù)員考錄制內(nèi)容方面的研究。周曉曲(19622007)公務(wù)員考錄實(shí)行“凡進(jìn)必考,還有多遠(yuǎn)?“指出公務(wù)員考錄制度的建立。劉海峰(19231992)1980年撰寫(xiě)的《“科舉學(xué)”芻議》[8]旗幟鮮明地提出了“科舉學(xué)”這一概念,并創(chuàng)立“科舉學(xué)”,提出一些新的有見(jiàn)地的觀點(diǎn),讓人們從新的角度對(duì)待科舉制度。從古至今我國(guó)一直對(duì)科舉制度進(jìn)行研究,唐憲宗(778820)時(shí)規(guī)定“州府所送進(jìn)士,如跡涉輕狂,兼虧禮教,或曾為官司科罰,或曾任州府小吏,有一事不合人清流者,雖薄有詞藝,并不得申送”。就目前我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)公務(wù)員考錄問(wèn)題研究的成果來(lái)看,主要集中在以下幾個(gè)方面:(1)對(duì)我國(guó)古代科舉制度的研究。美國(guó)國(guó)務(wù)院則針對(duì)工作人員分析能力強(qiáng)而辦事能力弱的情況,積極研究和改進(jìn)考察手段的辦法,抓大放小、加強(qiáng)監(jiān)督、提高效率,以滿足用人單位的實(shí)際需求。英國(guó)公務(wù)員制度改革的重點(diǎn)是錄用更高素質(zhì)的、符合時(shí)代發(fā)展要求的復(fù)合型人才。澳大利亞規(guī)定公務(wù)員的錄用必須要面向全社會(huì),凡符合《公共服務(wù)法案》規(guī)定的公民,不論其種族、宗教、性別、年齡、學(xué)歷、是否殘疾、均有參加考試和合格錄用的權(quán)利。,強(qiáng)調(diào)公務(wù)員的招錄要秉承公平,公正和來(lái)源多樣性等重要原則,加拿大公務(wù)員管理委員會(huì)下屬的員工心理中心,可提供“模擬情境觀察室”和360度全景監(jiān)控設(shè)備。 (5) 公務(wù)員制度的發(fā)展趨勢(shì)研究。在金判錫的《日、韓公務(wù)員制度改革研究》,他在比較日本和韓國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn)的同時(shí),和所存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上,提出了兩國(guó)公務(wù)員制度改革的必要性和基本趨勢(shì)。奧地利心理學(xué)家弗洛伊德(Freud 1931—1978)與羅伊爾(Royle 1930—1981)合作發(fā)表《歇斯底里研究》,提出了著名的“冰山理論”[4]根據(jù)理論,我們可以發(fā)現(xiàn)在關(guān)注表面上出來(lái)的知識(shí)和能力的同時(shí),更應(yīng)當(dāng)注意人的潛在能力的全面發(fā)掘和培養(yǎng)。格里馬爾迪(Michele Grimaldi 1928—1986) 也開(kāi)創(chuàng)性地提出了分類(lèi)管理與組織內(nèi)合作的關(guān)系,即基于組織內(nèi)各個(gè)成員的不同知識(shí)、興趣、特長(zhǎng)而將其分類(lèi)管理,將更加有利于各成員、各部門(mén)規(guī)范化地開(kāi)展合作,在提高組織凝聚力的同時(shí)高效達(dá)成組織目標(biāo)和計(jì)劃。分析了卡諾模型中分類(lèi)管理技術(shù)的使用方法和優(yōu)勢(shì),認(rèn)為使用分類(lèi)管理技術(shù)更能夠?qū)芾斫Y(jié)果進(jìn)行科學(xué)歸因和解決處理。米爾恩(Christopher Milne 1933—1978)建議通過(guò)檔案分類(lèi)管理技術(shù)建立信息結(jié)構(gòu)系統(tǒng),來(lái)解決信息缺失及檢索失效導(dǎo)致的信息不暢等問(wèn)題。近年來(lái),由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及與發(fā)展更促進(jìn)了對(duì)公務(wù)員職位分類(lèi)與品位分類(lèi)與管理技術(shù)的拓展研究。政府治理與改革系列)中提出了市場(chǎng)式、參與式、彈性化、解制型四新的政府治理模式,主張變革傳統(tǒng)的公務(wù)員管理規(guī)則,放松由職位分類(lèi)原則造成的刻板管理模式,甚至可以嘗試取消公務(wù)員職務(wù)永業(yè)制,引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以激發(fā)政府人事管理潛力,提高行政效率。蓋伊蓋歐文克林格勒(Ronald Kling Zeigler 1912—1989)和約翰美國(guó)于20世紀(jì)70年代對(duì)其職位分類(lèi)管理制度進(jìn)行改革,將一般職務(wù)類(lèi)GS中的GS15GS18職等的劃分改為品位分類(lèi)管理,取消職等,只設(shè)工資級(jí)別,實(shí)行級(jí)隨人走,方便了高層官員的職位流動(dòng)促進(jìn)了職位分類(lèi)管理制度改革的發(fā)展。日本也通過(guò)改革過(guò)去的品味分類(lèi)管理,實(shí)行了介于職位分類(lèi)和品位分類(lèi)之間的名義上的職位分類(lèi)管理,稱之為“工資分類(lèi)”。英國(guó)是典型的品味分類(lèi)管理國(guó)家642011)2004年在《以科學(xué)性為本位的公務(wù)員面試轉(zhuǎn)型探索》的論述,提出了公務(wù)員面試轉(zhuǎn)型的前提條件、基本內(nèi)容、社會(huì)意義、外部保障和法律意義。再如美國(guó)政府中屬于常任的政府工作人員的比例有了很大的變化。合同雇傭制和臨時(shí)聘用制已經(jīng)日漸成為政府機(jī)構(gòu)常見(jiàn)的用人方式。實(shí)行政府雇員制是發(fā)達(dá)國(guó)家在公務(wù)員錄用制度改革中的一項(xiàng)重要舉措,表明公務(wù)員管理制度已經(jīng)從一元化向多元化的公共管理模式發(fā)展。即是混合管理模式政府雇員制,針對(duì)公務(wù)員制度的管理模式的研究,各國(guó)有著不同的研究方法和解決方案。而相對(duì)美國(guó)的公務(wù)員考錄制度則發(fā)展較晚一些,以1883年《彭德?tīng)栴D法》的頒布為標(biāo)志,并且有了新的創(chuàng)新,最終確立了競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則。從此英國(guó)政府設(shè)計(jì)了通過(guò)任職前嚴(yán)格考試制度來(lái)選拔合格的官員,這就是英國(guó)文官制度的開(kāi)始。英國(guó)政府于1855年開(kāi)始推行文官考試,并在使其制度化和正規(guī)化。畢業(yè)于劍橋大學(xué)。英國(guó)政府早在1835年,就委派牛津大學(xué)麥考萊等人對(duì)此進(jìn)行了研究,并在研究的基礎(chǔ)上提出了《麥考萊報(bào)告書(shū)》? 麥考萊(Macaulay,ThomasBabington 1800~1859)英國(guó)歷史學(xué)家,政治家。德國(guó)約于1800年實(shí)行了《文官考試》。自16世紀(jì)末葉文藝復(fù)興尾聲時(shí)期
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