【正文】 者才可以被送至中央，然后參加正式的中央科舉考試。唐代科舉的系統(tǒng)性表現(xiàn)在考錄程序和考試科目已逐漸發(fā)展成為比較嚴(yán)謹(jǐn)合理的體系。從總體上，考察唐代的科舉制度可以發(fā)現(xiàn)它已經(jīng)具有廣泛性的特點(diǎn)。考生來源，包含多個(gè)階級、階層、地方；考試的內(nèi)容涉及面廣，錄取時(shí)不設(shè)置出身門第的限制。只有考試，才是最客觀，最公正的選舉途徑。 中國歷史上的選官標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)歷了血統(tǒng)、鄉(xiāng)議、中正評議、考試的演變，以血統(tǒng)選舉，明顯具有不公正性，錄取最重要標(biāo)準(zhǔn)是考試成績。（2）唐代科舉制的公正性。例如，常舉的科目和制度，都是經(jīng)選舉令和吏部或禮部的格式作了硬性的規(guī)定。它具有以下基本特點(diǎn)：（1）唐代科舉制的公開性。 唐朝科舉制的特點(diǎn)我國的科舉制度在不同的歷史時(shí)期呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，但不變的仍是以選拔最優(yōu)秀的人才為目地。但是再投卷之時(shí)，不乏有人弄虛作假，欺世盜名。地方不同，叫法也不經(jīng)相同，向禮部投的叫公卷，向貴人達(dá)官投的叫行卷。 唐代取士，看考試成績同時(shí)，還要有各名人士的推薦。但如果在吏部考試就落選，就只能到節(jié)度使處當(dāng)幕僚，進(jìn)過努力，以后再爭取得到朝廷正式委任的官職。?？频堑诤?，還要經(jīng)吏部考試，叫作選試，考試合格者，才能被授予官職，入朝為官。 明經(jīng)、進(jìn)士兩科，開始時(shí)是試策，考試的內(nèi)容為經(jīng)義或時(shí)務(wù)。生徒是由京師及州縣學(xué)館出身，而送往尚書省受試者；二不由學(xué)館而先經(jīng)州縣考試，及第后再送尚書省應(yīng)試者則叫作鄉(xiāng)貢，由鄉(xiāng)貢入京應(yīng)試者通稱為舉人。唐朝時(shí)期，許多的宰相大多是進(jìn)士出身。其中不為人重視的是明法、明算、明字等科，俊士等科不經(jīng)常舉行，而秀才一科，在唐初對考生的要求很高， 后來漸廢，所以，明經(jīng)、進(jìn)士兩科便成為了唐代常科的主要科目。在唐朝，考試的科目主要分為常科和制科，每年分期舉行的稱常科，由皇帝詔臨時(shí)舉行的考試稱制科。唐玄宗時(shí)，詩賦成為進(jìn)士科主要的考試內(nèi)容?？荚嚳颇坑旭R射、步射、平射、馬槍、負(fù)重摔交等。武則天（624年－705年）載初元年二月，親自“策問貢人于洛成殿”，這時(shí)，我國科舉制度中殿試開始了，但在唐代并沒有形成成文的制度。在推翻隋朝的統(tǒng)治后，唐朝的帝王繼承并進(jìn)一步的完善了隋朝的人才選拔制度，唐太宗、武則天、唐玄宗是完善科舉制的關(guān)鍵人物，在他們的改革和領(lǐng)導(dǎo)下，我國的科舉制度也逐步完備起來。進(jìn)士科中除試策非常重要以外，詩賦也是很重要的一個(gè)內(nèi)容。這種方法比較機(jī)械硬性，所以考官出題時(shí)經(jīng)常會(huì)一用些生僻的句子，而考生也可以發(fā)現(xiàn)考官出題的規(guī)律，因此也就把重心放在押題上，反而對經(jīng)書中的本義不重視。 明經(jīng)中所說的“貼經(jīng)”是指將一句經(jīng)書的兩端掩上，中間留一行，再將此行中的三個(gè)字用紙糊上，讓考生填寫空白處， 叫做貼經(jīng)，類似于今天的填空題。唐玄宗天寶(742年—756年)750年間規(guī)定：明經(jīng)先試貼經(jīng)，次試經(jīng)義，最后試策；進(jìn)士先試貼經(jīng)，次試詩賦，最后試策。 在隋時(shí)，這兩科的考試主要內(nèi)容是試策，唐初它經(jīng)過不斷的變化和增加。以上幾種由于不常舉行，因此，在科舉中的地位也不重要。（7）開元禮。（6）道舉。（5）童子舉。 （4）三史。 （3）一史。 （2）明字和明算。秀才一科要求對有關(guān)國家的大政方略問題，作策論五篇。常舉的主要科目是：秀才、進(jìn)士、明經(jīng)、明算、明字、明法、一史、三史、童子、道舉、開元禮等。在考試內(nèi)容、考生來源、考試方法上兩者有很大區(qū)別，因?yàn)槌Ｅe和制舉選拔人才的目的不同，而常舉以其長期性和固定性的優(yōu)點(diǎn)成為了科舉中最重要的組成部分。 唐代的科舉分兩種分別為常舉和制舉。經(jīng)濟(jì)因素與政治因素是相互作用的，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然需要一套與之相適應(yīng)的政治體制為之服務(wù)，政治的進(jìn)步必然伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有一次，他見到新進(jìn)士們從金殿大門魚貫而出，興奮地說：“天下英雄，入吾彀中矣”。貞觀年間，每年參加進(jìn)士科考試的達(dá)千人以上，錄取極嚴(yán)，有不少人從少年考到老年，仍未中進(jìn)士，錄取率只有百分之一二[3]p9，當(dāng)時(shí)將進(jìn)士科考中的第一名稱為狀元。唐太宗、武則天、唐玄宗是完善科舉制的關(guān)鍵人物。至五年十月，諸州共貢明經(jīng)一百四十三[1]P6人，秀才六人，俊士三十九[2]P9人，進(jìn)士三十[1]p6人。唐朝建立初期，為了吸收中小地主階層中的人才，曾經(jīng)一度沿用隋朝科舉制度。隋朝科舉制剛剛開始實(shí)行之時(shí)，錄取的人數(shù)不算多，但已為朝廷選拔了許多優(yōu)秀人才，如有房玄齡、孔穎達(dá)等考取，后來他們有的成為唐初名相，有的是著名政治家、文學(xué)家、史學(xué)家、經(jīng)學(xué)家。借此我國科舉制度正式誕生。當(dāng)隋朝統(tǒng)一中國后，政局不穩(wěn)，統(tǒng)治者為擺脫士族的壟斷地位，鞏固皇權(quán)的統(tǒng)治，朝廷最好的辦法就是選拔大量寒門之士中棟梁之才，讓他們廣泛參與到國家的管理當(dāng)。 （3）比較研究法通過把唐朝的科舉制與現(xiàn)代的公務(wù)員考錄制度及國內(nèi)外的公務(wù)員考錄制度進(jìn)行比較研究，以分析制度之間的優(yōu)劣、特色和異同，以期達(dá)到相互參考與借鑒的目的。只有熟悉公務(wù)員制度形成和發(fā)展的演進(jìn)軌跡，才能更為深刻地認(rèn)識(shí)今天的公務(wù)員制度的現(xiàn)實(shí)形態(tài)以及預(yù)測今后公務(wù)員制度演進(jìn)的方向和軌跡。對公務(wù)員考試的實(shí)際情況等進(jìn)行收集、整理和比較，基本掌握公務(wù)員考錄制度的發(fā)展情況，為論文的順利撰寫提供了很大幫助。從社會(huì)學(xué)的方法論、原理體系等方面著手，運(yùn)用文獻(xiàn)資料調(diào)研、比較、歸納等邏輯分析方法，對現(xiàn)行的公務(wù)員考錄制度的研究視角進(jìn)行了闡釋。因此，從歷史的角度來看今朝公務(wù)員考錄制度的發(fā)展現(xiàn)狀，更顯得尤為必要，本課題將更充分、更詳細(xì)、更具體地從多個(gè)角度分析和闡述古代科舉制與現(xiàn)今公務(wù)員考錄制度的關(guān)系，提出更多有見地的看法。近年來，隨著我國公務(wù)員考試“熱”問題的出現(xiàn)，公務(wù)員相關(guān)話題越來越引起社會(huì)的關(guān)注。此些發(fā)達(dá)國家在公務(wù)員制度的組織管理、考試錄用程序及發(fā)展趨勢方面的一些經(jīng)驗(yàn)，值得我們借鑒和學(xué)習(xí)，取其精華，并為我們所用。公務(wù)員考錄問題是一個(gè)世界性的重點(diǎn)問題，在相對世界較為發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，都相應(yīng)建立了比較成熟的公務(wù)員考錄體系。這些優(yōu)秀的研究研究成果都為本課題的研究奠定了堅(jiān)定的理論基礎(chǔ)。如前所述，目前，國外對公務(wù)員考錄制度的研究主要集中在以下幾個(gè)方面：西方文官制度、公務(wù)員制度的管理模式、分類考試及執(zhí)業(yè)資格制度、選拔錄用程序，以及公務(wù)員制度的發(fā)展趨勢等等。就目前我國對公務(wù)員考錄制度的研究，我國公務(wù)員制度的各項(xiàng)建設(shè)將逐步向?qū)崿F(xiàn)考試錄用的科學(xué)化、民主化、法制化方向發(fā)展。何穎（19562009）在《科學(xué)化：完善公務(wù)員考試錄用制度的關(guān)鍵》中明確指出，公務(wù)員考試錄用的科學(xué)化是保證公務(wù)員錄用考試質(zhì)量的關(guān)鍵，是完善公務(wù)員考試錄用制度的方向。況志華（19562009）教授所著的《人員素質(zhì)測評》一書，對人員素質(zhì)測評數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)處理、評價(jià)進(jìn)行了重點(diǎn)研究分析，提出了建設(shè)性的建議，為我國公務(wù)員考試測評技術(shù)方面的研究增加了新的一頁。李淑華（1961—2011）的《甘肅省公務(wù)員考試錄用測評體系改革淺論》中提到，根據(jù)國內(nèi)外考試發(fā)展趨勢，公務(wù)員考試實(shí)行分級、分類考試，筆試突出能力，提高試題的科學(xué)性和針對性；面試注重考試的效度，增加情景模擬，采取無領(lǐng)導(dǎo)小組討論等形式；提高專業(yè)技能的測試比重；測評成績根據(jù)筆試、面試和專業(yè)測試的一定比率分配來折算等，大大提升了備選公務(wù)員的能力水平。目前我國在這方面還存在著相應(yīng)的問題，如測評方法應(yīng)用過于單一、專業(yè)人才匱乏、理論研究相對滯后、測評技術(shù)相對薄弱等等，這使得對其進(jìn)行研究和優(yōu)化成為了一個(gè)必然。 （5）對我國公務(wù)員考試測評技術(shù)方面的研究。我國自推行公務(wù)員考試錄用制度以來，已經(jīng)初步建立起了“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的考錄工作機(jī)制。王凱（19452001）《對公務(wù)員考錄制度科學(xué)化的幾點(diǎn)思考》、趙陽（19592009）《國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考錄工作改革與創(chuàng)新》[15]等著作，提出了實(shí)行分級分類考試原則，落實(shí)專業(yè)測試，達(dá)到一種“通才”+“專才”的理想模式，從而客觀公正的考察應(yīng)試者的能力與崗位的匹配性。 （4）對我國公務(wù)員考錄方法研究。陳思前也提出了相應(yīng)的見解，他把職位管理的內(nèi)容界定為四部分：即組織設(shè)計(jì)、職位設(shè)計(jì)、職位分析和職位評估，進(jìn)一步充實(shí)和完善了職位管理的內(nèi)容。王景田、劉淑君認(rèn)為職位管理就是職位分類，就是對職位本身的管理，他們分析了中國當(dāng)前的公務(wù)員職位管理中“高職低位”和“低位高職”的問題，指出了職位分類不完善是造成錯(cuò)位的原因之一。為促進(jìn)公務(wù)員考試改革，王雷保（19522011）等專家開始著手設(shè)計(jì)職位分類結(jié)構(gòu)，即從我國目前的實(shí)際情況出發(fā)，提出適合于我國特點(diǎn)的職位分類的公務(wù)員體系。第三階段，《中華人民共和國公務(wù)員法》的實(shí)施，再次以法規(guī)的形式確立了我國實(shí)行公務(wù)員職位分類制度。以《國家公務(wù)員暫行條例》和《中華人民共和國公務(wù)員法》的頒布為界線，可以將我國公務(wù)員職位分類制度的發(fā)展過程劃分為三個(gè)階段：第一階段，十三大后，相關(guān)部門就開始了對職位分類制度的研究、論證和試點(diǎn)工作，形成了一套“理想化”的職位分類方案。歷經(jīng)20年的發(fā)展，我國公務(wù)員職位分類制度在多重因素的共同作用下發(fā)生了明顯的變化，形成了現(xiàn)階段“職位分類基礎(chǔ)上的職務(wù)與級別體系”。 （3）對我國公務(wù)員職位分類制度研究。在面試技術(shù)中，評價(jià)者經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)后，其評分者信度較高，但在不同要素的評價(jià)方面存在著一定的差異性，項(xiàng)目指標(biāo)項(xiàng)的區(qū)分度較好，但在語言表達(dá)和舉止儀表方面的區(qū)分度略低，項(xiàng)目間的有一定的相關(guān)性，有些項(xiàng)目的相關(guān)較大，值得進(jìn)行更為深入的研究論述。魏紅軍（19612011）利用在某省公務(wù)員考試面試中所收集到的數(shù)據(jù)，分析研究了結(jié)構(gòu)化面試測評技術(shù)在公務(wù)員考錄中的實(shí)際信效度。 基于目前現(xiàn)實(shí)社會(huì)的需要，如何提高公務(wù)員錄用的成功率，提高結(jié)構(gòu)化面試的信度和效度，成為本課題相關(guān)研究領(lǐng)域中的一個(gè)重要課題。許放主編的《國家公務(wù)員制度》，對現(xiàn)行我國公務(wù)員考試錄用制度進(jìn)行了較為客觀的評價(jià)。 （2）對我國公務(wù)員考錄制內(nèi)容方面的研究。周曉曲（19622007）公務(wù)員考錄實(shí)行“凡進(jìn)必考，還有多遠(yuǎn)？“指出公務(wù)員考錄制度的建立。劉海峰（19231992）1980年撰寫的《“科舉學(xué)”芻議》[8]旗幟鮮明地提出了“科舉學(xué)”這一概念，并創(chuàng)立“科舉學(xué)”，提出一些新的有見地的觀點(diǎn)，讓人們從新的角度對待科舉制度。從古至今我國一直對科舉制度進(jìn)行研究，唐憲宗（778820）時(shí)規(guī)定“州府所送進(jìn)士，如跡涉輕狂，兼虧禮教，或曾為官司科罰，或曾任州府小吏，有一事不合人清流者，雖薄有詞藝，并不得申送”。就目前我國學(xué)術(shù)界對公務(wù)員考錄問題研究的成果來看，主要集中在以下幾個(gè)方面：（1）對我國古代科舉制度的研究。美國國務(wù)院則針對工作人員分析能力強(qiáng)而辦事能力弱的情況，積極研究和改進(jìn)考察手段的辦法，抓大放小、加強(qiáng)監(jiān)督、提高效率，以滿足用人單位的實(shí)際需求。英國公務(wù)員制度改革的重點(diǎn)是錄用更高素質(zhì)的、符合時(shí)代發(fā)展要求的復(fù)合型人才。澳大利亞規(guī)定公務(wù)員的錄用必須要面向全社會(huì)，凡符合《公共服務(wù)法案》規(guī)定的公民，不論其種族、宗教、性別、年齡、學(xué)歷、是否殘疾、均有參加考試和合格錄用的權(quán)利。，強(qiáng)調(diào)公務(wù)員的招錄要秉承公平，公正和來源多樣性等重要原則，加拿大公務(wù)員管理委員會(huì)下屬的員工心理中心，可提供“模擬情境觀察室”和360度全景監(jiān)控設(shè)備。 （5） 公務(wù)員制度的發(fā)展趨勢研究。在金判錫的《日、韓公務(wù)員制度改革研究》，他在比較日本和韓國公務(wù)員制度的特點(diǎn)的同時(shí)，和所存在問題的基礎(chǔ)上，提出了兩國公務(wù)員制度改革的必要性和基本趨勢。奧地利心理學(xué)家弗洛伊德（Freud 1931—1978）與羅伊爾（Royle 1930—1981）合作發(fā)表《歇斯底里研究》，提出了著名的“冰山理論”[4]根據(jù)理論，我們可以發(fā)現(xiàn)在關(guān)注表面上出來的知識(shí)和能力的同時(shí)，更應(yīng)當(dāng)注意人的潛在能力的全面發(fā)掘和培養(yǎng)。格里馬爾迪（Michele Grimaldi 1928—1986） 也開創(chuàng)性地提出了分類管理與組織內(nèi)合作的關(guān)系，即基于組織內(nèi)各個(gè)成員的不同知識(shí)、興趣、特長而將其分類管理，將更加有利于各成員、各部門規(guī)范化地開展合作，在提高組織凝聚力的同時(shí)高效達(dá)成組織目標(biāo)和計(jì)劃。分析了卡諾模型中分類管理技術(shù)的使用方法和優(yōu)勢，認(rèn)為使用分類管理技術(shù)更能夠?qū)芾斫Y(jié)果進(jìn)行科學(xué)歸因和解決處理。米爾恩（Christopher Milne 1933—1978）建議通過檔案分類管理技術(shù)建立信息結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，來解決信息缺失及檢索失效導(dǎo)致的信息不暢等問題。近年來，由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及與發(fā)展更促進(jìn)了對公務(wù)員職位分類與品位分類與管理技術(shù)的拓展研究。政府治理與改革系列）中提出了市場式、參與式、彈性化、解制型四新的政府治理模式，主張變革傳統(tǒng)的公務(wù)員管理規(guī)則，放松由職位分類原則造成的刻板管理模式，甚至可以嘗試取消公務(wù)員職務(wù)永業(yè)制，引入市場競爭以激發(fā)政府人事管理潛力，提高行政效率。蓋伊蓋歐文克林格勒(Ronald Kling Zeigler 1912—1989)和約翰美國于20世紀(jì)70年代對其職位分類管理制度進(jìn)行改革，將一般職務(wù)類GS中的GS15GS18職等的劃分改為品位分類管理，取消職等，只設(shè)工資級別，實(shí)行級隨人走，方便了高層官員的職位流動(dòng)促進(jìn)了職位分類管理制度改革的發(fā)展。日本也通過改革過去的品味分類管理，實(shí)行了介于職位分類和品位分類之間的名義上的職位分類管理，稱之為“工資分類”。英國是典型的品味分類管理國家642011）2004年在《以科學(xué)性為本位的公務(wù)員面試轉(zhuǎn)型探索》的論述，提出了公務(wù)員面試轉(zhuǎn)型的前提條件、基本內(nèi)容、社會(huì)意義、外部保障和法律意義。再如美國政府中屬于常任的政府工作人員的比例有了很大的變化。合同雇傭制和臨時(shí)聘用制已經(jīng)日漸成為政府機(jī)構(gòu)常見的用人方式。實(shí)行政府雇員制是發(fā)達(dá)國家在公務(wù)員錄用制度改革中的一項(xiàng)重要舉措，表明公務(wù)員管理制度已經(jīng)從一元化向多元化的公共管理模式發(fā)展。即是混合管理模式政府雇員制，針對公務(wù)員制度的管理模式的研究，各國有著不同的研究方法和解決方案。而相對美國的公務(wù)員考錄制度則發(fā)展較晚一些，以1883年《彭德爾頓法》的頒布為標(biāo)志，并且有了新的創(chuàng)新，最終確立了競爭擇優(yōu)的原則。從此英國政府設(shè)計(jì)了通過任職前嚴(yán)格考試制度來選拔合格的官員，這就是英國文官制度的開始。英國政府于1855年開始推行文官考試，并在使其制度化和正規(guī)化。畢業(yè)于劍橋大學(xué)。英國政府早在1835年，就委派牛津大學(xué)麥考萊等人對此進(jìn)行了研究，并在研究的基礎(chǔ)上提出了《麥考萊報(bào)告書》? 麥考萊(Macaulay，ThomasBabington 1800～1859)英國歷史學(xué)家，政治家。德國約于1800年實(shí)行了《文官考試》。自16世紀(jì)末葉文藝復(fù)興尾聲時(shí)期