【正文】 分為?？坪椭瓶?，每年分期舉行的稱?？?，由皇帝詔臨時舉行的考試稱制科。唐朝時期，許多的宰相大多是進士出身。 明經(jīng)、進士兩科，開始時是試策，考試的內(nèi)容為經(jīng)義或時務。但如果在吏部考試就落選，就只能到節(jié)度使處當幕僚，進過努力，以后再爭取得到朝廷正式委任的官職。地方不同，叫法也不經(jīng)相同，向禮部投的叫公卷，向貴人達官投的叫行卷。 唐朝科舉制的特點我國的科舉制度在不同的歷史時期呈現(xiàn)出不同的特點，但不變的仍是以選拔最優(yōu)秀的人才為目地。例如，常舉的科目和制度，都是經(jīng)選舉令和吏部或禮部的格式作了硬性的規(guī)定。 中國歷史上的選官標準，經(jīng)歷了血統(tǒng)、鄉(xiāng)議、中正評議、考試的演變，以血統(tǒng)選舉，明顯具有不公正性，錄取最重要標準是考試成績。考生來源，包含多個階級、階層、地方；考試的內(nèi)容涉及面廣，錄取時不設置出身門第的限制。唐代科舉的系統(tǒng)性表現(xiàn)在考錄程序和考試科目已逐漸發(fā)展成為比較嚴謹合理的體系。與此同時，唐代的科舉考試的科目也在實踐中逐漸形成獨有的框架體系。主要表現(xiàn)在以下四個方面：第一， 中央朝廷行使官吏選用大權，加強了全國政權的統(tǒng)一和集中，鞏固了中央的統(tǒng)治。這也是科舉考試制度能在封建社會維持一千三百年之久的根本原因?？婆e制度在隋唐時期的逐漸成熟, 不但影響了中國歷代的政治進程, 還塑造了中國知識分子的價值取向、文化心態(tài)及性格特征?？婆e制度雖然達到了任賢，任能的目的，但它也把人的思想束縛和禁錮在一定模式之中，國民的民主意識很早就被無情地扼殺在了搖籃里。隨著我國國家公務員制度的建立和發(fā)展，我國作了很多探索，1994年人事部就頒布了《國家公務員錄用暫行規(guī)定》，是我國任用公務員的有效可行的制度。近些年，眾多具有多層次、多角度的定量標準化測評技術引入到我國的國家公務員考試機制當中，逐漸的打破了地域，身份等因素的限制，造就了一支高效、精干、廉潔的公務員隊伍，為我國社會建設注入了力量。各國都做了相關的探索和實踐，內(nèi)容如下：公務員制度是以競爭考試為先導的，公務員考試中的一項重要項目就是模擬作業(yè)，用來檢驗考生的實際工作能力。例如，有許多專業(yè)類中的候選人通過了專門考試，獲得了表明他們的業(yè)務和技術熟練程度的相關證書。操作考試是主要在需要檢驗某一具體技巧時使用。而現(xiàn)代的公務員考試錄用制度，是借鑒西方國家的制度，并吸收了中國古代科舉制度和西方文官考試錄用制度的有益成份，以我國現(xiàn)行公務員考試錄用制度為基礎，并加以總結、完善，最后以法律的形式固定下來，著標志著我國公務員考試錄用制度進入了法制化的一個新階段。此外，日、韓兩國對政府的職能和公共服務過程的反思進行的一系列改革也取得了實質(zhì)性的進展，促進了近代公務員考錄制度的發(fā)展。自我國公務員制度推行以來，公務員的考試如雨后春筍般迅猛發(fā)展起來，每年向全社會公開招考，吸取“新鮮的力量”補充到我國的干部隊伍當中，以適應日益復雜化和專業(yè)化的社會和政府工作需要，從而達到提高行政效率的目的，有助于政府廣納人才干的人，有利于提高公務員的素質(zhì)。據(jù)教育部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2007年全國高校畢業(yè)生人數(shù)為495[11]萬人，2008年為五百五十九萬人，比2007年增加了六十四萬人，不少本科生的就業(yè)率還達不到50％[11]P30，而碩士生的就業(yè)率也只有80％[11]P30左右，甚至還出現(xiàn)了博士失業(yè)的現(xiàn)象，很多本科生、碩士生直到博士生，都在積極報考公務員，參加公務員考試成為這些人尋找工作的一個重要方向。但也有2009年同期仍出現(xiàn)了八十七個無人報考職位及十三個報考合格人數(shù)未達到計劃人數(shù)的職位。首先，科舉制與我國公務員錄用制度都是通過考試的形式，選拔國家官員而實行的手段政策，從這一意義上說，二者之間的目的是完全一樣的。在科舉考試制度存在的1300年間，不分門第貴賤，錄取程序上嚴格按照成績優(yōu)劣的原則。我國現(xiàn)行公務員法規(guī)定，公務員錄用考試必須以公開的方式進行，凡符合報考條件的公民都可以參加考試，不可受任何得阻撓和歧視。近年來，隨著就業(yè)壓力的增大，公務員錄用的比例也也成上升趨勢，有些比較熱門職位的報考人數(shù)達到幾百比一，其競爭異常激烈。而現(xiàn)行公務員考試的錄用程序較比科舉考試就比較簡單，可以分為四個主要階段：即招考、考試、錄用和試用，其中各個程序都有明確的時間規(guī)定，這樣人性化的規(guī)定非常有利于考生及時作選擇，不盲目?，F(xiàn)行的公務員從考試到錄用都有一定的監(jiān)督和管理機制去制約，近年來還實行“陽光招考”的新政策，招考方式更加公開，透明。而相比現(xiàn)行的公務員考試涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會和管理等多方面的科學知識，考試內(nèi)容也相對較注重實際和強調(diào)能力的重要性，并注意通才和專才的結合，對不同類型的公務員進行不同形式和內(nèi)容的考試測驗。唐朝科舉考試成為專治統(tǒng)治的工具，加強了專治統(tǒng)治，士人思想被僵化。然而，對社會、對官員的不同影響，來自于不同的思想導導，不同程度的導向。做官需要培養(yǎng)的素養(yǎng)是有很多方面，除了需要具備一定的文化素養(yǎng)，還需具有相當?shù)睦碚摗⒌赖滤仞B(yǎng)，具有一定的法律、行政知識和對社會的認知能力以及政治責任心、進取精神和行政能力?？婆e制的選官制度對現(xiàn)行的公務員考錄制度從政治、經(jīng)濟和文化三個角度都有一定的影響，總結科舉制度的利弊，取其精華，去其糟粕，合理借鑒到我國現(xiàn)代公務員考錄制度之中。（3）古代的科舉制考試是由各級政府組織進行的。從而更能夠保證考試的公平和公正?！幕嵌瓤婆e制秉著一個正確的原則，將文化水平的高低作為選拔官員的標準，這對有助于提高知識分子的文化水平程度。第4章 我國現(xiàn)行公務員考錄制度存在的問題及原因探析 我國現(xiàn)行公務員考錄制度存在的主要問題建立公務員制度以來，公務員的錄用任用逐步走向公開化、民主化和透明化，但是我國的考試錄用監(jiān)督體系仍然不夠完善，主要存在以下問題：一是缺乏一套較完備的考錄監(jiān)督體系；二是監(jiān)督部門不夠獨立；三是執(zhí)法工作不夠力度?！豆珓諉T法》配套的相關法規(guī)在《公務員法》? 《公務員法》于2005年4月27日由十屆全國人大常委會第十五次會議通過，自2006年1月1日起施行?！豆珓諉T法》實施后，公務員的錄用有了法律依據(jù)，對于公務員的管理按照原則性的規(guī)定執(zhí)行，但是并沒有與之相關的法規(guī)與它相配套，沒有一套完整的考錄制度體系，必然會影響到公務員的公正性。分級考試對于考試分級層次是一項的重要措施。考試方法和形式過于單一，就很難選出合適職位的人才，無法對應試者全方位進行考察，這也導致很多考生致力于提高應試技巧，而忽視了自身的素質(zhì)。的思想在人們腦海里已經(jīng)根深蒂固，而當今“人情社會”的弊端滋生“潛規(guī)則”。在此過程中，社會一些不良風氣滋生，甚至出現(xiàn)了“打招呼”、“遞條子”、“跑官要官”、“，買官賣官”等現(xiàn)象，嚴重損害了公務員考試的公正性、嚴肅性與純潔性。這部分公務員一輩子的最高職級就是科級，大多是以科員或主任科員身份退休。公務員考試總成本由兩部分組成：一是報考機關公務員的考生需要支付的成本，包括：報名費、資料費、培訓費用、考生面試費用和生活、交通等其他費用；二是考試主辦方需要花費的成本，包括：命題費、組織策劃、執(zhí)行人員人工成本、考點場租、考務人工成本、試卷印刷費、試卷評閱和面試費等。但問題在于在國家財力尚不寬裕的情況下，能否花費更少的成本辦盡量多的事情，這才應該是現(xiàn)代公共管理應該遵循的基本價值取向。在現(xiàn)有格局下，用人單位對于面試過程和結果的影響比較大，這就很容易導致腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，滋生以權謀私等?！肮P試考（靠）自己，面試考（靠）父母”的說法，在社會上流傳著。監(jiān)督體系不完善性以及各級公務員考錄存在差異性等問題。由于我國社會保障制度的不完善，職工權力缺乏可靠保障，相對而言，公務員社會保障健全，待遇優(yōu)厚，《公務員法》規(guī)定公務員的工資福利由國家財政承擔，導致公務員報考過熱，這也為公務員考試的腐敗提供了土壤。這種僵化的考試形式和落后于時代的考試內(nèi)容，為封建朝廷選拔了大量的無用之才，貽害無窮。比如將其他社會職業(yè)資格考試提升至同樣的位置上，逐漸轉(zhuǎn)變?nèi)藗兙蜁Α肮俦疚弧币庾R，有利于營造和諧的社會氛圍。公務員考試錄用機制的水平如何，直接關系到公務員錄用的質(zhì)量和整個公務員考試錄用制度的發(fā)展道路。一直以來公務員社會地位高、工作穩(wěn)定、待遇好，成為人們熱衷的職業(yè)，由于職位的有限，考試的錄用率很低，每年都有大量的人才被擠下獨木橋，所以，創(chuàng)造完善人才自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境是我們當前應該改進的任務。而良好的外部環(huán)境是公務員考試錄用制度健康發(fā)展的重要保障。所以，提高廣大公民的政治文化素質(zhì)，通過細致、全面的宣傳公務員考試錄用制度的意義、目的、成效，讓公民來參與考試的監(jiān)督，切實看到成效，才能使公民從思想上改變這種不正確的認識。當前我國公務員考試似乎也進入了這種僵局，主要還是人們頭腦中“官本位”意識在作祟公務員這一職業(yè)成為應聘者擇業(yè)的首選目標，因此我們不斷完善公務員考錄制度的同時，應該注意克服科舉制強化讀書當官帶來的消極影響。第5章 唐朝科舉制對當今我國公務員考錄制度的完善對策 堅持科學用人觀，創(chuàng)造良好的考錄環(huán)境 中國封建社會已在我國歷史上扎根幾千年，而我國古代科舉選官制度建立在“官本位”的傳統(tǒng)文化的基礎之上，“官本位”的這種思想已根深蒂固，人們的傳統(tǒng)思想唯有做官一條路能夠改變自己的社會地位，而要想做官，就必須走科舉這條通往仕途之路；要想金榜題名，必須按各朝統(tǒng)治者所圈定的書去攻讀，規(guī)定的文章格式去撰文。受傳統(tǒng)觀念影響，我國封建社會幾千年來人們崇尚為官，“官本位”思想根深蒂固。 從科舉制到公務員考錄制度產(chǎn)生問題的原因經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我國公務員考錄制度取得了較好的成績，但是，仍然存在很多問題，產(chǎn)生這些問題的直接原因在于，考錄制度體系不完善無法適應社會不斷發(fā)展的國情。這也讓有些考生或家長也會想方設法通過關系找熟人、打招呼，這些不正當競爭的行為產(chǎn)生。究竟能否通過面試，在很大程度上取決于考官的主觀意志。如此巨額的費用開支，不僅僅令許多考生望而生畏，更是已經(jīng)成為一些經(jīng)濟相對落后地區(qū)沉重的財政負擔。，釀成社會財富的巨額浪費隨著考公務員熱而使公務員考試成本的不斷增加，各種版本的公務員考試教材、形式多樣的考前輔導班令人眼花繚亂。這就無法區(qū)分主任科員、副主任科員和科員、辦事員之間職位考試的差別，抹殺了職位之間的等級?，F(xiàn)在通過報考公務員進入“仕途”，仍被許多人視為通向主流社會的最佳選擇。面試主要測試應試者的綜合分析能力，語言表達能力，計劃、組織、協(xié)調(diào)能力等，評測要素不全面，而忽視了應試者的價值取向和職業(yè)道德素質(zhì)等方面?？荚嚪椒ㄊ呛饬恐R和技能，評價品行和能力的一項重要措施。報考一般辦事員與報考主任科員所使用的試卷近乎相同，是不科學也不是不公正的，并不能區(qū)分辦事員與報考主任科員職位的專業(yè)性區(qū)別。實施之前，國家級的規(guī)定只有《國家公務員暫行條例》? 《國家公務員暫行條例》已經(jīng)1993年4月24日國務院第二次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，1993年10月1日起施行。監(jiān)督體系的不健全造成我國公務員考錄的作弊現(xiàn)象屢禁不止，公務員考試的權威性遭到質(zhì)疑。科舉制保持了一種良好的文化范圍，廣泛地向社會傳播了儒家思想，適應了中央集權的需要。但是，另一方面它也形成了“萬般皆下品，唯有讀書高”的社會觀念和風氣。但是，現(xiàn)代社會中這種方法卻不適宜。從而為社會成員提供了較多的機會和希望，緩和了因社會地位差別形成的沖突，在一定程度上維系了社會的穩(wěn)定。國家不僅需要綜合型的人才，更需要大量的、具備基本能力與專業(yè)知識的各專業(yè)型人才。公務員選拔人才，主要根據(jù)考試的具體內(nèi)容設計，考試的內(nèi)容合不合理有直接關系。國家維護封建的倫理綱常，通過考試的內(nèi)容從根本上、宏觀上達到統(tǒng)一社會思想，反應對政府官員的思想這一控制，從而這個風向標來導向或控制士人的思想?？梢哉f，現(xiàn)今公務員考錄制度起源于科舉制，公務員考錄制度是科舉制的回歸和升華。第三、考試內(nèi)容僵化。盡管對科場舞弊者懲處方法有很多，但科舉作為登科的唯一途徑，還是引得不少考生敢于在科場作弊，冒險嘗試?？婆e考試和現(xiàn)行公務員制度都有著比較嚴密的錄用程序，但是相比之下，科舉制度的錄用程序更為紛繁復雜，而且層級較多?？婆e考試全程均有嚴密的控制規(guī)范，用以控制主考官與應考生主體的行為，不斷創(chuàng)新，還創(chuàng)立許多防作弊的方法，以達到對徇私舞弊之風的防范。第二、考試制度體現(xiàn)了選人和用人的開放性。 （2）科舉制度與我國公務員錄用制度的特點具體體現(xiàn)在以下幾個方面：第一、考試制度體現(xiàn)了標準統(tǒng)一，公平競爭。我國的公務員考試錄用制度，在形式上與科舉制有一定的淵源關系，繼承和發(fā)展了古代科舉考試競爭擇優(yōu)錄用的平等，公平原則。在2009年國家公務員考試報考中，最熱門的職位就是中國殘疾人聯(lián)合會組聯(lián)部基層組織建設一職，以競爭此職位，最終成高居此次“國考”首席職位，與2008年最高供需比3592：1[13]相比，上升幅度約為31%[13]。據(jù)相關的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2005年國家公務員考試報名數(shù)為31[11]萬人，2006年為三十六萬人，2007年為六十六萬人，2008年報考國家公務員考試的人數(shù)突破八十余萬人，僅僅一年時間，報考2009 國家公務員考試的人數(shù)更是突破一百零五萬萬人，成為歷年來報考人數(shù)最多的一年，各職位平均競爭比例達到了78：1[12]，而2003年僅為87000人。例如，許放主編的《國家公務員制度》對現(xiàn)行我國公務員考試錄用制度就進行了評價，指出了考錄制度存在的問題，比如筆試方面、面試方面、監(jiān)督保障方面、組織管理方面和考試范圍方面等等方面，他還針對這些出現(xiàn)的問題的原因進行了分析和解答，并提出了一些實質(zhì)性的改進措施。然而美國的公務員制度改革則采取較為規(guī)則化的優(yōu)化戰(zhàn)略，即通過起草更清晰、更靈活、更簡化的規(guī)則來解決現(xiàn)今存在的問題，二者雖做法不同，但同樣具有積極的推進作用。隨著社會的不斷發(fā)展和進步，各國官員選拔制度采用的方式也逐步多樣化起來。集合式考試主要有三種不同的形式分別是筆試、口試和應用操作?？荚囍饕袃煞N形式，分別為集合式和非集合式。二是知識測驗，其主要內(nèi)容中包括法律、寫作水平以及財政、經(jīng)濟和地理等知識，而且報考人員均須考試一門外語和體育。在2006年，正式施行《中華人民共和國公務員法》，這標志著中國公務員制度的建設進入了一個新的階段，公務員的錄用制度也因其適應社會發(fā)展與行政管理得需要而日趨規(guī)范化。 現(xiàn)代公務員制度概述20世紀90年代，在繼承歷史傳統(tǒng)和學習西方的人事管理經(jīng)驗的基