【正文】 詩賦，明經(jīng)重帖經(jīng)、墨義。例如，唐代大家柳宗元進(jìn)士及第后，以博學(xué)宏詞，被即刻授予“集賢殿正字”。例如，大家韓愈在考中進(jìn)士后，三次選試均未通過，通過擔(dān)任節(jié)度使的幕僚，最后才踏進(jìn)官場。于此，眾考生紛紛奔走于公卿門下，向他們投獻(xiàn)自己的著作，稱為投卷。投卷也可以使許多有才能的人顯露頭角，登官加爵，例如詩人白居易(772—846)投詩《賦得原上草》，受到極力的稱贊，得以推薦。但經(jīng)過歷史的洗禮，不斷地實(shí)踐，科舉制度的透明度有了很大提高。唐代的科舉制度處于科舉制度的上升時(shí)期?？婆e制度的公開性，表現(xiàn)在考生人數(shù)的公開、考生資的格公開、考試制度的公開、考試時(shí)間的公開、考試科目的公開、錄取人的公開等等。在唐后期，禮部還要每年定期頒布舉格，規(guī)定有關(guān)應(yīng)舉的相關(guān)事宜?？婆e制度的公正性，一語概括即為“一切以程文為去留”。鄉(xiāng)議和中正評議，則帶有深刻的主觀性因素，難免會被假象迷惑，為了個(gè)人利益而選舉。（3）唐代科舉制度的廣泛性，唐代科舉制的錄取也具有廣泛性，包含考生來源的廣泛性，錄取的廣泛性，和考試內(nèi)容的廣泛性。公卿大臣子弟應(yīng)舉的也越來越多，及第名額為他們所占的情況也不斷有所發(fā)展。（4）唐代科舉制的系統(tǒng)性。例如“唐制，取士之科，多因隋舊，然其大要有三?？婆e制在其不斷的發(fā)展中，從地方到中央的考錄程序越來越得到完善和發(fā)展。（5）唐代科舉制的靈活性。 唐朝科舉制的社會意義和局限性（1）唐朝科舉制的社會意義唐朝實(shí)行科舉制度，滿足了封建君主專制政治的要求，答到了集權(quán)中央、鞏固封建統(tǒng)治的目的。第二， 科舉制度中選官有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，全國上下要想做官的人都全力以赴去適應(yīng)這些標(biāo)準(zhǔn)，從某方面講，這就加強(qiáng)了全國思想的統(tǒng)一。第四， 科舉表面看起來是公平的選官制度，任何人只要好好讀書，就有應(yīng)考做官的資格，這樣不僅掩飾了官僚政治的階級實(shí)質(zhì)，還吸引了社會上的優(yōu)秀知識分子埋頭讀書，養(yǎng)成了馴服的性格，使其不易發(fā)生對封建統(tǒng)治不滿的思想。唐朝的科舉制度在我國封建社會的選士制度上，有了新的實(shí)踐和發(fā)展，它總結(jié)了漢代到魏晉南北朝的選拔人才的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，而且較為詳明且嚴(yán)密地開創(chuàng)了考試取士的規(guī)模，具有很大的客觀性。與察舉和九品中正制相比較，在選拔人才方面，它是比較進(jìn)步、合理、符合歷史發(fā)展要求的，對當(dāng)時(shí)社會的發(fā)展起了一定的積極作用。（2）唐朝科舉制度的局限性科舉制度的局限性主要表現(xiàn)為，它導(dǎo)致了學(xué)校教育與社會應(yīng)用的脫離。另一方面，科舉制一味通過考試選拔優(yōu)秀人才, 使大多數(shù)人全部集中在這條狹窄的出路上，限制了人才的全面培養(yǎng)和發(fā)展，其向?qū)У膬r(jià)值導(dǎo)向存在著一定的問題。于此同時(shí)，科舉制度強(qiáng)調(diào)的“萬般皆下品，唯有讀書高”的觀念，是錯誤的引導(dǎo)人們輕視社會的其他行業(yè)，輕視生產(chǎn)實(shí)踐，使很多優(yōu)秀的知識分子脫離了社會的實(shí)際生活，造成了中華民族在文化繁榮的表象下，日益空洞衰弱的頹唐之勢。自1987年10月黨的十三大報(bào)告就明確宣布，在我國建立和推行公務(wù)員制度至今已經(jīng)經(jīng)歷了二十多個(gè)年頭。中西方選拔公務(wù)員都堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，公務(wù)員考錄管理的科學(xué)化、法制化是現(xiàn)代政府人事管理的重要支柱，表明蘊(yùn)涵科學(xué)成分的選人之道是行之有效的。我國在借鑒國外公務(wù)員考錄制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合本國特殊的基本國情，逐步用現(xiàn)代的人才測評理念代替了傳統(tǒng)的人才測評方法，并將情景模擬、心理測試、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論及結(jié)構(gòu)化面試等等方法運(yùn)用到實(shí)踐中來。現(xiàn)代公務(wù)員錄用考試的內(nèi)容繁雜眾多，其中主要內(nèi)容有三個(gè)方面：一是智力測驗(yàn)，公務(wù)員錄用考試通過智力測驗(yàn)去選拔有發(fā)展前途的人才。三是能測驗(yàn)。公務(wù)員的考試錄用科目要在考試前的6[11]個(gè)月公布，以方便報(bào)考人員做好充足的準(zhǔn)備。專業(yè)類和管理類職位的典型考試方法主要是非集合式，它主要包括對候選人背景的全面評價(jià)的考察。集合式考試則是一個(gè)非常普遍的考試方法，它是主要考核一個(gè)人是否具備適合某一工作或職位所需能力的最常使用的辦法。筆試作為一種適用于眾多候選人，而且相對比較經(jīng)濟(jì)的考試方法因而被廣為應(yīng)用。 （1）我國公務(wù)員考錄制度的發(fā)展隨著官員選拔制度的產(chǎn)生，公務(wù)員考錄制度也隨之產(chǎn)生，是適應(yīng)階級統(tǒng)治的需要而漸漸形成的一種人事管理制度。這種以考試方式選拔人才的的制度，最早產(chǎn)生于中國，即起源于中國古代的科舉制度，是中華民族偉大的精神財(cái)富。（2）國外公務(wù)員考錄制度的發(fā)展英國通過二十多年對公務(wù)員制度進(jìn)行持續(xù)而全面的改革，使其公務(wù)員體制的結(jié)構(gòu)、運(yùn)作和精神特質(zhì)都發(fā)生了相應(yīng)的改變，逐步為社會所用。從上世紀(jì)90年代開始，法國推行的公務(wù)員制度改革也初見成效，在很大程度上加強(qiáng)了政府的親和力，相應(yīng)的對管理方法的改進(jìn)也大大提高了公務(wù)員管理的靈活性與效率，而且其激勵機(jī)制的改進(jìn)則進(jìn)一步激發(fā)了公務(wù)員的活力和責(zé)任心。國內(nèi)來看，從宏觀上對公務(wù)員考試錄用制度的研究較多，也針對考錄制度出現(xiàn)的問題提出了不少真知灼見。著重闡述了在保證公平的前提下，應(yīng)當(dāng)努力提高筆試，面試的水平，重點(diǎn)發(fā)揮考核的重要作用，加并加強(qiáng)測評工作和考試錄用專家隊(duì)伍的建設(shè)，實(shí)踐也一次證明了考錄制度發(fā)展的必然趨勢是提高公務(wù)員考試錄用的科學(xué)化。目前我國公務(wù)員考試錄用的現(xiàn)狀在于：（1）公務(wù)員報(bào)考人數(shù)急劇上升，考試規(guī)模日趨擴(kuò)大。（2）文化程度逐漸向高學(xué)歷發(fā)展。（3）熱門職位過熱，冷門職位過冷。第二、第三的熱門職位排名分別是南京海關(guān)監(jiān)管職位和廈門海關(guān)的現(xiàn)場監(jiān)管職位，供需比分別為4653：1[14]和3490：1。 唐朝科舉制與現(xiàn)代公務(wù)員制度的類比 在中國歷史上科舉制長期存在具有深刻的社會政治文化色彩，也有其內(nèi)在的必然性與合理性。（1）科舉制與我國公務(wù)員錄用制度的共性。其次，二者都是通過公正，嚴(yán)格的文化考試，優(yōu)勝劣汰，從而使考試中的勝出者進(jìn)入社會管理階層，從這一方面講，兩者之間的手段和方法也是完全相同的?？婆e考試實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，例如唐代主要以詩賦為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而明，清則以八股文決定官員的取舍，現(xiàn)今的公務(wù)員考試命題均以國家公務(wù)員考試大綱為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在公務(wù)員的考試和錄用，凡是符合報(bào)考條件的公民均可報(bào)名參加考試，而且不受任何其它因素的制約，只要考試合格且其他方面都符合報(bào)考職位的要求就可被錄用為國家干部。無論科舉考試還是古代文官制度的考試對象都是超越階級的束縛的，特別是在唐宋時(shí)代，科舉考試的范圍，對象得到了進(jìn)一步的擴(kuò)大，凡士子都可以自由報(bào)考的方式參與競爭和接受國家的挑選任命。第三、考試制度體現(xiàn)了它嚴(yán)格的有序性。我國公務(wù)員法明確的規(guī)定了公務(wù)員錄用考試的基本原則、考試辦法、資格條件程序及考試類型、主考機(jī)關(guān)，甚至命題、監(jiān)督及閱卷工作等都有相關(guān)文件和法律規(guī)定。 科舉制度與我國公務(wù)員錄用制度的不同之處：第一、考錄程序復(fù)雜。清朝時(shí)，考試錄用就要經(jīng)過縣試、府試、院試、鄉(xiāng)試、會試、殿試和任用的一個(gè)復(fù)雜過程，及第就需大半生時(shí)間。第二、監(jiān)督機(jī)制不健全。由于封建王朝的專制集權(quán)管理無法建立起較為有效、民主的監(jiān)督機(jī)制，所以這也就增添了科舉考試的虛假性和不公平性。尤其是部分職位的面試還專門設(shè)立了旁聽席，切實(shí)的接受社會大眾的嚴(yán)格監(jiān)督。科舉考試在唐代從考數(shù)學(xué)、法律及其它一些應(yīng)用科學(xué)，逐漸變成后來以儒家經(jīng)典為主，甚至到明清時(shí)期形成了死板的八股考試，不允許考生思想自由發(fā)揮，這就鉗制了人們的思想。第3章 唐朝科舉制到現(xiàn)代公務(wù)員考錄的歷史嬗變 科舉考試到現(xiàn)行公務(wù)員考試的宏觀、微觀之洞見 中國古代封建社會選官制度主流制度經(jīng)歷了從禪讓制、世襲制到察舉制、九品中正制度、一直到唐朝科舉制度的盛行，它們對世界產(chǎn)生了重大影響，是中華民族的一份寶貴的財(cái)富，也成為中國文化遺產(chǎn)中的一部分。唐代科舉考試主要是儒老兩家思想，科舉考試灌輸?shù)倪@些思想控制了社會的發(fā)展，統(tǒng)治專制集權(quán)，有利于使統(tǒng)治者控制士人。因此，可以看出，科舉考試考核的內(nèi)容，起到一種宏觀的調(diào)控思想的作用，它不僅是一種具體的選拔人才的考試內(nèi)容，更是一種風(fēng)向標(biāo)?？婆e為現(xiàn)行的公務(wù)員考試提供一種歷史借鑒，這種思想導(dǎo)向作用的有效性對現(xiàn)行的公務(wù)員考試也是一個(gè)導(dǎo)向作用。這種思想導(dǎo)向?qū)τ诋?dāng)今的公務(wù)員選拔，培養(yǎng)同社會主義性質(zhì)思想相符的政治官員具有一定的意義。唐代總體的考試內(nèi)容范圍較寬，有一個(gè)比較合理的考錄制度，更有利于人才的綜合能力考察，而且分科也很細(xì)，如?？品中悴?、明經(jīng)、進(jìn)士、明法、明書和明算六科，這樣對于選拔精通個(gè)不同部門工作的專業(yè)人才，和綜合型人才地選拔，更有力度。人才的選拔質(zhì)量如何，取決于考試內(nèi)容的結(jié)構(gòu)安排是否合理，內(nèi)容的范圍，以及分科考試內(nèi)容的具體劃分，這些都是非常重要的因素。第 從科舉制度看現(xiàn)代公務(wù)員考試制度的變遷科舉制度，作為一種官吏選拔制度，在我國古代延續(xù)時(shí)間之長、影響之大。“學(xué)而優(yōu)則仕”——政治角度（1）科舉制在一定程度山打破了社會階層界限的凝固化，它徹底地顛覆了血統(tǒng)論和世襲制，為官員的選拔大大拓寬了渠道，從而打破豪門世族對行政權(quán)力的壟斷。（2）科舉制加強(qiáng)了社會文化氛圍，形成“學(xué)而優(yōu)則仕”的強(qiáng)烈的社會文化心理，又極大地強(qiáng)化了“讀書做官”的官本位意識。在當(dāng)時(shí)的社會權(quán)力構(gòu)架下這一做法也許是的唯一選擇?，F(xiàn)行的公務(wù)員制度，由人大組織實(shí)施，它是由一個(gè)權(quán)威的專門考試機(jī)構(gòu)專司此事，這種現(xiàn)代的考試方法，則會有效地避免古代的這種弊病?！?jīng)濟(jì)角度科舉制從經(jīng)濟(jì)的角度來看，一方面拓寬思想促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使士人走上了讀書這條道路，提高了國民的文化素質(zhì)，從而帶動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。把國民的注意力和聰明才智引向做官這一渠道，冷落了其他學(xué)科和行業(yè)，人們的思想難以自由發(fā)揮，這大大嵌制了人的思想，限制了人能力的發(fā)揮，從而經(jīng)濟(jì)也得不到很好的發(fā)展。文官執(zhí)政相對于武士有很大的優(yōu)勢，用有較高文化修養(yǎng)的人來進(jìn)行管理，其優(yōu)劣高下一目了然。在延續(xù)和傳承中國古代文化方面，作出了突出的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)階段我國的公務(wù)員考錄制度沒有明確規(guī)定相應(yīng)監(jiān)督部門的主要工作分配，外部監(jiān)督部門、監(jiān)督主體、負(fù)有直接監(jiān)督責(zé)任和權(quán)力的固定的監(jiān)督人員，也沒有設(shè)立專門的監(jiān)督組織；沒有明確界定如何參與監(jiān)督、有哪些方面監(jiān)督、要這么樣監(jiān)督、要以什么程序監(jiān)督、監(jiān)督者如何受監(jiān)督和監(jiān)督后果如何等。要想使公務(wù)員考錄制度公開和透明，需要監(jiān)督部門公開透明的監(jiān)督，因此迫切要求建立健全的監(jiān)督機(jī)制。《公務(wù)員法》分為總則、公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利、職務(wù)與級別、錄用、考核、職務(wù)任免、職務(wù)升降、獎勵、懲戒、培訓(xùn)、交流與回避、工資福利保險(xiǎn)、辭職辭退、退休、申訴控告、職位聘任、法律責(zé)任和附則，共18章107條。、《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》以及《國家公務(wù)員錄用面試暫行辦法》等行政法規(guī)，沒有一部是真正意義上的法律?？荚嚥粎^(qū)分層次跟級別，考試職位不同并沒有明確考試層次跟級別。如果不同職位要求只能用不同程度與區(qū)分度的試卷來區(qū)分，那么選出的主任科員也只能具備辦事員的水平與能力。因此，應(yīng)建立分級考試制度，為不同種類的崗位以及不同層次的職位設(shè)立不同的考試級別，測查不同的內(nèi)容，以保證考試的可信性和有效性。而評價(jià)品行和能力更能控制公務(wù)員選拔的方向性和根本性?？荚嚨念}目過于冗雜、過偏過難，其內(nèi)容與工作實(shí)際相差甚多，這就導(dǎo)致筆試存在重公共科目的情況?！肮俦疚弧币庾R存在并有所強(qiáng)化從古自今，“官本位”? “官本位”，是指這個(gè)國家的社會價(jià)值觀是以“官”來定位的，官大的社會價(jià)值高，官小的身價(jià)自然小，與官不相干的職業(yè)則比照“官”來定位各自的價(jià)值。中國傳統(tǒng)社會當(dāng)官一直是一個(gè)社會身份的象征。當(dāng)今公務(wù)員的工作條件穩(wěn)定、待遇優(yōu)厚，就更加強(qiáng)化了部分人“逐官”的意識。 公務(wù)員考錄制度面臨的困境，抹殺了職位之間的差別現(xiàn)行的公務(wù)員考試沒有按照公務(wù)員等級序列分類分級招錄公務(wù)員，辦事員、科員、副主任科員、主任科員這四類職位都適應(yīng)于同一種考試，考試內(nèi)容、程序和方法都一樣。相對于整個(gè)機(jī)關(guān)公務(wù)員分級來看，這種差別也許不算什么，但是對于許多基層單位和公務(wù)員人數(shù)眾多、領(lǐng)導(dǎo)職位較少的公安、工商、海關(guān)等系統(tǒng)來講，這種差別就不能忽略。不分級考錄，為高消費(fèi)高學(xué)歷人才而提供了便利，同時(shí)造成那些低學(xué)歷人員無緣公務(wù)員隊(duì)伍，不利于公務(wù)員職級的有序管理。余仲華、杜新宇兩位研究者對我國公務(wù)員考試進(jìn)行經(jīng)濟(jì)成本估算，[22]萬元。研究表明，在招考過程中存在很多環(huán)節(jié)，需要各種各樣的經(jīng)費(fèi)開支，尤其是各種各樣的雜費(fèi)，難以一一計(jì)算，一部分經(jīng)濟(jì)成本不得不在計(jì)算中忽略，所以估算出的數(shù)字實(shí)際上還是保守估計(jì)。雖然不少人認(rèn)為，只要能為黨政機(jī)關(guān)選拔到合適、理想的人才，付出一些成本是必要的而且是值得的。，引發(fā)招錄上的不正之風(fēng)蔓延現(xiàn)行公務(wù)員考試遵循先筆試后面試的程序，按照1：3[24]的名額確定參加面試的人選。 目前我國考官主要由用人單位領(lǐng)導(dǎo)、組織人事干部、專家三部分組成，組成結(jié)構(gòu)和比例不盡合理。眾所周知，在外部輿論監(jiān)督?jīng)]有有效實(shí)施的情況之下，專家的意見和投票行為很大意義上受到用人單位會通過各種手段影響，以便達(dá)到用人單位想要的結(jié)果。另一方面，對于入圍前三名的考生來說，能夠在眾多的考生中脫穎而出，其素質(zhì)和能力也相差無幾，因而不少人認(rèn)為在前三名中錄取誰都影響不大，這就意味著考官有很大的自由取舍權(quán)，而且不用承擔(dān)法律或道德良心上的責(zé)任。這樣的制度設(shè)計(jì)使我國公務(wù)員制度考試難以到達(dá)公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，很難貫徹落實(shí)相應(yīng)的措施，達(dá)到公開和透明。我國公務(wù)員考錄制度還存在著報(bào)名資格規(guī)定的隨意性、考試內(nèi)容的設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性、考錄參與主體的行為有失規(guī)范性。從科舉制到現(xiàn)行的公務(wù)員考錄制度，已有幾千年的歷史記錄。時(shí)至今日，仍有大部分人存在當(dāng)官即為福的思想，不能認(rèn)清當(dāng)今公務(wù)員的首要職責(zé)即服務(wù)人民，對公務(wù)員這一職業(yè)內(nèi)涵缺乏正確認(rèn)識。而現(xiàn)行的考錄制度無法提供與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相配套的體系。正是這種條條框框的束縛，使得封建社會難以選拔出有利于社會化發(fā)展的人才，使得社會發(fā)展進(jìn)入一個(gè)僵化的局面。多數(shù)進(jìn)行科舉考試的仕途者在讀書人中還是少數(shù)，多數(shù)讀書人不過是死讀書、讀死書、讀書死而已，最終還是做不了官。必須改變?nèi)藗兊乃枷雽?dǎo)向，打破官本位束縛。由于我國幾千年封建社會遺留下來的“官本位”思想的影響，現(xiàn)今很多人都考上公務(wù)員是改變一生的職業(yè)。從思想上徹底的改變?nèi)藗兊倪@種“追捧”潮流，首先要提高民眾的政治水平。應(yīng)試者的政治思想、道德品質(zhì)如何，則需要通過考核來加以測定和了解，來提高公務(wù)員錄用考試的質(zhì)量。此外，還應(yīng)完善人才自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境。因此，提高人們的政