【正文】 貧困程度的衡量指標(biāo)1）貧困發(fā)生率又稱“人頭指數(shù)”。我國經(jīng)濟(jì)正處于體制轉(zhuǎn)軌時期，企業(yè)狀況比較復(fù)雜，市場運(yùn)作不盡規(guī)范，法律法規(guī)不夠健全，在此背景下。企業(yè)年金基金運(yùn)作模式：1根據(jù)受托人的組織形式可以劃分為理事會受托模式與法人受托模式2在區(qū)分理事會受托模式與法人受托模式的基礎(chǔ)上。我國信托型企業(yè)年金管理制度的特點可以概括為四方主體，兩層關(guān)系和一個機(jī)制。企業(yè)年金精算模型：1）精算模型的構(gòu)成要素①退休年齡②領(lǐng)取年限 ③繳費(fèi)比例④工資狀況⑤費(fèi)用 2）籌資及精算模型。企業(yè)年金計劃設(shè)立階段2）企業(yè)年金計劃實施階段（1）企業(yè)年金精算應(yīng)如實反映企業(yè)年金計劃的資金運(yùn)行情況（2）年金精算應(yīng)能檢查年金計劃投資的合理性。企業(yè)年金的計劃模式：.1以支定收的待遇確定型（DB） 2以收定支的繳費(fèi)確定型。較好的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。企業(yè)年金內(nèi)部條件：1）依法參加基本養(yǎng)老保險，并能按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)用，基本養(yǎng)老保險在多層次養(yǎng)老保險體系中起著主導(dǎo)作用2）企業(yè)具有經(jīng)濟(jì)承受能力，這是建立企業(yè)年金最重要或最根本的條件，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)承受能力和經(jīng)濟(jì)效益狀況3）企業(yè)依法履行納稅義務(wù)。企業(yè)年金不同于公共開支項目下的基本養(yǎng)老保險計劃和個人儲蓄養(yǎng)老計劃，其區(qū)別在于：1）由企業(yè)創(chuàng)立，或是集體談判的結(jié)果，政府給予稅收優(yōu)惠和監(jiān)管，但是政府很少參與計劃的設(shè)立2）管理成本相對較低3）企業(yè)年金的覆蓋范圍一般向高收入群體傾斜4）投資收益率不穩(wěn)定并且在不同的投資計劃下收益率差距懸殊5）不同企業(yè)設(shè)立的企業(yè)年金的內(nèi)容和形式各異，企業(yè)年金積累額的可流動性，轉(zhuǎn)移性差，并且由此引發(fā)設(shè)計公平與效率的一系列問題。工傷保險基金的來源主要有：1）企業(yè)繳納的工傷保險費(fèi)；2）工傷保險費(fèi)滯納金3）工傷保險基金的存款利息4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他資金。工傷保險補(bǔ)償形式包括兩大類：1支付一次性傷殘補(bǔ)助、永久傷殘補(bǔ)助以及對死者生前供養(yǎng)的直系親屬的撫恤金等2通過及時的在、療養(yǎng)和康復(fù)，使工傷者恢復(fù)體能，重新走上工作崗位。社會醫(yī)療保險費(fèi)用支付制度的特點1）費(fèi)用支付與醫(yī)療服務(wù)的享受相分離，實行第三方付費(fèi)2）參保人員與受益人為同一人3）社會醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)與約定醫(yī)療單位之間的醫(yī)療費(fèi)用支付關(guān)系是一種依照法律而形成的契約關(guān)系4）醫(yī)療單位要嚴(yán)格按照合同規(guī)定為參保人提供承保項目范圍內(nèi)的適宜的醫(yī)療服務(wù)。封頂線亦稱最高保險限額法，醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為參保人支付的醫(yī)療費(fèi)用達(dá)到某一個規(guī)定額度后就停止為其支付費(fèi)用。起付線法亦稱扣除法，在醫(yī)療費(fèi)用控制中起到門檻作用，參保人發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用后，首先自付一定額度的醫(yī)療費(fèi)用，超過此額度標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療費(fèi)用才由社會醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付。③ 利用者與非利用者之間的負(fù)擔(dān)公平。公平基準(zhǔn)可以分解為：① 大多數(shù)社會成員與少數(shù)低收入者間的負(fù)擔(dān)公平。② 是否阻礙社會醫(yī)療保險的財力和服務(wù)等資源的有效分配。促進(jìn)社會進(jìn)步和國家整體發(fā)展。遵循危險共同分擔(dān)的保險機(jī)理。社會醫(yī)療保險的實施原則社會醫(yī)療保險的待遇一般實行機(jī)會均等原則。社會保險醫(yī)療費(fèi)用必須專款專用。社會醫(yī)療保險的特點社會醫(yī)療保險的保險事故發(fā)生率高，具有普遍性特征。失業(yè)保險基金的管理原則1）專款專用2）統(tǒng)籌安排、合理調(diào)劑、以多補(bǔ)少、互助互濟(jì)失業(yè)保險制度深化改革的有關(guān)對策：1失業(yè)保險制度要服務(wù)于建立市場經(jīng)濟(jì)體制的大目標(biāo)2解決隱性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)作為失業(yè)保險的主要制度功能3提高系統(tǒng)功能。我國失業(yè)保險津貼給付標(biāo)準(zhǔn)：1對失業(yè)者個人而言，給付標(biāo)準(zhǔn)要低于失業(yè)者原有的工資水平，并限制一定的給付期限，超過此期限者，則按社會救助的標(biāo)準(zhǔn)給付2保障失業(yè)者及其贍養(yǎng)人口的基本生活需要，使勞動力的再生產(chǎn)得以順利進(jìn)行3權(quán)利和義務(wù)相對稱。由于失業(yè)的原因比較復(fù)雜，失業(yè)人員的數(shù)量在不同地區(qū)、不同行業(yè)和不同工種之間又有較大的差異。失業(yè)保險基金統(tǒng)籌的內(nèi)容1）實施范圍以內(nèi)的用人單位必須依法向社會保險機(jī)構(gòu)足額繳納失業(yè)保險費(fèi)2）失業(yè)保險基金在一定行政區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌使用3）通過社會保險機(jī)構(gòu)，按統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行失業(yè)津貼給付4）為失業(yè)職工提供再就業(yè)服務(wù)和組織管理。失業(yè)保險與其他社會保障項目的聯(lián)系與區(qū)別：1）失業(yè)保險的保障對象不是因年老、疾病、工傷而暫時或永久喪失勞動能力的人，而是一些具有勞動能力、卻因社會經(jīng)濟(jì)愿意暫時不能參加勞動并通過勞動獲得基本生活資料的人2）失業(yè)保險待遇不能如同養(yǎng)老或工傷保險那樣長期給付，而且在待遇資格上要進(jìn)行甄別，其目的在于保證只有非自愿性失業(yè)的勞動者才能領(lǐng)取失業(yè)保險待遇3）失業(yè)保險金來源于失業(yè)者在業(yè)時的積累，是其必要勞動創(chuàng)造的價值的一部分，體現(xiàn)了履行繳費(fèi)義務(wù)與享受保險權(quán)利的統(tǒng)一；而失業(yè)救助屬于社會救助的分支，其資金則來源于國民收入的再分配，它是一種單方面的給付。失業(yè)保險是指國家通過立法強(qiáng)制實行，由政府負(fù)責(zé)建立基金，對非因本人意愿中斷就業(yè)而失去工資收入的勞動者提供一定時期的物質(zhì)幫助及再就業(yè)服務(wù)的一項社會保險制度。4結(jié)構(gòu)性失業(yè)：由于國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化以及生產(chǎn)形式和規(guī)模的變化，勞動力結(jié)構(gòu)不能與之相適應(yīng)而導(dǎo)致的失業(yè)。2季節(jié)性失業(yè)：由于某些行業(yè)生產(chǎn)條件或產(chǎn)品受氣候條件、社會風(fēng)俗或購買習(xí)慣的影響，使生產(chǎn)對勞動力的需求出現(xiàn)季節(jié)性的波動而形成的失業(yè)。失業(yè)的條件：（1）沒有工作，即未被雇用同時也未自謀職業(yè)者；（2）目前可以工作，即可被雇用或自謀職業(yè)者；（3）正在尋找工作，即在最近特定時期已經(jīng)采取明確步驟尋找工作或自謀職業(yè)者。①全額撥款單位工作人員與公務(wù)員接軌。② 建立公務(wù)員退休津貼制度，以解決機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員特別是公務(wù)員養(yǎng)老保險待遇水平較高的問題。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革思路：1）公務(wù)員養(yǎng)老保險制度實行“基本養(yǎng)老保險+退休津貼”的保險方式?，F(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的主要特點1）養(yǎng)老保險費(fèi)用完全由財政或單位統(tǒng)包2）實行待遇確定型養(yǎng)老金計發(fā)辦法3）退休人員養(yǎng)老金待遇水平調(diào)整與在職人員工資水平調(diào)整同步進(jìn)行4）退休人員管理工作主要由原用人單位負(fù)責(zé)。我國法定退休年齡及其實施中的問題1）我國現(xiàn)行法定退休年齡偏低與人口壽命延長的矛盾2）非正常的提前退休行為密集地發(fā)生于轉(zhuǎn)軌時期的國有企業(yè)3）女干部和女工人退休年齡不統(tǒng)一引發(fā)的勞動爭議4）社會保險制度自身缺陷為提前退休行為提供了可能性。社會統(tǒng)籌與現(xiàn)收現(xiàn)付和結(jié)合的財務(wù)機(jī)制因具有代際再分配功能，往往導(dǎo)致勞動者選擇提前退休。4）文化背景、價值觀念和家庭對老年人的保障程度。法定退休年齡的確定依據(jù)：1）老年人平均預(yù)期壽命和身體情況2）養(yǎng)老保險金支付的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我國基本養(yǎng)老保險待遇標(biāo)準(zhǔn)的確定應(yīng)遵循下述原則：（1）退休金同在職時的工資收入保持可比性，退休金的工資替代率因工齡、繳費(fèi)年限等因素有所不同（2）退休金的工資替代率應(yīng)以在職時實際工資收入的全部為基數(shù)（3）退休金的最低額不應(yīng)低于本地區(qū)最低生活標(biāo)準(zhǔn)（4）退休金的最高額不應(yīng)超過在職時的正常收入我國養(yǎng)老金計發(fā)存在問題：（1）簡單以繳費(fèi)年限滿累計15年為領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，未能從制度上激發(fā)參保人的積極性（2）權(quán)利與義務(wù)脫節(jié)，未能體現(xiàn)多繳多得的效率原則。我國現(xiàn)行政策規(guī)定，個人繳費(fèi)比例為其工資基數(shù)的8%，實行源泉扣繳。基本養(yǎng)老保險基金籌資的來源和結(jié)構(gòu)企業(yè)繳費(fèi) 是基本養(yǎng)老保險基金最基本的來源。養(yǎng)老金歷史債務(wù)是指過去老制度所承諾的既得養(yǎng)老金權(quán)益，主要包括轉(zhuǎn)為新制度前已退休者的養(yǎng)老金支付費(fèi)用和已就業(yè)但尚未退休的在職人員在老制度中所承諾的養(yǎng)老金權(quán)益。基本養(yǎng)老保險制度模式的選擇依據(jù)1. 制度模式在宏觀上能抵御經(jīng)濟(jì)周期波動、通貨膨脹和未來老齡化高峰的不利影響；在企業(yè)層次上，不因企業(yè)興衰、變遷而影響退休人員養(yǎng)老金領(lǐng)取；在個體層次上，使職工本人年老喪失勞動能力時能夠得到基本生活保障,并且其中的弱勢群體應(yīng)能夠得到較多的幫助。靈活就業(yè)群體參加社會保險低覆蓋率的原因主要是制度缺陷造成的：1我過現(xiàn)行的社會保險制度是針對有固定用人單位的正規(guī)就業(yè)形式設(shè)計的。擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險覆蓋面的必要性：1我國基本養(yǎng)老保險長期以來只覆蓋國有企業(yè)事業(yè)單位2農(nóng)村老年人口占有全國老年人口總數(shù)的75%左右。應(yīng)當(dāng)建立一體化的，包括各類企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)官兵、個體勞動者和靈活就業(yè)者、農(nóng)村勞動者在內(nèi)的基本養(yǎng)老保險體系。基本養(yǎng)老保險的保障對象在社會保險的各險種是最廣泛的。第三章 養(yǎng)老保險養(yǎng)老模式的分類：自我儲蓄養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老、社會福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社會保險養(yǎng)老等四中類型。社會保障制度改革的路徑與策略：制度、政策的統(tǒng)一性和法制化注重改革的長期性和復(fù)雜性從急需解決而又有能力解決的方面入手，循序漸進(jìn)地推進(jìn)改革對國家強(qiáng)制舉辦的社會保障項目要堅持低標(biāo)準(zhǔn)起步加強(qiáng)社會保障各項目之間及其與相關(guān)體制之間在改革中的協(xié)調(diào)改革與管理相結(jié)合世界各國社會保障制度在不同程度上具備強(qiáng)制性、基金性和保障性，大致可分為福利型、保險型、強(qiáng)制儲蓄型和國家型。社會保險各項目的改革實踐內(nèi)容：、生育保險制度的改革。第三，龐大的人口數(shù)量和人口老齡化影響第四，全球化帶來金融資源、勞動力資源的流動，貿(mào)易自由化以及反傾銷使產(chǎn)業(yè)競爭加劇。我國社會保障制度改革的背景：第一，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的復(fù)