【正文】 內的土地。不可建設土地確認時，需要以有關文件或規(guī)劃為依據，必要時需提交專家論證材料。 不可建設土地（C）按照規(guī)劃要求，或由于某些特殊原因而不可進行開發(fā)建設的土地。a） 已達到供地條件的其他土地（B21）：指其他未建成城鎮(zhèn)建設用地中，已經達到供地條件的土地。供地條件是指已經辦理征地手續(xù)，至少達到通上水、通路、通電和場地平整的“三通一平”配套程度。 其他未建成城鎮(zhèn)建設用地（ B2）除已建成城鎮(zhèn)建設用地、不可建設土地和已建成農村建設用地以外的其他土地。a） 已建成農村工礦倉儲用地（B11 ）：指已建成農村建設用地中的工礦倉儲用地。海關特殊監(jiān)管區(qū)域的未建成城鎮(zhèn)建設用地包括現狀圍網范16圍內未建成的城鎮(zhèn)建設用地，開發(fā)區(qū)四至范圍與圍網范圍間除海關專屬辦公用地、不可建設土地外的其他土地。 未建成城鎮(zhèn)建設用地（ B）已建成城鎮(zhèn)建設用地和不可建設土地（）以外的土地。b） 其他公共管理與公共服務用地（A52）：指除公園與綠地以外其他的公共管理與公共服務用地，但不包括已建成農村建設用地中的其他公共管理與公共服務用地。a） 公園與綠地（A51）：指公園、動物園、植物園、街心花園和用于休憩及美化環(huán)境的綠化用地。 公共管理與公共服務用地（ A5）用于機關團體、新聞出版、科教文衛(wèi)、風景名勝、公共設施等的土地。包括批發(fā)零售用地、住宿餐飲用地、商務金融用地、其他商服用地。b） 其他交通運輸用地（A32 ）：除街巷用地以外其他的交通運輸用地。包括公共停車場、汽車客貨運輸站點及停車場等用地。對應《土地利用現狀分類（GB/T 21010—2022）》中的（10）交通運輸用地。 交通運輸用地（ A3）用于運輸通行的地面線路、場站等的土地。 工礦倉儲用地（ A2）用于工業(yè)生產、物資存放場所的土地。 住宅用地（A1）用于生活居住的各類房屋用地及其附屬設施用地，包括普通住宅、公寓、別墅等用地。包括已建成的住宅用地、工礦倉儲用地、交通運輸用地、商服用地、公共管理與公共服務用地，以及其他城鎮(zhèn)建設用地等。圖 開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作流程圖開展用地調查計算評價指標現狀值確定評價指標權重確定評價指標理想值進行評價指標標準化測算土地集約利用潛力，推算尚可供地年數計算土地利用集約度分值編制相關成果工作準備用地調查程度評價成果編制工作程序 技術步驟劃定評價范圍 明確調查評價范圍確定開發(fā)區(qū)評價類型潛力測算計 算 已 建 成 城 鎮(zhèn) 建 設 用 地 結 構成果驗收與存檔14附 錄 B（規(guī)范性附錄）開發(fā)區(qū)土地利用狀況分類及定義 開發(fā)區(qū)土地利用狀況分類Ⅰ及定義 開發(fā)區(qū)土地利用狀況分類 Ⅰ開發(fā)區(qū)土地利用狀況分類Ⅰ是指按照開發(fā)區(qū)土地建設狀況劃分形成的分類，有關分類見表 。 成果更新應考慮工作的連續(xù)性，充分利用已有評價成果。 成果應用方向主要包括：為開發(fā)區(qū)擴區(qū)升級和區(qū)位調整審核、動態(tài)監(jiān)管，編制和實施土地利用規(guī)劃計劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，制定用地挖潛計劃、完善開發(fā)區(qū)土地管理制度等提供依據。 經驗收合格后的評價成果應存檔保存。 評價成果檢查和驗收應符合本規(guī)程的各項規(guī)定。數據采集與填報中需解釋的內容，應提供相應說明。 基礎資料匯編 評價工作完成后，應將評價工作中涉及的各類數據、影像圖和相關文件等進行規(guī)范化整理，匯總成冊。 編制要求成果圖件包括矢量圖件和紙質圖件。 成果圖件編制 圖件類型成果圖件主要包括評價范圍示意圖、土地利用狀況圖（Ⅰ）—按建設狀況劃分、土地利用狀況圖（Ⅱ）—按供應狀況劃分、閑置土地分布圖、高新技術產業(yè)用地分布圖、典型企業(yè)分布圖、土地集約利用擴展?jié)摿Ψ植紙D、土地集約利用管理潛力分布圖等。評價工作中，可根據需要編制其他相關專題報告。技術報告的編寫應符合附錄I的相關要求。 工作報告工作報告編寫內容主要包括評價工作目的和意義、工作依據、任務與內容、技術思路、組織領導與人員構成、工作進展與經費使用情況、工作成果、成果檢查情況、工作經驗以及相關建議等。 數據庫建設應符合《開發(fā)區(qū)土地集約利用評價數據庫標準（2022年度試行） 》的有關要求。1110 成果編制 一般規(guī)定 評價成果包括報告、圖件和基礎資料匯編，形成相應的數據庫。尚可供地年數Ⅱ根據公式（12）計算： …………………………（12）IYQEii?式中： —— 類用地尚可供地年數 Ⅱ，單位為年；IYi —— 類用地擴展?jié)摿Γ瑔挝粸楣暎╤m 2）；Q ——前五年年供應 類用地面積最大值，單位為公頃（ hm2）。開發(fā)區(qū)設立不足三年的，Si i按照實際供地年份的年均供應 類用地面積計算； ——供地類型，分別指尚可供應土地、尚可供應工礦倉儲用地。 尚可供地年數Ⅰ應根據尚可供應土地面積、尚可供應工礦倉儲用地面積、前三年年均供應土地面積、前三年年均供應工礦倉儲用地面積測算。 管理潛力測算管理潛力根據公式（10）計算： …………………………（10）GDAPQ??2式中： ——管理潛力，單位為公頃（ hm2）；APQ ——有償使用且已到期但未處置土地面積，單位為公頃（hm 2）；D2 ——閑置土地面積，單位為公頃（hm 2）。10 強度潛力測算強度潛力根據公式（9）計算： …………………………（9）IPA2IPIQ()/??式中： ——強度潛力，單位為公頃（hm 2）；IPQ ——用工業(yè)用地綜合容積率、工業(yè)用地建筑系數、工業(yè)用地固定資產投入強度、A2工業(yè)用地地均稅收測算時對應已建成工礦倉儲用地面積；用綜合地均稅收測算時對應已建成城鎮(zhèn)建設用地，單位均為公頃（hm 2）； ——工業(yè)用地綜合容積率、工業(yè)用地建筑系數、工業(yè)用地固定資產投入強度、工I業(yè)用地地均稅收、綜合地均稅收的理想值； ——工業(yè)用地綜合容積率、工業(yè)用地建筑系數、工業(yè)用地固定資產投入強度、工P業(yè)用地地均稅收、綜合地均稅收的現狀值。21 結構潛力測算結構潛力根據公式（8）計算： …………………………（8）SPAIPQ()??式中： ——結構潛力，單位為公頃（ hm2）；SPQ ——已建成城鎮(zhèn)建設用地面積，單位為公頃（ hm2）；A ——工業(yè)用地率的理想值；I ——工業(yè)用地率的現狀值。 潛力測算 擴展?jié)摿y算 尚可供應土地面積測算在開發(fā)區(qū)土地中，統(tǒng)計尚可供應的土地面積 ,單位為公頃（hm 2）。其中，發(fā)展方向區(qū)內尚無已供應國有建設用地的，不推算發(fā)展方向區(qū)的尚可供地年數。 潛力測算應分別針對主區(qū)和發(fā)展方向區(qū)開展，并進行匯總分析。產城融合型開發(fā)區(qū)強度潛力根據綜合地均稅收測算。 強度潛力是指開發(fā)區(qū)評價范圍內已建成城鎮(zhèn)建設用地中，根據土地利用強度指標現狀值與相應理想值的差距換算形成的用地面積。 結構潛力是指開發(fā)區(qū)評價范圍內已建成城鎮(zhèn)建設用地中，通過用地結構調整可增加的工礦倉儲用地面積。9 開發(fā)區(qū)土地集約利用潛力測算 一般規(guī)定 開發(fā)區(qū)土地集約利用潛力分為擴展?jié)摿?、結構潛力、強度潛力和管理潛力四種類型。n 評價范圍分值計算開發(fā)區(qū)土地利用集約度評價范圍分值按照公式（6）計算： …………………………（6）?????nimiimwF1式中： —— 評價范圍的土地利用集約度分值；mF —— 評價范圍 目標的土地利用集約度分值；i i —— 評價范圍 目標的權重值；w ——1為主區(qū)，2為發(fā)展方向區(qū)； ——目標個數。 土地利用集約度分值計算 子目標分值計算開發(fā)區(qū)土地利用集約度子目標分值按照公式（4）計算： …………………………（4）?????nkmijkijmijwSF1式中： —— 評價范圍 目標 子目標的土地利用集約度分值；mijFij —— 評價范圍 目標 子目標 指標的實現度分值；kS —— 評價范圍 目標 子目標 指標相對 子目標的權重值；ijwijkj ——1為主區(qū)，2為發(fā)展方向區(qū)； ——指標個數。X8各評價指標實現度分值應在0～100之間。 指標標準化方法 正向指標標準化方法正向評價指標標準化應采用理想值比例推算法，以指標實現度分值進行度量，按照公式（2）計算： …………………………（2）10??ijkijTXS式中： —— 目標 子目標 指標的實現度分值；ijkSijk —— 目標 子目標 指標的現狀值；X —— 目標 子目標 指標的理想值。 各評價指標理想值應根據指標特點采用相應方法確定。 采用相關技術標準作為理想值確定依據時，應保證指標理想值與相關技術標準在數據口徑等方面相一致。 理想值原則上應不小于現狀值。 評價指標理想值確定 理想值確定原則 理想值為開發(fā)區(qū)土地集約利用各評價指標在評價時點應達到的理想水平。n實施要求：a） 參與打分的專家應熟悉城市、開發(fā)區(qū)經濟社會發(fā)展和土地利用狀況，人數一般為10～40人；b） 打分應參考評價工作背景材料，在不相互協(xié)商的情況下獨立進行；7c） 從第二輪打分起，應參考上一輪打分結果進行；d） 打分一般進行2～3輪。權重確定結果應填入附錄 F 相應的表中。 評價范圍、目標、子目標的權重值確定應符合本規(guī)程 和 的要求。 同一開發(fā)區(qū)的主區(qū)和發(fā)展方向區(qū)的相同目標、子目標、指標的權重值應保持一致。 評價指標權重確定 權重確定原則 評價指標權重，應依據不同評價范圍和評價類型以及目標、子目標、指標對開發(fā)區(qū)土地集約利用的影響程度確定。 產城融合型開發(fā)區(qū)土地集約利用評價指標體系及定義見附錄 E。程度評價指標體系包括目標、子目標和指標三個層次。 根據程度評價結果，填寫附錄F相關表格。 土地利用集約度分值應在0～100之間。 保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域統(tǒng)一劃定為工業(yè)主導型開發(fā)區(qū)。 開發(fā)區(qū)主區(qū)內工礦倉儲用地占已建成城鎮(zhèn)建設用地的比例＞30%且住宅用地占已建成城鎮(zhèn)建設用地的比例＜25%的，劃為工業(yè)主導型開發(fā)區(qū)；開發(fā)區(qū)主區(qū)內工礦倉儲用地占已建成城鎮(zhèn)建設用地的比例≤ 30%或住宅用地占已建成城鎮(zhèn)建設用地的比例 ≥25%的，劃為產城融合型開發(fā)區(qū)。 其他調查評價工作中，可根據實際需要開展其他相關調查。 典型企業(yè)的選取方法a） 應選取各主導產業(yè)總收入或總產值排名前三名的企業(yè)作為典型企業(yè)，當主導產業(yè)企業(yè)總數不足10家時，應從非主導產業(yè)中選取總收入或總產值靠前的企業(yè)進行補充；b） 當評價范圍內企業(yè)個數不足10家時，應將全部企業(yè)作為典型企業(yè)進行調查。 典型企業(yè)調查 主要針對評價范圍內典型企業(yè)的基本情況、投入產出狀況、用地狀況、建設情況等開展調查。主要包括閑置土地的位置、范圍、面積、使用者、用途、獲得使用權時間、認定為閑置土地的時間等。 調查數據需進行剝離的，應符合附錄 C 的相關要求，確保經濟數據與評價范圍內的用地空間相對應。 按照附錄 B 表 中高新技術產業(yè)用地分類，調查評價范圍內高新技術產業(yè)用地的位置、范圍、面積、類型等情況，匯總相關數據。注 1：依 調查“用途”時，“用途”涉及現狀用途（對應已建成部分）、批準用途（對應未建成部分）兩種情形，對應附錄 B 中 定義的按建設狀況劃分的土地利用類型。a） 已供應國有建設用地分為劃撥土地和有償使用土地。注 1： 涉及的“用途”，對應附錄 B 中 和 定義的按建設狀況劃分的土地利用類型。 用地狀況調查 按照附錄 B 表 的要求，依建設狀況分類，對已建成城鎮(zhèn)建設用地、未建成城鎮(zhèn)建設用地和不可建設土地的情況進行調查。 調查工作中，應在資料整理、數據校核的基礎上，開展匯總分析工作，填報附錄 F的相關表格，開展數據庫建設。填報結果應經開發(fā)區(qū)相關主管機構或經相關主管機構認可的單位確認。 應充分利用現有成果，收集各類資料，主要包括統(tǒng)計年鑒或報表、經濟社會普查、土地利用調查，以及國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等成果資料。46 開發(fā)區(qū)土地利用狀況調查 一般規(guī)定 用地調查是程度評價和潛力測算的基礎性工作。 工作圖件準備，準備工作圖件。 數據應使用符合本規(guī)程要求的計量單位。開發(fā)區(qū)土地利用狀況分類及定義見附錄 B。各類數據的口徑、來源、處理方式等情況應在成果中予以說明。 技術約定 開發(fā)區(qū)土地集約利用評價應設定評價時點。 程度評價應采用多因素綜合評價法。 技術方法 開發(fā)區(qū)土地集約利用評價應采用定量評價與定性分析相結合、整體評價與典型分析相結合、外業(yè)踏勘與內業(yè)處理相結合的方法。 技術步驟a） 開展用地調查；b） 根據已建成城鎮(zhèn)建設用地結構、劃定標準和要求，確定開發(fā)區(qū)評價類型；c） 計算評價指標現狀值；d） 確定評價權重；e） 確定評價指標理想值；f） 進行評價指標標準化；g） 計算土地利用集約度分值；h） 測算土地集約利用潛力，推算尚可供地年數；i） 編制評價成果。 開發(fā)區(qū)土地集約利用潛力測算開發(fā)區(qū)土地集約利用潛力測算（簡稱“潛力測算”）是指在用地調查和程度評價的基礎上，測算土地集約利用擴展?jié)摿?、結構潛力、強度潛力和管理潛力，推算尚可供地年數的過程。 開發(fā)區(qū)土地利用狀況調查開發(fā)區(qū)土地利用狀況調查（簡稱“用地調查”）是指依照本規(guī)程的要求，開展開發(fā)區(qū)土地集約利用狀況基礎調查，并對調查結果進行匯總分析的過程。 因地制宜原則評價工作應充分考慮開發(fā)區(qū)自然條件、經濟社會發(fā)展的差異，