農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的籌集問題研究-文庫吧資料
2025-04-02 01:12本頁面
【正文】 我國利率水平相對穩(wěn)定的情況下，以財政提供一定比例的數(shù)額可能更為適宜。智利就采取了這一形式，但其只對基金未達到規(guī)定收益標(biāo)準(zhǔn)的差額實行補貼。資金的來源4新加坡的中央公積金制度，就是一種由政府、雇主、雇員共同支持并由法律保障的強制儲蓄制度，包括普通帳戶、保健帳戶和7特別帳戶三個帳戶，以職工個人的名義存入專門管理機構(gòu)，職工退休、購房、治病等情況發(fā)生時，才可動用其帳戶上的資金，職工之間沒有互相互濟，也不共同承擔(dān)風(fēng)險，屬于一種自助型的社會保障模式。十幾年來，許多國家為了持續(xù)降低國家財政和社會的經(jīng)濟負擔(dān)，先后采取了提高社會保險稅率，調(diào)整交納保險費的收入限額，嚴(yán)格控制年金支出增長、削減失業(yè)救濟金、提高醫(yī)療費自負比例等措施來改革社會保障制度，但收效甚微，社會保險福利支出危機至今沒有多大起色而在實行以個人儲蓄積累為社會保障制度主體模式的國家（地區(qū)），政府和社會的負擔(dān)都比較輕；呈現(xiàn)出勃勃生機，有許多好經(jīng)驗值得我國學(xué)習(xí)借鑒。年代后期以來，西方的社會保障制度逐漸顯示出它的局限性和弊端，陷入舉步維艱，難以為繼的困境。但是所有建立以社會保險為社會保障制度主體模式的國家，主張建立“全面的，普遍的”社會保障體系。其實，前三類均屬于以社會保險為主體的社會保障模式——主要由國家提供資金；第四類屬于以個人儲蓄積累為主體的社會保障模式——主要由個人積累資金。要徹底改變這種現(xiàn)象，就必須要通過立法的形式來約束和強制性地執(zhí)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，并把相關(guān)的事項通過法律化的予以規(guī)定，利用法律、和法規(guī)來保證農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的合理、有效、持續(xù)性地運行3農(nóng)村社會養(yǎng)老保險法律法規(guī)的缺失我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度只是依據(jù)民政部門制定的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》和國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)民政部制定的《關(guān)于進一步做好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作意見的通知》兩個不具法律性的文件在運行。年銀行利率又幾次上調(diào)，這對改革我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度極為有利。%調(diào)高到2004年銀行存款利率下降到年以后銀行先后8%，在農(nóng)村養(yǎng)老保險制度推行初期的有效運行，主要是由于銀行利率較高的緣故。1993由于管理不夠規(guī)范，管理費用和投資損失過高，很難保證農(nóng)民養(yǎng)老基金的保值增值。據(jù)全國社會保障基金理事會的統(tǒng)計，國家財政撥入全國社會保障基金的資金主要是用于城鎮(zhèn)居民參加的各種保險，唯獨對農(nóng)民參加的各種保險缺乏財政撥款。缺乏國家的財政支持和集體單位的配套交費我國城鎮(zhèn)職工的基本養(yǎng)老保險實行強制行的繳費制度，個人繳納工資總額3%8%，企業(yè)為參保職工配套繳納15%以上，養(yǎng)老保險制度才會有效。經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國城鄉(xiāng)差距不但沒有縮小，反而在不斷增加。269558896201315106861990農(nóng)民收入水平低，繳費壓力過大長期以來我國農(nóng)村人口眾多，城鄉(xiāng)農(nóng)村居民收入存在著一定的差距，隨著我國農(nóng)村城市化和工業(yè)化程度的加深，農(nóng)村人口出現(xiàn)了下降的趨勢，城鄉(xiāng)農(nóng)村居民收入差距卻更加明顯。這也說明，一部分人確實還存在著不小的疑慮，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險還有許多深入細致的工作要做。在不贊成從勞動收入中提取養(yǎng)老基金者中，5％的人認為收入太低，％的人擔(dān)心自己積攢的錢不能兌現(xiàn)，養(yǎng)老保險基金籌集遇到的困難農(nóng)村養(yǎng)老保險目前面臨的最大的難題就是養(yǎng)老基金的籌集問題。建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度是我國社會發(fā)展的客觀要求，是解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的有效途徑，對于推動農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和計劃生育基本國策的實施，對于調(diào)節(jié)收入分配、縮小城鄉(xiāng)差別、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展都具有重要的意義。所有這些清楚地表明，農(nóng)民養(yǎng)老已經(jīng)成為一個迫切需要解決的問題。結(jié)構(gòu)的家庭普遍形成，家庭養(yǎng)老面臨著很大挑戰(zhàn)，幾乎有難以為繼的危險。第三，隨著計劃生育基本國策的實施，家庭養(yǎng)老保障難以為繼。其次，隨著城市化進程的加快和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，農(nóng)村經(jīng)濟正由單一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向農(nóng)工商一體化經(jīng)濟方向發(fā)展。首先，隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的深入，農(nóng)村原來依附于集體經(jīng)濟的社會保障體系趨于瓦解。4多萬人，說明基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍還比較窄，要大力推進基本養(yǎng)老保險制度改革，擴大覆蓋面。年底，我國享有養(yǎng)老保險的人數(shù)為全國人大九屆一次會議決定將農(nóng)村養(yǎng)老保險并入勞動和社會保障部，使這項工作遇到了新的機遇和挑戰(zhàn)。早在1991這實際上已經(jīng)勾勒出覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度的框架。這是我們黨從全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主
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