農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集問(wèn)題研究-wenkub
2023-04-11 01:12:07 本頁(yè)面
【正文】 農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集問(wèn)題研究姓 名學(xué) 號(hào)專(zhuān) 業(yè) 公共事業(yè)管理批次/層次指導(dǎo)教師學(xué)習(xí)中心1目 錄摘農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的形成發(fā)展………………………….….…4缺乏國(guó)家的財(cái)政支持和集體單位的配套交費(fèi)……..……6………………..…………..74土地資本化 ……………………….…..….………...8繳費(fèi)方式 ……………………….….……..………...9它不僅事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益，也直接關(guān)系到整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的大局。：年的年增加到萬(wàn)人下降到%萬(wàn)，占總?cè)丝诘?；隨著人民生活水平的提高，老年人的壽命不斷延長(zhǎng)，由于計(jì)劃生育的原因，農(nóng)村建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)保障體系迫在眉睫。這是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)高度，從解決人民最關(guān)心，最直接，最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題出發(fā)，在社會(huì)建設(shè)方面提出的目標(biāo)和作出的承諾。全國(guó)人大九屆一次會(huì)議決定將農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)并入勞動(dòng)和社會(huì)保障部，使這項(xiàng)工作遇到了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。多萬(wàn)人，說(shuō)明基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍還比較窄，要大力推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，擴(kuò)大覆蓋面。首先，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，農(nóng)村原來(lái)依附于集體經(jīng)濟(jì)的社會(huì)保障體系趨于瓦解。第三，隨著計(jì)劃生育基本國(guó)策的實(shí)施，家庭養(yǎng)老保障難以為繼。所有這些清楚地表明，農(nóng)民養(yǎng)老已經(jīng)成為一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集遇到的困難農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)目前面臨的最大的難題就是養(yǎng)老基金的籌集問(wèn)題。這也說(shuō)明，一部分人確實(shí)還存在著不小的疑慮，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)還有許多深入細(xì)致的工作要做。19901510201326955經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，我國(guó)城鄉(xiāng)差距不但沒(méi)有縮小，反而在不斷增加。缺乏國(guó)家的財(cái)政支持和集體單位的配套交費(fèi)我國(guó)城鎮(zhèn)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行強(qiáng)制行的繳費(fèi)制度，個(gè)人繳納工資總額3%8%，企業(yè)為參保職工配套繳納1993年以后銀行先后82004年銀行利率又幾次上調(diào)，這對(duì)改革我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度極為有利。要徹底改變這種現(xiàn)象，就必須要通過(guò)立法的形式來(lái)約束和強(qiáng)制性地執(zhí)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并把相關(guān)的事項(xiàng)通過(guò)法律化的予以規(guī)定，利用法律、和法規(guī)來(lái)保證農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的合理、有效、持續(xù)性地運(yùn)行3所有建立以社會(huì)保險(xiǎn)為社會(huì)保障制度主體模式的國(guó)家，主張建立“全面的，普遍的”社會(huì)保障體系。年代后期以來(lái)，西方的社會(huì)保障制度逐漸顯示出它的局限性和弊端，陷入舉步維艱，難以為繼的困境。新加坡的中央公積金制度，就是一種由政府、雇主、雇員共同支持并由法律保障的強(qiáng)制儲(chǔ)蓄制度，包括普通帳戶(hù)、保健帳戶(hù)和7特別帳戶(hù)三個(gè)帳戶(hù)，以職工個(gè)人的名義存入專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，職工退休、購(gòu)房、治病等情況發(fā)生時(shí)，才可動(dòng)用其帳戶(hù)上的資金，職工之間沒(méi)有互相互濟(jì)，也不共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，屬于一種自助型的社會(huì)保障模式。資金的來(lái)源但在我國(guó)利率水平相對(duì)穩(wěn)定的情況下，以財(cái)政提供一定比例的數(shù)額可能更為適宜。億元規(guī)模的基金，這樣做的目的是為參保人個(gè)人賬戶(hù)上的基金收益明顯高于儲(chǔ)蓄收益，如果說(shuō)實(shí)行之初是受?chē)?guó)家財(cái)力限制不得已而為之，現(xiàn)在則應(yīng)當(dāng)改變這一做法把農(nóng)民的權(quán)益返還給農(nóng)民。政府有權(quán)力要求農(nóng)村集體支出集體財(cái)產(chǎn)的一部分或一定的比例，用于農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，并將這一辦法以法律形式固定下來(lái)。政府應(yīng)對(duì)參保人個(gè)人賬戶(hù)上的資金給予保值補(bǔ)貼。60這樣,歲的老年人就沒(méi)有納入這一體系,極有可能因其投保年限短而使養(yǎng)老金積累不足。歲的農(nóng)村老年人口應(yīng)當(dāng)退出其責(zé)任田和口糧田，修養(yǎng)余生。此項(xiàng)保險(xiǎn)可先以農(nóng)村為單位實(shí)行，條件具備后，以縣為單位，可由其本人補(bǔ)繳積累建立個(gè)人賬戶(hù)，稅收（1）通過(guò)減免土地稅費(fèi)支持。（2）對(duì)基金收益實(shí)行免稅。政策比較模糊，地方財(cái)政可控制的農(nóng)業(yè)稅主要有: 經(jīng)營(yíng)種植業(yè)的農(nóng)業(yè)稅及其附加、牧業(yè)稅及其附加、農(nóng)林特產(chǎn)稅,對(duì)參加農(nóng)村養(yǎng)老的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村集體企業(yè)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立低、中、高多個(gè)檔次，由參保人根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)條件、收入水平、健康狀況進(jìn)行自主選擇，并可在申請(qǐng)批準(zhǔn)后調(diào)整繳納檔次。同時(shí)，要根據(jù)農(nóng)民收入的不穩(wěn)定性和周期性，允許采取靈活多樣的繳費(fèi)方式和期限；在遇到自然災(zāi)害和疾病等困難無(wú)法按時(shí)繳納時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)可暫停繳費(fèi)；繼續(xù)繳費(fèi)的，繳費(fèi)年限可合并計(jì)算。(3)積極探索養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值途徑，按國(guó)家有關(guān)基金運(yùn)營(yíng)的法律法規(guī)規(guī)定對(duì)基金進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，
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