費用分農(nóng)村集體土地征用償補配糾紛若干問題研究-文庫吧資料
2025-04-01 04:13本頁面
【正文】 以書面形式通知發(fā)包方交回承包地，但在承包期內(nèi)不得再要求承包土地。雖然暫時未實現(xiàn)其土地承包經(jīng)營權(quán)——取得承包地，但在個別調(diào)整承包地或新一輪承包時還有權(quán)承包土地。該婦女在新戶籍所在地因無承包地不享有土地承包方獲得補償權(quán)，但享有土地征用補償費用分配權(quán)。農(nóng)村婦女遷移戶籍后，即喪失了原集體經(jīng)濟組織的成員資格，在原集體經(jīng)濟組織不享有土地征用補償費用分配權(quán)。筆者認為，該觀點誤解了《農(nóng)村土地承包法》第三十條的立法目的，混淆了土地征用補償費用分配權(quán)與土地承包方獲得補償權(quán)。而新居住地集體經(jīng)濟組織內(nèi)部還會有一部分新增人口無地可種，結(jié)果造成嚴重的不公平。 在原居住地保留承包地，在新戶籍所在地未取得承包地的農(nóng)民，土地征用補償費用分配權(quán)和土地承包方獲得補償權(quán)如何確定？2003年3月1日施行的《農(nóng)村土地承包法》第三十條規(guī)定，承包期內(nèi)，婦女因結(jié)婚、離婚、喪偶而遷移戶籍，在新居住地取得承包地以前，在原居住地仍保留承包地。主要理由是：土地征用補償費用歸農(nóng)民集體所有，而非農(nóng)民個人所共有，故該分配權(quán)的取得時間不是土地被征用或獲得補償費用時，而是集體經(jīng)濟組織決定將土地征用補償費用分配給成員個人時。但在審判實踐中，以下三種情況常引起爭議： 集體土地被征用獲得補償費用時非本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員，在分配時取得成員資格的，是否享有分配權(quán)？一種觀點認為，土地征用補償費用分配權(quán)的權(quán)利主體應(yīng)是土地被征用時的集體經(jīng)濟組織成員，土地被征用后取得成員資格的，在分配時不享有分配權(quán)。 三、土地征用補償費用分配資格的認定 農(nóng)村集體土地征用補償費用分配資格的認定，是指有權(quán)參與土地征用補償費用分配的主體的確認。土地征用補償費用分配權(quán)的范圍可以包括土地補償費、集體所有的地上附著物補償費、安置補助費（集體經(jīng)濟組織自行安置人員時），具體數(shù)額由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過村民會議或村民代表討論決定。土地承包方獲得補償權(quán)通過其已實現(xiàn)的土地承包經(jīng)營權(quán)遭受合法損害而取得，既可能是一項法定的財產(chǎn)權(quán)利，也可能是一項約定的財產(chǎn)權(quán)利。 三是取得方式不同。土地征用補償費用分配權(quán)的權(quán)利主體具有社區(qū)性，即必須是本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員。土地承包方獲得補償權(quán)基于土地承包經(jīng)營權(quán)，既可能是他物權(quán)—以家庭為單位的土地承包經(jīng)營權(quán)的一項具體內(nèi)容，也可能是債權(quán)—其他方式的土地承包經(jīng)營權(quán)的一項具體內(nèi)容。 綜上所述，土地征用補償費用分配權(quán)和土地承包方獲得補償權(quán)是完全不同的兩項權(quán)利，主要有如下區(qū)別： 一是權(quán)利基礎(chǔ)不同。因此承包地被征用、占用的，承包方依法可以獲得地上附著物、青苗補償費及安置補助費。按照《土地管理法》第四十七條、《土地管理法實施條例》第二十六條的規(guī)定，國家建設(shè)征用土地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物及青苗補償費，地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。至于如何補償，補償多少，由雙方當事人協(xié)商確定。 土地承包方獲得補償權(quán)基于土地承包經(jīng)營權(quán)。因此，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織決定分配土地補償費等歸集體所有的土地征用補償費用時，其所有成員都完全平等地享有參與土地征用補償費用分配的權(quán)利，此即本文所稱的土地征用補
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