論農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題-文庫(kù)吧資料
2025-04-01 03:50本頁(yè)面
【正文】 》出臺(tái)后，明確了“要加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，要依法保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)”。(二)農(nóng)村宅基地的流轉(zhuǎn)長(zhǎng)期以來(lái)，宅基地所有權(quán)歸集體，使用權(quán)歸個(gè)人，《土地管理法》明確規(guī)定：農(nóng)村村民將原有住房出賣(mài)、出租或贈(zèng)與他人后，再申請(qǐng)宅基地的，不得批準(zhǔn)。已承包的集體荒山、荒地的流轉(zhuǎn)指農(nóng)戶承包本村的集體荒山、荒地后長(zhǎng)期無(wú)力開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)，又將其轉(zhuǎn)包給本村各本村以外有能力開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶或其它人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的。國(guó)家法律、法規(guī)及政策的出臺(tái)及逐步完善，標(biāo)志著中國(guó)農(nóng)村土地改革進(jìn)入快速發(fā)展的時(shí)期，這也被許多人譽(yù)為中國(guó)掀起了第三次土地制度大變革。《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》以《農(nóng)村土地承包法》為根據(jù)，圍繞尊重和保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，土地流轉(zhuǎn)當(dāng)事人、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)合同、流轉(zhuǎn)管理等5個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范?！眲t旨在鼓勵(lì)農(nóng)民能夠放心對(duì)土地加以投入，從而即便在轉(zhuǎn)讓時(shí)也能得到相應(yīng)的回報(bào)?！边@一條明確表明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變化，規(guī)?；a(chǎn)將走上一條合法的途徑。第三十九條、第四十條、第四十一條分別規(guī)定了承包關(guān)系不變、互耕和承包關(guān)系發(fā)生變更的情形。第三十七條規(guī)定當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂流轉(zhuǎn)書(shū)面合同，并對(duì)合同所應(yīng)包含的七個(gè)格式條款做了歸納。第三十五條規(guī)定了發(fā)包方在合同期間所應(yīng)遵守的義務(wù)。五是在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。三是流轉(zhuǎn)的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限。第三十三條規(guī)定了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循幾個(gè)方面：一是平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。第二十六條第二款規(guī)定：“承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。第十條規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)承包方依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。2002年8月29號(hào)，九屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》（以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)村土地承包法》），并于2003年3月1日起正式實(shí)施。本文試圖從分析農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)的類型和具體形式，探討如何加強(qiáng)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)的管理，使之走上向法制的軌道。但是，由于我國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)村土地市場(chǎng)處于發(fā)展初期，農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)交易機(jī)制尚未健全，土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在著一些問(wèn)題不容忽視，如土地流轉(zhuǎn)的自發(fā)性，無(wú)序性，流轉(zhuǎn)交易程序混亂，一些地區(qū)在推行農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)里，違背農(nóng)民意愿，損害農(nóng)民利益，甚至隨意改變土地的農(nóng)業(yè)用地用途，相關(guān)權(quán)利主體權(quán)益時(shí)常得不到保障，流轉(zhuǎn)形式不規(guī)范，制約因素眾多造成流轉(zhuǎn)不暢等．這些問(wèn)題如果不及時(shí)采取有效措施加以解決，不但不利于農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置和農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的正常建立、培育，而且也將影響我國(guó)農(nóng)村土地家庭承包責(zé)任的穩(wěn)定和實(shí)施。關(guān)鍵詞： 農(nóng)村 土地改革 土地流轉(zhuǎn) 農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題的法律思考土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最重要的生產(chǎn)資料，在我國(guó)，農(nóng)村實(shí)行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基本經(jīng)營(yíng)制度，通過(guò)集體土地的承包以及承包的延
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