【正文】 　凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。今年和以后年度的準(zhǔn)則培訓(xùn)任務(wù)仍相當(dāng)繁重。 　七、如何抓好會(huì)計(jì)準(zhǔn)則培訓(xùn) 　強(qiáng)化培訓(xùn)是確保企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有效實(shí)施的重要方面。同時(shí)，要加強(qiáng)相互交流，在碰撞中明辨是非，在碰撞中升華認(rèn)識(shí)，在碰撞中共同提高。要將準(zhǔn)則規(guī)范要求與本單位會(huì)計(jì)審計(jì)實(shí)務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，切忌讀死書、死讀書。為了幫助大家全面正確地理解會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，財(cái)政部會(huì)計(jì)司直接參與制定準(zhǔn)則的同志們?nèi)帉懥诉@本《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解》，有關(guān)人員一定要精心研讀。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則站在保護(hù)投資者和公眾利益的立場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的披露要求進(jìn)行全面梳理和改進(jìn)，創(chuàng)建了較為完整的財(cái)務(wù)報(bào)告體系，突破了傳統(tǒng)的單一的財(cái)務(wù)報(bào)表概念。這就要求有關(guān)人員要學(xué)懂弄通，全面正確理解，嚴(yán)格按規(guī)范操作，不可采取實(shí)用主義的態(tài)度。二是要把握好政策界限。企業(yè)應(yīng)建立、健全同公允價(jià)值相關(guān)的決策體系，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求，謹(jǐn)慎適度地選用公允價(jià)值計(jì)量模式。 　重點(diǎn)之二在于正確和全面理解會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的關(guān)鍵點(diǎn)。在資本市場(chǎng)中，企業(yè)編制的財(cái)務(wù)報(bào)告所：反映的會(huì)計(jì)信息必須做到真實(shí)、完整、可靠和相關(guān)。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的精髓是要求通過財(cái)務(wù)報(bào)告提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息。 　注冊(cè)會(huì)計(jì)師只有吃透了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，才能扎實(shí)地為客戶提供審計(jì)鑒證服務(wù)，贏得客戶，贏得市場(chǎng)；除此之外，會(huì)計(jì)理論和教育工作者，也應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)貫徹好會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，為社會(huì)培養(yǎng)更多優(yōu)秀會(huì)計(jì)入才。最后，注冊(cè)會(huì)計(jì)師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)組織的相關(guān)人員也應(yīng)當(dāng)學(xué)。其次，公司董事長、總經(jīng)理等高級(jí)管理人員和財(cái)會(huì)人員，應(yīng)當(dāng)把學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則擺在優(yōu)先考慮的位置。 　誰需要學(xué)?首先，各級(jí)財(cái)稅部門，審計(jì)部門，國有資產(chǎn)管理部門，證券、銀行、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)等單位的相關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)帶頭學(xué)。 　六、如何學(xué)習(xí)好會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 　發(fā)布企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的預(yù)期目標(biāo)是否能夠順利實(shí)現(xiàn)，受多項(xiàng)因素的制約。按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，企業(yè)必須編制資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、所有者權(quán)益(股東權(quán)益)變動(dòng)表和附注；附注應(yīng)當(dāng)提供充分、詳細(xì)、及時(shí)的補(bǔ)充信息；企業(yè)所有控制的子公司都應(yīng)當(dāng)納入合并報(bào)表范圍；中期財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)定期提供，并采用與年報(bào)相一致的會(huì)計(jì)政策，等等。 　六是著眼提高會(huì)計(jì)信息透明度、保護(hù)投資者和社會(huì)公眾利益，在信息披露方面，突出了充分披露原則。 　企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系將企業(yè)擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任引入到會(huì)計(jì)系統(tǒng)中，將有利于更加科學(xué)、合理、全面地反映成本信息，確保成本補(bǔ)償，避免釜底抽薪，超前分配。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則按照市場(chǎng)化和國際化的要求，進(jìn)一步完善了成本補(bǔ)償制度，改進(jìn)了成本核算項(xiàng)目和方法。成本是產(chǎn)品定價(jià)的依據(jù)，是利潤核算的前提，是確定分配多寡及合理與否的基礎(chǔ)。這一政策將大大改善那些高科技企業(yè)或者研發(fā)投入較大的企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和業(yè)績水平，尤其是改善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)和資信狀況，為這些企業(yè)進(jìn)行融資和再融資提供便利，激勵(lì)這些企業(yè)加大對(duì)科技和研發(fā)活動(dòng)的投入，促進(jìn)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為落實(shí)中央提出的鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的部署和要求創(chuàng)造了良好的會(huì)計(jì)政策環(huán)境。企業(yè)的研發(fā)能力既決定著企業(yè)的生死存亡和核心競爭力，又是一個(gè)國家綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力與發(fā)展?jié)摿Φ闹匾w現(xiàn)。比如，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求將衍生工具交易、套期保值等資產(chǎn)負(fù)債表表外業(yè)務(wù)納入表內(nèi)核算，按照公允價(jià)值進(jìn)行計(jì)量，能夠更加公允地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，從而向投資者提供更加價(jià)值相關(guān)的信息，大大提升會(huì)計(jì)信息的有用性，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)行為。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的取向，對(duì)于會(huì)計(jì)政策的選擇和會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量與報(bào)告要求有著直接而重大的影響。企業(yè)只有在資產(chǎn)減去負(fù)債后的余額，即所有者權(quán)益(凈資產(chǎn))增加的情況下，才表明企業(yè)價(jià)值增加了，股東財(cái)富增長了，突破了傳統(tǒng)的單純的利潤考核概念，從而促使企業(yè)著眼于企業(yè)長期戰(zhàn)略，改善資產(chǎn)負(fù)債管理，優(yōu)化資產(chǎn)和資本結(jié)構(gòu)，避免眼前利益和收益超前分配，提高決策水平。但是，利潤反映的畢竟只是企業(yè)某一期間的經(jīng)營成果，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定如果片面?zhèn)戎赜诶麧櫛恚菀诪橐恍┢髽I(yè)留下追逐短期利益和操縱利潤的空間。 　二是著眼促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，在確認(rèn)、計(jì)量和財(cái)務(wù)報(bào)表結(jié)構(gòu)方面，確立了資產(chǎn)負(fù)債表觀的核心地位，避免企業(yè)短期行為。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系以強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息的供給與需求為核心，要求財(cái)務(wù)報(bào)告在反映企業(yè)管理層受托責(zé)任履行情況的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向投資人等會(huì)計(jì)信息使用者提供決策有用信息。 　一是著眼提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的配置效率，在財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)方面，強(qiáng)化了會(huì)計(jì)信息決策有用的要求。在會(huì)計(jì)、審計(jì)準(zhǔn)則制定過程中，凡是涉及到相互交叉的內(nèi)容，雙方準(zhǔn)則制定人員都及時(shí)研究，協(xié)調(diào)一致，相互參照，相互支持，保證了準(zhǔn)則內(nèi)容的一致性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，有利于兩大準(zhǔn)則體系的有效貫徹實(shí)施。我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建設(shè)與審計(jì)準(zhǔn)則體系的建設(shè)是同步的，發(fā)布實(shí)施也是同步的。與此同時(shí)，還專門選擇了50 多家企業(yè)，在準(zhǔn)則發(fā)布之前進(jìn)行模擬測(cè)試，既掌握了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用中可能出現(xiàn)的問題，也了解了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用后可能產(chǎn)生的影響，切實(shí)做到了心中有數(shù)，提高了準(zhǔn)則內(nèi)容的針對(duì)性和準(zhǔn)則應(yīng)用的可操作性。 　四是調(diào)研測(cè)試，心中有數(shù)。在財(cái)政部內(nèi)部，會(huì)計(jì)司與企業(yè)司、稅政司、金融司等有關(guān)司局做了大量的溝通與協(xié)調(diào)工作，形成共識(shí)；在財(cái)政部外部，虛心聽取了審計(jì)署、國資委、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、稅務(wù)總局等相關(guān)部委的意見。準(zhǔn)則整個(gè)制定過程建立了一套完整的機(jī)制，始終保持公開透明，征求意見規(guī)模之大、范圍之廣、領(lǐng)域之寬為我國會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定史上少見。 　三是征求意見，廣開言路。撰寫研究報(bào)告是每項(xiàng)準(zhǔn)則起草的起點(diǎn)，是準(zhǔn)則制定的必經(jīng)程序。 　二是研究報(bào)告破題。我們聘請(qǐng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)各位委員和部分咨詢專家，分別主持了數(shù)十項(xiàng)針對(duì)性極強(qiáng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則研究課題，所有準(zhǔn)則起草人員全部參與其中。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的提純，是會(huì)計(jì)理論的延伸，對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理論問題研究的深度和廣度決定著會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的質(zhì)量和效用。 　四、如何制定出會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 　會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建設(shè)是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、社會(huì)影響面廣泛的系統(tǒng)工程，是夯實(shí)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、規(guī)范游戲規(guī)則、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要保證。如果不這樣處理，在中國的法制環(huán)境下，不僅實(shí)現(xiàn)不了其制定初衷，也難以得到社會(huì)公眾、政府監(jiān)督部門的認(rèn)可。 　特別是后一點(diǎn)，根據(jù)互動(dòng)原則，國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)參考我們的做法，擬對(duì)現(xiàn)行《國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第24 號(hào)——關(guān)聯(lián)方披露》進(jìn)行修改，相關(guān)征求意見稿已發(fā)布。 　第二，對(duì)于國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則中不太符合中國經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況和監(jiān)管環(huán)境的規(guī)定，中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則采用了“暫不趨同”的做法。 　基于上述理念和認(rèn)識(shí)，我們妥善處理中國特色和國際趨同的關(guān)系問題。遵循它，就能更好前進(jìn)。它是世界各個(gè)國家之間、以及各國與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則理事會(huì)之間、國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則理事會(huì)同各區(qū)域會(huì)計(jì)組織之間，相互溝通，相互借鑒，相互認(rèn)可。 　第四，趨同是一種互動(dòng)。 　第三，趨同需要一個(gè)過程。 　第二，趨同不是簡單地等同。任何一個(gè)不想游離于國際市場(chǎng)之外的經(jīng)濟(jì)體或組織，都不能無視準(zhǔn)則國際趨同這一發(fā)展趨勢(shì)。我們的原則是： 　第一，趨同是進(jìn)步，是方向。在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同過程中，我們也不能忽視國情。在這種背景下，國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的國際趨同化業(yè)已成為一種必然趨勢(shì)。所有這些，都對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際趨同提出了新要求，同時(shí)也注入了新活力。 三、如何處理好中國特色與國際趨同的關(guān)系 　縱觀當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)一體化已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。這