【正文】 總?cè)丝?萬(wàn)人)城鎮(zhèn)人口(萬(wàn)人)人口密度(人/平方公里)壽光市1021167中心城圣城街道辦事處16152742洛城街道辦事處97902孫家集街道辦事處56879古城街道辦事處55933文家街道辦事處52843侯鎮(zhèn)94440稻田930382. 4上口660392田柳65520臺(tái)頭59843羊口565343營(yíng)里54962紀(jì)臺(tái)53520化龍52187 戶籍人口預(yù)測(cè)人口預(yù)測(cè)的方法很多，這里結(jié)合各種預(yù)測(cè)模型和軟件對(duì)人口預(yù)測(cè)各種參數(shù)的要求和壽光市人口資料的可獲取程度，采用三種預(yù)測(cè)方式取平均數(shù)的辦法，力求獲得比較科學(xué)性的結(jié)論。也是由于壽光市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城市生活環(huán)境的日益提升，城市對(duì)人口的吸引力不斷增強(qiáng)，機(jī)械增長(zhǎng)由負(fù)值逐步轉(zhuǎn)化為正值，而且機(jī)械增長(zhǎng)率呈不斷攀升趨勢(shì)。近12年人口變化情況年份總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人)出生率（‰）死亡率（‰）自然增長(zhǎng)率（‰）機(jī)械增長(zhǎng)率（‰）1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 市域人口變化特點(diǎn)近12年壽光市人口變化情況以2006年為界分為兩個(gè)階段：自1997年至2006年市域人口總數(shù)一直處于增長(zhǎng)狀態(tài)，‰，其中1999年以前人口增長(zhǎng)率均超過(guò)6‰。（2）進(jìn)入老齡化社會(huì)，60歲以上人口超過(guò)15％（3）暫住人口增加快。韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)對(duì)比借鑒從工業(yè)化、城鎮(zhèn)化到城鄉(xiāng)一體化政府高效的公共服務(wù)和與時(shí)俱進(jìn)的制度保障 重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高度重視基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育完善的社會(huì)保障制度農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究及推廣政府引導(dǎo)和制度建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)重視培養(yǎng)民間組織的參與和調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)改善和農(nóng)業(yè)專業(yè)化因地制宜，分類實(shí)施建立城市帶動(dòng)農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制壽光已具備的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)：1. 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境的改善2. 城鄉(xiāng)一體制度的構(gòu)建3. 社會(huì)保障體系的建設(shè)4. 基礎(chǔ)教育5. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)6. 政府的組織領(lǐng)導(dǎo)韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)借鑒:1. 充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的積極性2. 發(fā)揮民間和中介組織的作用，引導(dǎo)民間組織參與城鄉(xiāng)一體化建設(shè) 3. 加強(qiáng)職業(yè)教育，加強(qiáng)農(nóng)民工的專業(yè)技能培訓(xùn)4. 建立農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，借助中介組織，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣 5. 增大對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入，加強(qiáng)支農(nóng)力度6. 把農(nóng)村分為不同類型，分類引導(dǎo)7. 通過(guò)法制建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村文明8. 政府制度建設(shè)隨城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)應(yīng)體現(xiàn)時(shí)代性、動(dòng)態(tài)性第三部分 市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃 市域人口規(guī)劃2008年。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平與城市相差不大，城鄉(xiāng)融為一體。耐用消費(fèi)品普及；1990年代初城鄉(xiāng)收入比100：95，2005為100：，2007達(dá)到2萬(wàn)美元。民間組織強(qiáng)化，自主管理與發(fā)展成為特色。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到較高水平，優(yōu)美生態(tài)環(huán)境魅力。城鄉(xiāng)一體化基本實(shí)現(xiàn)（2021 2030）人均GDP2000030000美元；達(dá)到中上等發(fā)達(dá)國(guó)家水平；城鄉(xiāng)收入差距不明顯，收入比10：9。鼓勵(lì)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。國(guó)民自發(fā)運(yùn)動(dòng)階段（19811988）開(kāi)展農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。充實(shí)和提高階段（19771980）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深化發(fā)展。鄉(xiāng)村居民素質(zhì)顯著改善。城鄉(xiāng)初步一體化（20152020）人均GDP1000020000美元?；A(chǔ)建設(shè)階段 （19701973）改善生活環(huán)境增加收入轉(zhuǎn)變態(tài)度；1971人均GDP286美元，城鄉(xiāng)收入比100：67，1972為100：83，1970電氣化水平20%。城鄉(xiāng)收入比2：%；基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接農(nóng)村、制度障礙逐步破解，城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系逐步建立。4）加快小城鎮(zhèn)發(fā)展 發(fā)展小城鎮(zhèn)是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的重要手段，將小城鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)一體的紐帶。2）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的人口、用地、產(chǎn)業(yè)、建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)保障等要素，形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展機(jī)制，形成城鄉(xiāng)一體化的村鎮(zhèn)體系。注：韓國(guó)2007年人均GDP2萬(wàn)美元，城鎮(zhèn)化水平85％以上，％；，城鎮(zhèn)化水平90％以上。2020年實(shí)現(xiàn)初步城鄉(xiāng)一體化。（6）改善城鄉(xiāng)人居和生態(tài)環(huán)境。 功能定位北接：北部與能源基地東營(yíng)對(duì)接南聯(lián)：加強(qiáng)與魯南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系東融：融入半島都市群西依：緊緊依托濟(jì)南都市圈腹地海上：加強(qiáng)與天津港等渤海灣港口的海上聯(lián)系1）濰坊總體對(duì)壽光的定位：濰坊市的次中心城市以造紙、鹽化工、蔬菜加工為主要職能的綜合性中心城鎮(zhèn)2）本次規(guī)劃確定的壽光市的功能定位：山東半島城市群的重要城市之一；渤海南岸重要的海洋化工和造紙基地；區(qū)域休閑旅游目的地；全國(guó)重要的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和交易中心。表 縣市對(duì)比分析評(píng)價(jià)表縣（市）名稱位次綜合指數(shù)發(fā)展水平發(fā)展活力發(fā)展?jié)摿?榮成市13 2龍口市16 3文登市19 4膠州市26 5膠南市31 6即墨市38 7壽光市41 8蓬萊市43 9兗州市48 10章丘市49 11鄒城市51 12招遠(yuǎn)市53 13乳山市54 14萊西市64 15諸城市65 16萊州市67 17新泰市68 18桓臺(tái)縣74 19平度市76 20廣饒縣83 21鄒平縣84 22肥城市86 1）優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚、交通優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展環(huán)境優(yōu)越。從發(fā)展?jié)摿ι峡磯酃馀旁谌〉?位，而發(fā)展水平和發(fā)展活力分別排在第9和第8位。2007年山東省有22個(gè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）。社會(huì)服務(wù)事業(yè)：教育、衛(wèi)生、文化、商業(yè)服務(wù)方面，近幾年壽光市做了大量工作改善鄉(xiāng)村服務(wù)設(shè)施，做到了覆蓋鄉(xiāng)村，但是服務(wù)設(shè)施的質(zhì)量和檔次尚需要提升。基礎(chǔ)設(shè)施水平：壽光市實(shí)現(xiàn)了全部居民點(diǎn)通公路、客車、自來(lái)水、有線電視、電話、互聯(lián)網(wǎng)等等村村通工程。城鎮(zhèn)化水平較高，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌勢(shì)在必行。壽光市近5年城鄉(xiāng)居民收入分析年份城鎮(zhèn)居民人均工資（元）農(nóng)民人均純收入城鄉(xiāng)差距城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)鄉(xiāng)村恩格爾系數(shù)20031219945082004145175016200517580556620061785259362007209776619％，迫切需要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。近五年這一指標(biāo)呈上升趨勢(shì)。：1，：1，：1。單位名稱地區(qū)生產(chǎn)總值（萬(wàn)元）農(nóng)民人均純收入（元）財(cái)政收入（萬(wàn)元）圣城街道312798675010434文家街道12385466562229古城街道20200066194894孫集街道11138066201034洛城街道22264166363680侯鎮(zhèn)27280566508099化龍鎮(zhèn)804906497643臺(tái)頭鎮(zhèn)18321366191965紀(jì)臺(tái)鎮(zhèn)786606398574上口鎮(zhèn)14291866203042稻田鎮(zhèn)16805566191464田柳鎮(zhèn)11762766192227營(yíng)里鎮(zhèn)12482566192082羊口鎮(zhèn)2298146716475城鄉(xiāng)差距比較明顯。年份第一產(chǎn)業(yè)比例第二產(chǎn)業(yè)比例第三產(chǎn)業(yè)比例總值（億元）增長(zhǎng)率2003％％％％2004％％％％2005％％％％2006％％％％2007％％％％，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。壽光市工業(yè)已初步形成了造紙包裝、海洋化工、紡織服裝、機(jī)械裝備、板材家具等六大支柱產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥、石油化工、特殊鋼材等新興產(chǎn)業(yè)正在逐漸做大。：優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化升級(jí)。畝均占有水資源量170立方米左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省、全國(guó)平均水平。 ：嚴(yán)重缺乏，已經(jīng)影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鹽及鹽化工業(yè)已成為壽光市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)品之一。天然鹵水是我壽光儲(chǔ)量最大的礦產(chǎn)資源。、礦產(chǎn)資源、林地資源豐富，利用效率有待提高。區(qū)域交通條件非常優(yōu)越。羊益鐵路、德龍煙鐵路為壽光市提供了便利的鐵路交通。第二部分 規(guī)劃戰(zhàn)略 發(fā)展條件解讀壽光市位于半島城市群的中部地帶，與濟(jì)南、青島的距離基本相當(dāng)，宏觀區(qū)位良好。城鄉(xiāng)差別依然明顯。例如《壽北地區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃》、《侯鎮(zhèn)化工園規(guī)劃》等等。市域其它城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)用地有比較分散，資源浪費(fèi)現(xiàn)象突出。表2 各級(jí)各類規(guī)劃確定的人口數(shù)量綜合分析表鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱2008年現(xiàn)狀人口（萬(wàn)人）2020年規(guī)劃城鎮(zhèn)人口（萬(wàn)人）2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人）2020年城鎮(zhèn)化率（%）中心城42506280稻田813侯鎮(zhèn)812臺(tái)頭羊口3810化龍3紀(jì)臺(tái)上口27田柳47營(yíng)里63總計(jì)68（2）不足之二：首先是水源問(wèn)題，壽光屬于缺水城市，一方面水資源的缺乏已經(jīng)影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，另一方面市域水系卻存在不同程度的污染，生態(tài)環(huán)境遭到破壞。而根據(jù)《壽光市總體規(guī)劃》遠(yuǎn)期到2020年壽光市域總?cè)丝谠?20—125萬(wàn)人之間。2）存在問(wèn)題（1)現(xiàn)存規(guī)劃用地嚴(yán)重超標(biāo)，用地布局凌亂；壽北濱海片區(qū)規(guī)劃開(kāi)發(fā)規(guī)模過(guò)大，與濰坊濱海新城存在同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)而且處于劣勢(shì)，應(yīng)慎重考慮其發(fā)展規(guī)模；各城鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏協(xié)調(diào)性，未形成互補(bǔ)性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，仍然以單打獨(dú)斗的規(guī)劃模式為主（2)現(xiàn)存規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重表1：現(xiàn)存規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱公共服務(wù)設(shè)施配套（2020年規(guī)劃）稻田自來(lái)水廠1個(gè)（）污水處理廠1個(gè)()變電站1個(gè)()電信局1個(gè)（裝機(jī)容量3萬(wàn)門(mén)）鍋爐房3個(gè)天然氣站1個(gè)（供氣規(guī)模為12000 M3/日）侯鎮(zhèn)自來(lái)水廠1個(gè)（供水規(guī)模5萬(wàn)立方米/日）污水處理廠1個(gè)()變電站1個(gè)()電信局1個(gè)（）鍋爐房天然氣站1個(gè)（供氣規(guī)模為5萬(wàn)標(biāo)M3/日）化龍自來(lái)水廠1個(gè)（供水規(guī)模9000立方米/日）污水處理廠1個(gè)(處理規(guī)模7200立方米/日)變電站1個(gè)(最大電力負(fù)荷為6萬(wàn)KW)電信局1個(gè)（）鍋爐房1個(gè)天然氣站1處紀(jì)臺(tái)自來(lái)水廠（）污水處理廠（6000立方米/日）變電站（）電信局（）鍋爐房天然氣站上口自來(lái)水廠污水處理廠變電站電信局鍋爐房天然氣站臺(tái)頭自來(lái)水廠1個(gè)（）污水處理廠1個(gè)()變電站1個(gè)()電信局1個(gè)（）鍋爐房（熱負(fù)荷為90噸/小時(shí)）天然氣站1個(gè)（供氣規(guī)模為3萬(wàn)標(biāo)M3/日）田柳自來(lái)水廠1個(gè)（）污水處理廠1個(gè)()變電站1個(gè)()電信局1個(gè)（）鍋爐房天然氣站羊口自來(lái)水廠1個(gè)（供水規(guī)模2萬(wàn)立方米/日）污水處理廠1個(gè)()變電站1個(gè)()電信局1個(gè)（裝機(jī)容量6萬(wàn)門(mén)）鍋爐房天然氣站1個(gè)（供氣規(guī)模為1600萬(wàn)M3/年）營(yíng)里自來(lái)水廠1個(gè)（）污水處理廠1個(gè)(處理規(guī)模6000立方米/日)變電站1個(gè)()電信局1個(gè)（裝機(jī)容量18980門(mén)）鍋爐房天然氣站（1）不足之一：由于缺少村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，各級(jí)各類規(guī)劃銜接不夠。有效地指導(dǎo)了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。 壽光市近幾年還編制了《壽光市戰(zhàn)略規(guī)劃》、《壽光市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《壽光市綜合交通規(guī)劃》、《壽光市村莊布點(diǎn)規(guī)劃》《壽光市排水系統(tǒng)規(guī)劃》、《壽光市供熱系統(tǒng)規(guī)劃》、《壽光市旅游規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃。余下的10個(gè)一般鎮(zhèn)。 壽光市區(qū)，到2020年城市人口發(fā)展到50萬(wàn)。(20002010年) 壽光市新的土地利用規(guī)劃正在修編之中，本次規(guī)劃應(yīng)與其銜接。確定羊口、臺(tái)頭、侯鎮(zhèn)、稻田作為中心鎮(zhèn)（25萬(wàn)人）。規(guī)劃到2020年，青島、濟(jì)南發(fā)展成為500萬(wàn)人、430萬(wàn)人左右