【正文】 和社會條件的比較優(yōu)勢，促進團域內(nèi)的要素流動，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的地區(qū)將資源集中配置于比較利益更高的產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢薄弱地區(qū)的發(fā)展機遇；通過創(chuàng)造公平競爭的社會環(huán)境，致力于協(xié)調(diào)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，促進生產(chǎn)力合理布局，保障相關(guān)利益主體的綜合利益。預(yù)計城鎮(zhèn)化水平規(guī)劃近期內(nèi)可達50%，遠(yuǎn)期內(nèi)可達70%。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成，將會有更多的農(nóng)村剩余勞動力，向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進入城鎮(zhèn)，推進城鎮(zhèn)化進程。通過小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，生活、居住環(huán)境的改善，吸引人口由連隊向一般鎮(zhèn)集中；通過兵團所處的地位及政策優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)，加快商品流通，促進經(jīng)濟的發(fā)展；通過對城鎮(zhèn)文化教育事業(yè)的發(fā)展，將科技與農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，促進團場大農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，進一步增強哈木呼提鎮(zhèn)的聚集能力，從而促進團部的發(fā)展，使得團部的中心功能得到進一步加強。%，根據(jù)判斷處于城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化水平提高迅速。一般來說，人口城鎮(zhèn)化過程表現(xiàn)為一個“S”型曲線，前期緩慢，中期加快，后期減緩。建筑形態(tài)單一，環(huán)境衛(wèi)生、連容連貌差，出現(xiàn)“連連像農(nóng)村”的聚落形態(tài)。目前團域所有連隊均沒有排水管網(wǎng)，污水自然排放。XX城鎮(zhèn)化水平處于中級階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率大幅度提高，產(chǎn)生大量剩余勞動力，隨著特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和物流業(yè)的發(fā)展，工業(yè)化進入加速階段，大量農(nóng)業(yè)剩余勞動力向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進入哈木呼提鎮(zhèn)就業(yè)，這將促使XX城鎮(zhèn)化進入高速成長期。預(yù)測結(jié)果見表43。針對XX園七連、園八連的特殊情況，對其按勞動比例法進行預(yù)測：用生產(chǎn)性勞動人口與總?cè)丝诘谋壤齺泶_定人口規(guī)模。據(jù)了解XX目前每人管理杏園50畝，每人管理紅棗園3040畝，每人管理葡萄園3040畝。 表42XX團域的人口預(yù)測結(jié)果 單位(人)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱2008年總?cè)丝?015年總?cè)丝?030年總?cè)丝诠竞籼徭?zhèn)353260008000園二連87416001800農(nóng)六連358400600農(nóng)四連232500800園七連15150300園八連12150300生態(tài)站94150200合計8061900012000， 。用綜合分析法確定各時期各連隊的人口規(guī)模，將其結(jié)果相加求和預(yù)測團域總?cè)丝?。其中自然增長率r和機械增長數(shù)G是決策變量，根據(jù)未來人口發(fā)展趨勢，不同預(yù)測期選取不同的r、G決策變量，預(yù)測結(jié)果見表41。Po為基期總?cè)丝跀?shù)。考慮到遠(yuǎn)期機械人口仍有一定增長，但是由于耕地面積受限和勞動就業(yè)機會的降低，增長速度將有一定下降，本次規(guī)劃近期人口機械增長按每年180人考慮，遠(yuǎn)期按每年增長150人考慮，人口預(yù)測如下： 1．綜合分析法根據(jù)人口自然增長法常用公式，并考慮區(qū)域人口機械遷移量預(yù)測人口規(guī)模，公式為：Pt=P0(1+r)t177。根據(jù)人口統(tǒng)計資料可以了解到，鎮(zhèn)域這幾年機械人口增長較快，平均每年增長200人左右。隨著團場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和近幾年團場經(jīng)濟的快速發(fā)展，生活水平的提高，人們生活習(xí)慣和價值觀念的轉(zhuǎn)變，部分出外打工人員返回團場以求發(fā)展，加上外來勞動力的引入（有計劃的外來移民），這幾年人口機械增長很快，約為10‰左右，‰左右，由于這些人員的引入將改變中心團人口結(jié)構(gòu)狀況（青壯年人口比例上升），人口自然增長率也會有所回升，遠(yuǎn)期將會平穩(wěn)。老軍墾的第二、三代子女有許多離開團場到城市發(fā)展。人口變化受經(jīng)濟發(fā)展的影響非常大。人才短缺，從業(yè)人員素質(zhì)低下，對本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的制約作用較大。同時，從業(yè)人員素質(zhì)較低。據(jù)統(tǒng)計資料分析，自2001年以來，‰，平均機械增長率為10‰。二、存在的問題 (一) 人口自然增長率低。團域哈木呼提鎮(zhèn)的輻射帶動作用進一步增強，中心連隊建設(shè)穩(wěn)步推進，中心連隊功能體系不斷完善。(六)團域建設(shè)目標(biāo)團域基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷完善，城鎮(zhèn)化水平明顯提高。初中入學(xué)率達到100%，流失率控制在1%以內(nèi),高中段教育毛入學(xué)率95%以上?？萍歼M步對經(jīng)濟貢獻率達90%以上。文化網(wǎng)絡(luò)不斷完善，廣播電視覆蓋率達到100%。團域登記失業(yè)率控制在4 %以內(nèi)，社會保險覆蓋面達到100%。(五)社會發(fā)展目標(biāo)l 2015年，全團總?cè)丝诳刂圃?000人，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。l 2030年團域居民人均可支配收入達到23000元左右，年均遞增8%左右，人均純收入達到18000元左右，年均遞增7%左右。(四)生活質(zhì)量目標(biāo)l 2015年團域居民人均可支配收入達到10000元左右，年均遞增11%左右，人均純收入達到7000元左右，年均遞增10%左右。地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制在國家《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 1484893)中規(guī)定的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。人均公共綠地大于12m2。l 2030年，%左右；大氣質(zhì)量達到《國家空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 30951996）二級標(biāo)準(zhǔn)。地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制在國家《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 1484893)中規(guī)定的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。人均公共綠地大于8m2。 (三)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)l 2015年，全團森林覆蓋率達到12%，空氣環(huán)境質(zhì)量達到《國家空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 30951996）二級標(biāo)準(zhǔn)。(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)l 到2015年，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為52: 27 :21。二、團域社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo) (一)經(jīng)濟總量目標(biāo)l 到2015年，年均遞增11%；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成6134萬元左右，年均遞增10%左右。充分利用本地生態(tài)環(huán)境資源，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，綠色食品產(chǎn)業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)框架，將生態(tài)環(huán)境效益轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟效益。(4)堅持“生態(tài)優(yōu)先”和“開發(fā)與保護并重”的原則，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。優(yōu)化小城鎮(zhèn)和中心連隊之間、小城鎮(zhèn)內(nèi)部、中心連隊內(nèi)部空間，加強小城鎮(zhèn)和中心連隊之間公交、醫(yī)療、文化等職能的培育，解決連隊交通、通訊、供電、供水等各個方面存在的問題，努力促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。集中建設(shè)團部市政基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施，提高團部經(jīng)營管理水平，提升團部功能和承載能力，推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，充分發(fā)揮中心連隊在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的帶動作用，強化產(chǎn)業(yè)支撐作用，增強自我發(fā)展和對外輻射功能。 (3)強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點發(fā)展中心連隊，實施小城鎮(zhèn)－中心連隊一體化發(fā)展戰(zhàn)略。適當(dāng)發(fā)展醫(yī)藥食品業(yè)、制造業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)，完善XX的工業(yè)體系。充分利用資源優(yōu)勢，以高質(zhì)量、高效益為中心，切實轉(zhuǎn)變增長方式，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展多元化工業(yè)。依托團部和中心連隊大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。在畜牧業(yè)上，重點發(fā)展羊、豬、牛等的養(yǎng)殖。結(jié)合土地整理萬畝林地開發(fā)等重大項目，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)整理力度。4．生態(tài)環(huán)境脆弱，需要著力保護XX位于天山南坡沖積洪積扇平原，屬中溫性大陸干燥氣候，近年來，通過圍欄，人工種樹，深翻土地，退耕還草和植樹造林等措施，使自然生態(tài)環(huán)境惡化趨勢有所緩解，但目前生態(tài)環(huán)境還面臨著許多不可忽視的問題。影響到各基層連隊的發(fā)展，同時影響團域城鎮(zhèn)化水平的提高和經(jīng)濟發(fā)展的速度。XX團域人口分散，缺乏中心連隊銜接，哈木呼提鎮(zhèn)不能充分發(fā)揮自己的職能。(二)區(qū)域發(fā)展劣勢(W)1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化2008年三次產(chǎn)業(yè)的比重為57：24：19，第一產(chǎn)業(yè)比重過大，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度差，沒有形成整體帶動的經(jīng)濟效果。番茄制干廠每年加工番茄干300噸；番茄醬廠加工番茄醬4000噸；紙箱廠每年加工果品包裝箱150萬套；萬壽菊加工廠年加工菊花3000噸。2. 第二產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢依托XX特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)也極具特色。（只），（只），（只）。六、發(fā)展條件評價(一)團域發(fā)展優(yōu)勢(S)1. 氣候地域特色優(yōu)勢XX大部分耕地種植條件良好，為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)條件，由于墾區(qū)位于開都河中游，地表水豐沛，有著很好的農(nóng)業(yè)灌溉條件，墾區(qū)的大部分耕地，經(jīng)過幾十年的改造已成為良田。 (七)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)構(gòu)性失衡總體上看，XX的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在全師還處在偏下的水平，同時由于發(fā)展觀念，體制障礙等因素，區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展存在著結(jié)構(gòu)性矛盾，這主要表現(xiàn)在生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡。抵御自然災(zāi)害能力弱，對種植基地構(gòu)成嚴(yán)重威脅。從人口分布上來看，哈木呼提鎮(zhèn)區(qū)為3532人，下屬十四個連隊，人口規(guī)模最多的連隊為園一連、園二連為800多人，其他大部分連隊人口規(guī)模為500人一下，人口規(guī)模最小的連隊為園七連、園八連，115人。XX團域連隊多，人口分散，缺乏中心連隊銜接，哈木呼提鎮(zhèn)不能充分發(fā)揮自己的職能。2008年XX國內(nèi)生產(chǎn)總值7405萬元，三次產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中比重為57：24：19，表明XX產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，二、三產(chǎn)業(yè)相對較渺小。2008年工業(yè)生產(chǎn)總值為1765萬元。團域初步具有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，全鎮(zhèn)主要工業(yè)企業(yè)基本集中在哈木呼提鎮(zhèn)，主要有糧食加工業(yè)，萬壽菊加工業(yè)、番茄加工業(yè)等。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理，以林果業(yè)為主的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展很快，全團經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為4222萬元，是團域主要經(jīng)濟支柱。2008年年末XX實有果園面積27465畝，其中蘋果6780畝，梨7230畝，杏7275畝，葡萄3700畝。2008年二二三主要經(jīng)濟指標(biāo)在XX的位次：名稱生產(chǎn)總值（萬元）名次第一產(chǎn)業(yè)（萬元）名次第二產(chǎn)業(yè)（萬元）名次第三產(chǎn)業(yè)（萬元）名次人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元）名次二十一團1775871196073290325087158884二十二團3016221478067423179591157755二十四團1296589359878510272151051210二十五團73311242961118495118612133029二十七團9921960341020364185110825612二十九團3868912622115068274002139408三十團1818161504251065720749179092三十一團1869551566645141125156205211三十三團264423211282958943563164193三十四團2336541879934481231184153206三十六團960310634591015822438144327XX74051142221217656141811918611三十七團13751393713843813824513三十八團五、現(xiàn)狀特征分析(一) 自然資源條件良好，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。 XX是聯(lián)結(jié)焉耆墾區(qū)，和靜縣和和碩縣北上輻射的重要門戶，是焉耆墾區(qū)產(chǎn)業(yè)擴散基地。2008年XX生產(chǎn)總值在XX排第11位，人均生產(chǎn)總值在XX也排第11位，屬于全師落后團場?？梢奨X的國民經(jīng)濟發(fā)展水平在兵團占有舉足輕重的地位?，F(xiàn)有村鎮(zhèn)人口調(diào)查表單位戶數(shù)人數(shù)建設(shè)用地面積(M2)連隊單位戶數(shù)人數(shù)建設(shè)用地面積(M2)哈木呼提鎮(zhèn)115135321438000園八連4123600園一連2801022252000農(nóng)二連118435106200園二連240874216000農(nóng)三連195717100園三連161428144900農(nóng)四連10823297200園四連10932798100農(nóng)五連113449101700園五連4211837800農(nóng)六連9435884600園六連2510822500生態(tài)辦309427000園七連5154500合計201780612651200四、團域發(fā)展條件分析（一）、XX在兵團經(jīng)濟發(fā)展中的地位改革開放以來，XX國民經(jīng)濟得到快速發(fā)展，經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，綜合實力有所增強，人民生活顯著改善。社會保障XX社會保障體系健全，社會保障率達到100%，醫(yī)療保險率100%。全團醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系基本建立。連隊均有一間文化活動室。（二）、社會發(fā)展?fàn)顩r教育哈木呼提鎮(zhèn)有一所九年義務(wù)教育寄宿學(xué)校和一所幼兒園，學(xué)?，F(xiàn)有在校人數(shù)1715人，教職工145人。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r團域內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)主要為交通運輸業(yè)、餐飲及批零貿(mào)易、醫(yī)療教育及其他服務(wù)性行業(yè)。番茄制干廠每年加工番茄干300噸；番茄醬廠加工番茄醬4000噸；紙箱廠每年加工果品包裝箱150萬套；萬壽菊加工廠年加工菊花3000噸。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為4222萬元，是團域主要經(jīng)濟支柱。2008年年末XX實有果園面積27465畝，其中蘋果6780畝，梨7230畝，杏7275畝。、園地100平方公里、林地23平方公里。2008年XX國民生產(chǎn)總值GDP為7405萬元，實現(xiàn)利潤1296萬元。‰。動物有旱獺、刺猬、馬鹿、野豬、黃羊、鼠、狐貍、野兔、黃鼠狼；烏鴉、灰雀、麻雀、貓頭鷹、野鴨、喜鵲、云鵲、野鴿、土百靈、斑鳩、呱呱雞、野燕、鶯等。目前，全團有機井48眼，年提水量約400萬立方米。團場地下水為1500萬立方米，地下水質(zhì)好，礦化度低，適宜人畜飲用及灌溉。團域內(nèi)屬于天山南坡沖積洪積扇平原，地層由第四系全新統(tǒng)―更新統(tǒng)洪積物組成，開澤渠以北地區(qū)地層巖性多為粗顆粒的角礫、角礫及夾薄