【正文】 。高等教育規(guī)模擴(kuò)張，超過規(guī)劃預(yù)見范圍國家近十年關(guān)于高校擴(kuò)招政策的強(qiáng)力實施超出了 96 總規(guī)的預(yù)見范圍。（四）上輪總規(guī)實施回顧96 版總規(guī)提出完善中、小學(xué)教育機(jī)構(gòu)，普及九年義務(wù)制教育及普高教育，增加各類職業(yè)教育、成人教育機(jī)構(gòu)用地，合理布置特殊學(xué)校用地，集中布局高等教育用地的規(guī)劃原則。2022 年武漢市編制了《武漢市黃家湖大學(xué)城總體規(guī)劃》 ，確定黃家湖地區(qū)為武漢未來大學(xué)校園主要的擴(kuò)展用地，但由于種種原因，目前新建大學(xué)校址仍分散于環(huán)湯遜湖、黃家湖、常青花園、沌口等地，黃家湖大學(xué)城并未取得預(yù)期的集聚效應(yīng)。高等教育：用地擴(kuò)張缺乏明確導(dǎo)向，高教資源優(yōu)勢利用不足22近年來武漢市高等教育發(fā)展很快，但發(fā)展過程中存在以下問題：第一，高等教育用地擴(kuò)展缺乏明確導(dǎo)向。中等職業(yè)教育總量仍不足，教學(xué)結(jié)構(gòu)與就業(yè)需求需進(jìn)一步磨合從中等教育的發(fā)展趨勢來看，武漢中等教育開始步入良性循環(huán)，但仍存在以下兩個問題：第一，按照通行的有關(guān)理論成果，進(jìn)入普通高中和中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，比較理想的比例應(yīng)該是 1：1，武漢市 2022 年的水平為約 ：1（除去省屬學(xué)校則為 ：1） ，考慮到武漢市作為省會城市，其中等職業(yè)教育面向的是全省的生源，武漢市目前的中等職業(yè)教育發(fā)展水平仍未能滿足量的要求。但是基礎(chǔ)教育未跟隨居住人口和用地的向外擴(kuò)張而增加就地配套設(shè)施、實現(xiàn)就地平衡。（以上數(shù)據(jù)來源于武漢市教育局、武漢市科技局）21（三）現(xiàn)狀評述教育設(shè)施用地比例結(jié)構(gòu)失衡，基礎(chǔ)教育設(shè)施嚴(yán)重不足武漢市教育設(shè)施用地中，高等教育用地增長教快，而基礎(chǔ)教育用地增長緩慢，學(xué)校用地達(dá)標(biāo)率低且普遍存在超負(fù)荷運行的現(xiàn)象，基礎(chǔ)教育設(shè)施嚴(yán)重不足。全市生產(chǎn)力促進(jìn)中心達(dá) 20 家，其中國家級示范中心 1 家。至 2022 年年末，全市國家實驗室、國家重點實驗室達(dá) 14 家，國家工程（技術(shù)）研究中心 13 家，市級工程技術(shù)研究中心 14 家，國家級企業(yè)研究開發(fā)中心 10 家，武漢市企業(yè)高新技術(shù)研究開發(fā)中心 29 家。幼兒園 608 所，在園幼兒 萬人。全市普通中學(xué) 510 所，在校學(xué)生 萬人，其中初中 388 所，在校學(xué)生 萬人，高中 122 所在校學(xué)生數(shù) 萬人。高等院校 58 所（含普通、成人） ，在校大學(xué)生 萬人；其中普通高等院校 52 所，在校學(xué)生 萬人；成人高校 6 所，在校學(xué)生 萬人。城市建成區(qū)內(nèi)教育科研用地總量較 93 年有所上升，增長 ％，但其占總建設(shè)用地的比例較 93 年現(xiàn)狀下降 ％，教育用地的增長主要體現(xiàn)在三環(huán)以外地區(qū)。目前武漢市學(xué)前教育穩(wěn)步發(fā)展，義務(wù)教育在鞏固提高中發(fā)展，普通高中教育在擴(kuò)優(yōu)中發(fā)展，中等職業(yè)教育在恢復(fù)中發(fā)展，高等教育跨步發(fā)展，教育結(jié)構(gòu)更加趨于合理。1993 年至今，武漢教育事業(yè)取得了顯著成績。為推動我國教育事業(yè)發(fā)展，十六大提出：在二十年中要形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系，基本普及高中階段教育，消除文盲，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。結(jié)合“八藝節(jié)”的舉辦，加快推進(jìn)月湖文化藝術(shù)中心、湖北藝術(shù)中心的建設(shè)，改造一批現(xiàn)有的音樂廳、劇院等場館，如：人民劇院、中南劇場等十多處場館；完成武漢市美術(shù)館改造建設(shè)；啟動首義文化區(qū)和中山艦旅游區(qū)，完成辛亥革命紀(jì)念博物館和中山艦博物館的建設(shè)；完成武漢圖書館二期工程建設(shè)（即數(shù)字圖書館建設(shè)） ；改擴(kuò)建或新建武漢科技館、勝利街群藝館以及其他主城區(qū)各區(qū)級文化設(shè)施。18六、規(guī)劃實施與近期建設(shè)（一）規(guī)劃實施建議與城市其他建設(shè)用地同步實施加強(qiáng)市各有關(guān)部門和市、區(qū)的協(xié)調(diào)，落實用地和結(jié)構(gòu)控制制訂和實施相關(guān)建設(shè)管理條例強(qiáng)化政府引導(dǎo)，鼓勵社會資金參與文化產(chǎn)業(yè)及文化場館的投資建設(shè)（二）近期建設(shè)到 2022 年，基本形成布局合理、設(shè)施先進(jìn)、功能完善、覆蓋主城和大部分村鎮(zhèn)的市、區(qū)、社區(qū)三級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。（六）公益性文化事業(yè)規(guī)劃2022 年，武漢市共有市級專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體 9 個，包括京劇、漢劇、楚劇、歌舞、交響樂、話劇、兒童劇、木偶劇、雜技、說唱等 10 余個藝術(shù)品種；擁有長江日報報業(yè)集團(tuán)、武漢廣播電視集團(tuán)、長江互動傳媒網(wǎng)等大型新聞傳播媒集團(tuán)。規(guī)劃對其發(fā)展態(tài)勢保持一定的彈性和靈活性，在保障與上一級區(qū)域范圍內(nèi)整體用地結(jié)構(gòu)，設(shè)施配套種類和容量以及周邊地區(qū)功能協(xié)調(diào)的情況下，允許基于市場需求的發(fā)展和收益最大化原則進(jìn)行同一大類下用地的功能轉(zhuǎn)換。群眾文化活動類設(shè)施規(guī)劃名稱 位置 建設(shè)類型 用地面積（公頃）武漢市群眾藝術(shù)館 漢口合作路 擴(kuò)建 2江岸區(qū)文化館 漢口瑞祥路 擴(kuò)建 江漢區(qū)文化館 漢口建設(shè)大道 擴(kuò)建 橋口區(qū)文化館 漢口解放大道古田 擴(kuò)建 漢陽工人文化宮 漢陽月湖旁 擴(kuò)建 青山區(qū)文化館 青山建設(shè)十一路 擴(kuò)建 武昌區(qū)文化館 武昌首義路 規(guī)劃 洪山區(qū)文化館 武昌街道口南路 擴(kuò)建 東西湖區(qū)文化館 吳家山吳祁路 擴(kuò)建 黃陂區(qū)文化館 前川鎮(zhèn) 擴(kuò)建 蔡甸區(qū)文化館 蔡甸城關(guān) 擴(kuò)建 新洲區(qū)文化館 邾城 擴(kuò)建 江夏區(qū)文化館 紙坊鎮(zhèn) 擴(kuò)建 漢南區(qū)文化館 紗帽鎮(zhèn) 擴(kuò)建 海員文化宮 漢口沿河大道 擴(kuò)建 小計 武漢市青少年宮 解放大道 現(xiàn)狀 22沙湖青少年宮 沙湖 規(guī)劃 10武漢市兒童活動中心 漢陽月湖旁 擴(kuò)建 江漢區(qū)青少年宮 漢口建設(shè)大道 擴(kuò)建 橋口區(qū)青少年宮 漢口游藝路 擴(kuò)建 16青山區(qū)青少年宮 青山工業(yè)四路 擴(kuò)建 漢陽區(qū)青少年宮 漢陽中心區(qū) 規(guī)劃 武昌區(qū)青少年宮 武昌武珞路 規(guī)劃 洪山區(qū)青少年宮 武昌珞獅路 規(guī)劃 江岸區(qū)青少年宮 江岸區(qū)公安路 規(guī)劃 東西湖區(qū)青少年宮 吳家山鎮(zhèn) 擴(kuò)建 黃陂區(qū)青少年宮 前川鎮(zhèn) 規(guī)劃 蔡甸區(qū)青少年宮 蔡甸城關(guān) 擴(kuò)建 江夏區(qū)青少年宮 紙坊鎮(zhèn) 規(guī)劃 新洲區(qū)青少年宮 邾城 規(guī)劃 漢南區(qū)青少年宮 紗帽鎮(zhèn) 規(guī)劃 小計 合計 （四）圖書館規(guī)劃市級圖書館館藏規(guī)模按照 1～ 冊/人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套建設(shè)，除現(xiàn)有的武漢市圖書館外，規(guī)劃新增三座市級圖書館，包括四新圖書館、東湖高新圖書館、南岸咀市民圖書館；區(qū)級圖書館按照行政區(qū)劃，每個行政區(qū)配套建設(shè)一座區(qū)級圖書館，主城區(qū)區(qū)級圖書館用地規(guī)模為 公頃/所，遠(yuǎn)城區(qū)區(qū)級圖書館用地規(guī)模為 公頃/所，同時考慮服務(wù)半徑的問題，在盤龍組團(tuán)新增一座區(qū)級圖書館，用地規(guī)模為 公頃。在每個行政區(qū)配建小型多功能劇場，滿足群眾文化藝術(shù)欣賞的需求。展覽類場館規(guī)劃：可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及不同市場需求進(jìn)行選址建設(shè)。科學(xué)（自然科學(xué)、科學(xué)技術(shù)）類博物館規(guī)劃：其中自然科學(xué)類博物館可根據(jù)其學(xué)科要求，選擇環(huán)境條件符合的區(qū)域進(jìn)行設(shè)置；科學(xué)技術(shù)類博物館，可依托武昌高校群以及東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)良好的人文科學(xué)環(huán)境，在東南新城組群內(nèi)安排建設(shè)。歷史（革命史）類博物館（群）規(guī)劃：可在合漢口租界區(qū)、首義文化區(qū)、盤龍城風(fēng)景區(qū)、中山艦旅游區(qū)等歷史及文化氛圍濃厚的地區(qū)安排建設(shè)。按照這個標(biāo)準(zhǔn)主要劃分為：歷史博物館、藝術(shù)博物館、科學(xué)博物館、綜合博物館、其它。12（一）博物館藝術(shù)館（博物館、美術(shù)館、會展中心等）規(guī)劃博物館類型劃分比較復(fù)雜，除被指定為博物館的機(jī)構(gòu)外，在搜集、保護(hù)和傳播活動方面具有博物館性質(zhì)的考古學(xué)和自然方面的遺址及歷史遺址；科學(xué)中心和天文臺等，也被認(rèn)為符合博物館的定義。五、專項設(shè)施規(guī)劃文化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)堅持實事求是，量力而行，優(yōu)先安排，填遺補缺的原則。其用地通過規(guī)劃預(yù)留方式進(jìn)行統(tǒng)一控制。社區(qū)文化設(shè)施服務(wù)人口的規(guī)?？刂茷?5萬人左右，總面積每萬人≥500㎡。遠(yuǎn)城區(qū)內(nèi)，為集中使用文化資源，規(guī)劃確定在未配置市級文化副中心的各遠(yuǎn)城區(qū)規(guī)劃布局用地規(guī)模為 5－8 公頃的區(qū)級文化設(shè)施用地，在已配置市級文化副中心的各遠(yuǎn)城區(qū)根據(jù)需要依托城市商業(yè)中心設(shè)置 3－5 公頃左右的區(qū)級文化設(shè)施用地，區(qū)級文化設(shè)施用地主要依托城市空間結(jié)構(gòu)中的組團(tuán)公共中心設(shè)置。10市級文化中心規(guī)劃設(shè)布局一覽表序號 布點名稱 位 置 總面積（公頃）1 四新文化中心 四新組團(tuán) 10202 楊春湖文化中心 青山組團(tuán) 10203 關(guān)山文化中心 關(guān)山組團(tuán) 10204 盤龍文化中心 盤龍新城 10205 吳家山文化中心 東西湖吳家山 10206 常福文化中心 常福新城 10207 江夏文化中心 紙坊新城 10208 東湖高新文化中心 流芳新城 10209 陽邏文化中心 陽邏新城 1020合 計 90180區(qū)級中心設(shè)施在保留提升現(xiàn)有區(qū)級文化設(shè)施基礎(chǔ)上，完善區(qū)級文化設(shè)施內(nèi)容，設(shè)施配置以多功能劇院、藝術(shù)活動中心、群藝館、圖書館、青少年宮等為主，并可根據(jù)各區(qū)文化發(fā)展不同特點選擇建設(shè)各具特色的文化設(shè)施，主要滿足各區(qū)文化娛樂需求。市級文化中心規(guī)劃布局一覽表序號 布點名稱 現(xiàn)狀主要設(shè)施 規(guī)劃新增設(shè)施面積（公頃）1 東湖文化藝術(shù)中心 省博物館、省藝術(shù)中心等 多功能劇場 152 漢口綜合文化區(qū) 圖書館、美術(shù)館、博物館、展覽館等武漢音樂廳、青島路藝術(shù)工坊、漢口租界博物館群、現(xiàn)代雕塑館、長江水生物博物館、武漢防洪紀(jì)念館等203 首義文化區(qū) 辛亥革命紀(jì)念館、首義廣場等 辛亥革命博物館 304 月湖藝術(shù)文化區(qū)藝術(shù)中心大劇院、多功能劇場、音樂廳、琴臺文化廣場等視覺藝術(shù)中心、話劇院、戲劇院 305 南岸咀市民文化活 動中心 —市民活動中心、圖書館、武漢歷史博物館、武漢革命史博物館、科普館、休閑廣場等306 沙湖現(xiàn)代藝術(shù)中心 —現(xiàn)代藝術(shù)創(chuàng)作展示中心、藝術(shù)廣場、藝術(shù)互動體驗中心、音樂廳等30合計 155（2）市級中心層次規(guī)劃在主城新建設(shè)區(qū)以及城市六大發(fā)展軸上，建設(shè)九個中等規(guī)模的市級文化中心，作為城市區(qū)域性的文化中心，占地各 1020 公頃。南岸咀市民文化活動中心規(guī)劃：凸現(xiàn)兩江交匯的獨特地理位置，建設(shè)市民圖書館、活動中心等設(shè)施，形成以現(xiàn)代性、文化性、群眾性為特色的市民活動中心。首義文化區(qū)規(guī)劃：依托黃鶴樓公園、辛亥首義遺址、紫陽湖公園等整合首義文化資源，在該區(qū)域引導(dǎo)建設(shè)辛亥革命博物館等紀(jì)念、展示設(shè)施，形成以弘揚首義精神，展現(xiàn)首義文化的歷史地位和文化價值的首義文化區(qū)。東湖文化藝術(shù)中心規(guī)劃：依托東湖風(fēng)景區(qū)、武漢大學(xué)等高校群、省屬新聞出版群、省博物館、省藝術(shù)中心等資源，形成以濱湖風(fēng)光、科技薈萃、文博展覽、現(xiàn)代傳媒文特色的文化中心。在兩江交匯處城市意向中心位置，集中建設(shè)六個市級文化中心，占地各為15～30 公頃。市級中心 市級中心體系中包含中心和副中心兩個層次，共規(guī)劃有六大市級中心及九大市級副中心。在市、區(qū)二級體系建構(gòu)中強(qiáng)調(diào)設(shè)施配備與行政管轄的對應(yīng)性，在保持設(shè)施使用的可達(dá)性和公平性的同時，重視其建設(shè)的實施效率和使用效率，如在某些地區(qū)規(guī)劃有市級大型文化中心同時，下級設(shè)施可適當(dāng)減少規(guī)模，實現(xiàn)市級設(shè)施向下的替代。本次規(guī)劃確定2020 年武漢市圖書館的藏書標(biāo)準(zhǔn)為：全市公共圖書館藏書量為人均 3 冊，其中市級公共圖書館藏書平均每人擁有 1～ 冊，新增用地規(guī)模為約 10～15 公頃。7四、文化設(shè)施體系規(guī)劃（一）規(guī)模測算博物館和音樂廳、劇院、藝術(shù)館標(biāo)準(zhǔn)與用地規(guī)模估算武漢市文化設(shè)施建設(shè)與部分國內(nèi)國際城市比較城市 場館類型 總量（所） 每十萬人擁有量（所/十萬人）紐約 博物館 360 東京 博物館 160 倫敦 博物館 48 劇院 50 音樂廳 15 博物館 65 劇院 121 博物館 150 劇院 103 博物館 150 劇院 127 博物館 12 劇院 17 根據(jù)比較分析國內(nèi)外博物館和音樂廳、劇院、藝術(shù)館建設(shè)指標(biāo)，到規(guī)劃期末博物館、音樂廳、劇院、藝術(shù)館等代表高雅藝術(shù)和城市品味的文化設(shè)施配置綜合標(biāo)準(zhǔn)為 所/十萬人，總用地量將約 2 平方公里，即人均 平方米，其中，市、區(qū)級設(shè)施占總量的 70％。普及功能原則：通過對區(qū)及社區(qū)級中小性設(shè)施的規(guī)劃布局，在城鄉(xiāng)全面普及文化設(shè)施建設(shè)，培育具有深入群眾基礎(chǔ)的城市文化氛圍。（二）規(guī)劃原則統(tǒng)籌規(guī)劃原則：統(tǒng)籌公益性、非公益性等各類文化設(shè)施布局，保障文化設(shè)施滿足城市居民文化多樣化需求。三、規(guī)劃目標(biāo)及原則（一）規(guī)劃目標(biāo)構(gòu)建市、區(qū)、社區(qū)三級文化設(shè)施體系，一方面建設(shè)大型高標(biāo)準(zhǔn)的城市文化中心（區(qū)） ，一方面推動基層文化設(shè)施的普及，大力扶持基礎(chǔ)性、公益性文化事業(yè)。二橋文化中心的建設(shè)主要是受到房地產(chǎn)開發(fā)的沖擊，被侵占作為居住用地，沙湖文化中心則由于沙湖填湖而擱置，而在老城區(qū)交通不便地段，卻建設(shè)了湖北劇院。市級文化中心建設(shè)受用地開發(fā)擠壓難以形成。上輪總規(guī)文化中心實施情況一覽表名稱 選址 主要設(shè)施 實施情況綜合文化中心長江二橋藝術(shù)館、文化廣場、圖書展覽、綜合娛樂場所等 用地被侵占影視中心 沙湖 影視娛樂中心等 尚未啟動市級文化中心 藝術(shù)中心 月湖 大型藝術(shù)館、音樂廳等 正在建設(shè)閱馬場 湖北劇院 已建規(guī)劃外新增文化設(shè)施東湖 湖北省藝術(shù)中心 在建區(qū)級文化中心外圍各綜合組團(tuán)中心區(qū)級藝術(shù)館、圖書館、影劇院、音樂廳、科技館、展覽館、以及必要的新聞出版、廣播電視用地尚未形成上輪規(guī)劃的實施推進(jìn)了城市文化中心建設(shè)。建設(shè)長江二橋綜合文化中心、沙湖影視中心、月湖藝術(shù)中心三大中心。博物館建設(shè)突破傳統(tǒng)體制和歷史題材，呈現(xiàn)小型化、專業(yè)化特征博物館建設(shè)突破傳統(tǒng)體制和歷史題材，出現(xiàn)學(xué)校辦、企業(yè)和各類民營博物館，其建設(shè)呈現(xiàn)小型化、專業(yè)化特征。5通俗類演藝廳增長較快，公益性文化設(shè)施有被侵占的趨勢近年來，受市場經(jīng)濟(jì)作用的影響，專業(yè)影院發(fā)展較快，多以大型為主，并突出一院多廳、循環(huán)放映的特點，數(shù)量與質(zhì)量在全國同類城