【正文】 根據(jù)上文的測(cè)算，醫(yī)院千人床位數(shù)約為 56 床/千人，規(guī)劃取 34 床/千人作為新增綜合醫(yī)院配置指標(biāo)，則可測(cè)算出其對(duì)應(yīng)的服務(wù)人口為約 1025 萬(wàn)人，對(duì)比現(xiàn)行《湖北省衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于市州城區(qū)按城區(qū)人口每 30 萬(wàn)人設(shè) 1 所市州級(jí)綜合醫(yī)院、市轄。不宜建設(shè) 1000 床以上的超大型醫(yī)院。綜合醫(yī)院對(duì)應(yīng)于城市空間結(jié)構(gòu)劃分和人口規(guī)模，調(diào)整大、中、小型醫(yī)院布局，原則上不再增加二環(huán)線以內(nèi)大型醫(yī)院數(shù)量，二環(huán)內(nèi)著重改擴(kuò)建漢陽(yáng)及武昌沙湖地區(qū)的綜合醫(yī)院，提升服務(wù)能力，重點(diǎn)在二環(huán)以外增建大中型醫(yī)院；將現(xiàn)有中小型醫(yī)院中診療水平較低的與社區(qū)醫(yī)療中心的設(shè)置相結(jié)合，轉(zhuǎn)化為社區(qū)醫(yī)院。（二）醫(yī)院設(shè)施布局體系醫(yī)療救治體系的主要功能是提供完善的衛(wèi)生服務(wù)，保障居民疾病、負(fù)傷、生育時(shí)的診斷、檢查、治療的需要。2022 年主要城市醫(yī)院衛(wèi)生院床位千人指標(biāo)對(duì)比表城市或地區(qū) 千人指標(biāo)（床/千人） 城市或地區(qū) 千人指標(biāo)（床/千人）38北京 19 個(gè)副省級(jí)以上城市 天津 全國(guó)設(shè)市城市平均 南京 全國(guó)平均 武漢 發(fā)達(dá)國(guó)家 廣州 轉(zhuǎn)型國(guó)家 深圳 一般發(fā)展中國(guó)家 四川 最不發(fā)達(dá)國(guó)家 西安 上海 資料來(lái)源：《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒 2022 年》 、衛(wèi)生部網(wǎng)站結(jié)論：參照以上指標(biāo)，考慮到武漢市作為中部地區(qū)醫(yī)療中心的現(xiàn)實(shí)地位，規(guī)劃確定武漢市醫(yī)院衛(wèi)生院（含醫(yī)院、衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、門診部所）總床位指標(biāo)數(shù)為 7 床/千人，其中城市級(jí)醫(yī)院床位指標(biāo)數(shù)為 56 張，社區(qū)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)（含門診所等）床位指標(biāo)數(shù)為 12 張。本規(guī)劃主要依據(jù)醫(yī)院衛(wèi)生院床位千人數(shù)推算醫(yī)院（含衛(wèi)生院等）用地規(guī)模。強(qiáng)化社區(qū)醫(yī)療設(shè)施功能和規(guī)劃基本單元的結(jié)合，依托城鄉(xiāng)社區(qū)（鎮(zhèn)、村）公共設(shè)施中心的建設(shè)，建立健全社區(qū)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。按照醫(yī)療救治、疾病控制、休療養(yǎng)等不同醫(yī)療設(shè)施的服務(wù)功能和對(duì)象分類指導(dǎo)各類設(shè)施布局，重點(diǎn)保障公益性醫(yī)療設(shè)施的規(guī)劃實(shí)施，引導(dǎo)其他醫(yī)療設(shè)施用地布局。充分考慮武漢市兩江分隔三鎮(zhèn)的自然地理?xiàng)l件，在漢口、武昌、漢陽(yáng)分別建設(shè)傳染病救治、緊急救援、采供血、衛(wèi)生防疫等醫(yī)療防護(hù)設(shè)施，確保對(duì)醫(yī)療突發(fā)事件的控制能力。提高武漢醫(yī)療服務(wù)水平，強(qiáng)化醫(yī)院配置標(biāo)準(zhǔn)與城市空間結(jié)構(gòu)和人口分別的協(xié)同關(guān)系，加大城市新建地區(qū)醫(yī)療設(shè)施建設(shè)力度。建立健全合理分工、互為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)一體化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織、綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院二級(jí)服務(wù)構(gòu)架，提高城市醫(yī)療服務(wù)整體水平，進(jìn)一步提升武漢市作為中部地區(qū)醫(yī)療中心的地位。三、規(guī)劃目標(biāo)及原則（一）規(guī)劃目標(biāo)建設(shè)健康城市，提高城市公共衛(wèi)生服務(wù)和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。 由于缺乏行業(yè)實(shí)施依據(jù)，未對(duì)外圍城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置進(jìn)行定點(diǎn)和量化，因此在實(shí)施過(guò)程中，新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，特別是大型綜合醫(yī)院的建設(shè)相對(duì)滯后。上述問題導(dǎo)致規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程存在先天不足，難以改變居民就醫(yī)不便的現(xiàn)實(shí)狀況。十年以來(lái)，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革在摸索中前進(jìn)，醫(yī)療體系建設(shè)思想發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。建成武漢市急救中心，武漢市疾病控制中心及武昌急救分站也在建設(shè)之中。跟隨城市建設(shè)用地的外拓和人口在三環(huán)線周邊的集聚，在主城外圍綜合組團(tuán)建設(shè)了如市二醫(yī)院分院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。中心城市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的得到了全面改造提升。這一消費(fèi)趨勢(shì)使得大型醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源與服務(wù)對(duì)象的不對(duì)等造成隱形浪費(fèi)；而中小醫(yī)院存量資源利用率不足，甚至閑置造成浪費(fèi)；同時(shí)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的尚未形成，以及服務(wù)能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，削弱了社會(huì)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的基本保障能力。35注 2：數(shù)據(jù)來(lái)源于《武漢市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施規(guī)劃（2022－2022 年） 》 、 《武漢市2022 年統(tǒng)計(jì)年鑒》醫(yī)療設(shè)施層級(jí)網(wǎng)絡(luò)不明析造成醫(yī)療資源利用效率低：“小病入大院”的現(xiàn)象突出，主要表現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)資源過(guò)分向大醫(yī)院集中，部分中型及小型醫(yī)院發(fā)展乏力，社區(qū)衛(wèi)生資源服務(wù)短缺，服務(wù)能力不強(qiáng)，不能滿足群眾基本衛(wèi)生服務(wù)需求。社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)剛剛起步，其設(shè)置規(guī)模、形式及涵蓋內(nèi)容均在探索之中。2022 年底全市分城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)對(duì)比表地區(qū)名稱 醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)（個(gè)） 床位數(shù)（床）七大中心城區(qū) 2237 33536六大遠(yuǎn)城區(qū)及開發(fā)區(qū) 2124 6431數(shù)據(jù)來(lái)源：《武漢市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施規(guī)劃（2022－2022 年） 》各類醫(yī)療專項(xiàng)設(shè)施發(fā)展不均衡：至 2022 年底，全市 120 家綜合醫(yī)院中床位數(shù)在 500 張以下的超過(guò)總量的 85％，?？漆t(yī)院中床位數(shù)在 300 張以下的超過(guò)總量 80％，中醫(yī)醫(yī)院（政府辦）中床位數(shù)在 200 張以下的接近總量的 80％。醫(yī)療規(guī)模的增長(zhǎng)主要體現(xiàn)在中心城內(nèi)原有醫(yī)院的原址擴(kuò)建及新增非國(guó)有?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)上，全市大中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)仍集中于老城區(qū)，外圍城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不足；醫(yī)療資源分圈層分布不均衡，三鎮(zhèn)分布不均衡。（以上數(shù)據(jù)來(lái)源于武漢市衛(wèi)生局）（三）發(fā)展趨勢(shì)隨著醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)的日趨專業(yè)細(xì)分化和跨專業(yè)融合化發(fā)展，大中型綜合醫(yī)院愈來(lái)愈向著大型化和綜合化方向發(fā)展，?？漆t(yī)院也愈來(lái)愈向著大型化方向發(fā)展，小型醫(yī)療設(shè)施則趨向便民診所的方向發(fā)展。332022 年武漢市城市建成區(qū)醫(yī)療設(shè)施用地分環(huán)線用地對(duì)比表分環(huán)線 用地面積（公頃） 占比（％）一環(huán)以內(nèi) 一環(huán)與二環(huán)之間 二環(huán)與三環(huán)之間 三環(huán)以外 總計(jì) 100（二）現(xiàn)狀設(shè)施2022 年，全市域共有門診所以上衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 361 個(gè)，其中醫(yī)院 150 所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 51 所，衛(wèi)生院 83 所，門診部所 27 個(gè)，急救中心 1 個(gè)，血液中心2 個(gè)，婦幼保健機(jī)構(gòu) 14 個(gè)，?？品乐螜C(jī)構(gòu) 14 個(gè)，疾病控制機(jī)構(gòu) 19 個(gè)。1993 年與 2022 年城市建成區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生用地總量指標(biāo)對(duì)比表分類 城市建成區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地總量 （平方公里） 占城市建成區(qū)總用地的比例 （％）1993 年 2022 年 注：在現(xiàn)狀用地?cái)?shù)據(jù)對(duì)比過(guò)程中，由于統(tǒng)計(jì)口徑的不同造成了數(shù)據(jù)對(duì)比上的失效。二、現(xiàn)狀分析與總結(jié)（一）現(xiàn)狀用地根據(jù)現(xiàn)狀用地調(diào)查資料，2022 年武漢市城市建成區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地總量為 平方公里，占建成區(qū)建設(shè)用地總量的 ％。32第三部分 武漢醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃一、發(fā)展背景目前，我國(guó)公共衛(wèi)生體系正處于一個(gè)新的歷史性轉(zhuǎn)變時(shí)期，公共衛(wèi)生新的改革的方向，一是強(qiáng)化政府對(duì)基本醫(yī)療服務(wù)的職責(zé)，健全政府主導(dǎo)的基本醫(yī)療服務(wù)提供系統(tǒng)和投入保障機(jī)制；二是引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成公立醫(yī)院、民營(yíng)醫(yī)院、股份制醫(yī)院等多種所有制并存、公平競(jìng)爭(zhēng)、有序的醫(yī)療服務(wù)格局；三是健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織、綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院合理分工的二級(jí)服務(wù)構(gòu)架。重點(diǎn)建設(shè) 7 個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地、8 個(gè)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地及8 個(gè)進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)基地。推進(jìn)黃家湖－湯遜湖大學(xué)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引和引導(dǎo)新建大學(xué)進(jìn)入大學(xué)城，逐步增強(qiáng)大學(xué)城的集聚和輻射力。全市建成 45 所市級(jí)以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校、40 所省級(jí)示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校。重點(diǎn)扶持每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建或擴(kuò)建 12 所農(nóng)村寄宿制中小學(xué)，2022 年末達(dá) 6080 所左右。九、規(guī)劃實(shí)施與近期建設(shè)（一）規(guī)劃實(shí)施建議建立教育預(yù)警系統(tǒng)，保障教育設(shè)施持續(xù)健康發(fā)展進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)教育資源相對(duì)集中配置保證教育用地總量供給，優(yōu)化現(xiàn)狀教育資源研究出臺(tái)基礎(chǔ)教育與城市其他建設(shè)用地同步實(shí)施的政策（二）近期建設(shè)目標(biāo)積極發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提升義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展高等教育，廣泛開展成人教育。規(guī)劃采取相對(duì)集中布局的原則，結(jié)合東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的和黃家湖－湯遜湖大學(xué)園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的武漢東部科研基地建設(shè)；遠(yuǎn)景發(fā)展五里界科教基地，建設(shè)武昌南部科研基地。全市現(xiàn)有 2 所工讀學(xué)校，分別是位于江漢區(qū)的勵(lì)志中學(xué)和位于硚口區(qū)的啟新中學(xué)，規(guī)劃在漢陽(yáng)地區(qū)和武昌地區(qū)各新增 12 所工讀學(xué)校，用地規(guī)模各為 35 公頃。成人高校主要依托高等教育資源，業(yè)余學(xué)校、培訓(xùn)中心等可依托城市居住區(qū)各級(jí)公共中心分散布局，積極發(fā)展職后教育、業(yè)余教育以及老年教育，可結(jié)合各級(jí)老年康樂中心創(chuàng)辦老年大學(xué)。七、其他教育設(shè)施規(guī)劃布局（一）成人與業(yè)余學(xué)校規(guī)劃成人與業(yè)余學(xué)校包含獨(dú)立地段的電大、教育學(xué)院、黨校、干校、業(yè)余學(xué)校和培訓(xùn)中心等。集中建設(shè)高校區(qū)，并有效地把大學(xué)園區(qū)和科技產(chǎn)業(yè)園結(jié)合起來(lái)，可以獲得社會(huì)效益、文化效益和經(jīng)濟(jì)效益等綜合效益的最優(yōu)，有助于改變武漢市目前教育、科技轉(zhuǎn)化力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn) “產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的教育、科技、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。高等院校已成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)動(dòng)機(jī)。相對(duì)集中的校區(qū)有利于形成良好的文化氛圍，對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)較為有利。集中建設(shè)高校區(qū)具有以下幾個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：提高教育資源使用效率集約型的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系使各高校得到高度共享，徹底改變29以往高校各自建設(shè)，獨(dú)立配套，資源分散的局面，可節(jié)省大量的建設(shè)投資，同時(shí)將高校后期服務(wù)推向社會(huì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)作。在這些大學(xué)城里，許多當(dāng)?shù)鼐用癖淮髮W(xué)所雇傭，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主要面向大學(xué)提供具有針對(duì)性的服務(wù)。所謂大學(xué)城一般是指圍繞著大學(xué)而建立的社區(qū)或者以大學(xué)為先導(dǎo)發(fā)展起來(lái)的特色小城。用地測(cè)算：按照高校校園推薦土地利用定額指標(biāo)的規(guī)定，高校生均用地面積為 55－70 平方米，即需新增 23－44 平方公里普通高等教育用地，考慮到成人、網(wǎng)絡(luò)高等教育占地較少，且現(xiàn)有部分學(xué)校擴(kuò)容校舍尚未完全利用，本著節(jié)約土地的指導(dǎo)思想，本規(guī)劃確定至 2020 年規(guī)劃新增高校用地 20－25 平方公里，即高校用地總量為 平方公里。以規(guī)劃期末人口為 1180 萬(wàn)計(jì)，2020 年武漢市普通高校在校生規(guī)模將達(dá)到約 120 萬(wàn)人，含成人、網(wǎng)絡(luò)等高等教育在內(nèi)的在校生人數(shù)可達(dá) 140 萬(wàn)人。武漢的高等教育水平處于全國(guó)三甲之列， 2022 年－2022 年每萬(wàn)人普通高等教育在校生平均增長(zhǎng)速度為 25%，2022 年每萬(wàn)人普通高等教育在校生人數(shù)達(dá)784 人，在校生規(guī)模占全國(guó)總規(guī)模的 ％左右。根據(jù)聯(lián)合國(guó)科教文組織對(duì)高等教育的階段劃分，15%以下為高等教育精英階段，15%～50%為高等教育大眾化階段，50%以上為高等教育普及化階段；中國(guó)已進(jìn)入高等教育大眾化階段。六、高等教育設(shè)施規(guī)劃布局（一）規(guī)模測(cè)算據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒 2022 年》中公布的有關(guān)數(shù)據(jù)，我國(guó)高等教育的招生和在校生規(guī)模繼續(xù)快速增加。在中心城區(qū)主要發(fā)展以生活服務(wù)技能為主的中等職業(yè)教育設(shè)施，改擴(kuò)建一批現(xiàn)有中等職業(yè)學(xué)校，提高辦學(xué)質(zhì)量和規(guī)模。（二）規(guī)劃布局中等職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)面向武漢現(xiàn)代制造業(yè)，特別是汽車、光電子等產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)企業(yè)和院校間的“訂單式”教育方式。按此推算，20222020 年武漢每年需培訓(xùn) 1315 萬(wàn)名中等職業(yè)教育畢業(yè)生。根據(jù)武漢市就業(yè)崗位預(yù)測(cè)專題研究，未來(lái)武漢市就業(yè)崗位需求總體繼續(xù)增長(zhǎng)。隨著現(xiàn)代社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力受教育程度要求的不斷提高，中等教育的發(fā)展占據(jù)了越來(lái)越重要的地位。2022年武漢地區(qū)中等職業(yè)教育在校生規(guī)模達(dá) 萬(wàn)人，普通高中與職業(yè)高中在校生比值為 ：。在廣大農(nóng)村地區(qū)，為解決現(xiàn)有學(xué)校辦學(xué)規(guī)模過(guò)小，服務(wù)半徑過(guò)大以及農(nóng)村“留守子女” ，規(guī)劃建議采取實(shí)行聯(lián)村辦學(xué)方式，推行建設(shè)寄宿制學(xué)校，調(diào)整兼并一批規(guī)模小、辦學(xué)效益低下的現(xiàn)狀中小學(xué)，學(xué)校最小規(guī)模仍應(yīng)保持為 12 班，服務(wù)半徑可適當(dāng)擴(kuò)大至 30005000 米。幼兒園規(guī)模不宜小于 6 班，中小學(xué)校規(guī)模不宜小于 12 班。普通高中：以建設(shè) 2436 班規(guī)模的普通高中為宜，示范高中以建設(shè) 3648班規(guī)模的學(xué)校為宜。初中：以建設(shè) 2436 班規(guī)模的初級(jí)中學(xué)為宜。小學(xué)：以建設(shè) 2436 班規(guī)模的小學(xué)為宜。武漢市中小學(xué)生均用地規(guī)劃指標(biāo)一覽表小學(xué) 初級(jí)中學(xué) 高級(jí)中學(xué) 分類別分區(qū) 生均用地（M 2） 生均用地（M 2） 生均用地（M 2）主城舊區(qū) 主城次新區(qū) 主城新區(qū) 都市發(fā)展區(qū)新城、組團(tuán) 農(nóng)村地區(qū)生均用地指標(biāo)可在主城新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加 20％。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普通中小學(xué)：適齡入學(xué)人口比例的取值采用近遠(yuǎn)期結(jié)合的方法，近期通過(guò)調(diào)整班額數(shù)、擴(kuò)大學(xué)校大容量方式，解決適齡人口數(shù)量高峰期對(duì)學(xué)位數(shù)的需求，遠(yuǎn)期的適齡入學(xué)人口數(shù)量低谷期，則通過(guò)教育用地的調(diào)整，將部分中小學(xué)校用地納入其它年齡結(jié)構(gòu)段如成人及業(yè)余教育等用地，以減少中小學(xué)教育用地資源閑置造成的浪費(fèi)。未來(lái)武漢學(xué)齡人口生源結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)將發(fā)生顯著變化。2022 年前后開始出現(xiàn)一定回升，但回升幅度不會(huì)太大。各學(xué)段適齡人口比例確定為：學(xué)前階段 35 座/千人，小學(xué)階段 65 座/千人，初中階段 35 座/千人，普高階段 20 座/千人。四、基礎(chǔ)教育設(shè)施規(guī)劃布局（一）發(fā)展預(yù)測(cè)2022 年，全市學(xué)前三年教育毛入園（班）率為 ％；小學(xué)入學(xué)率達(dá)到％；初中入學(xué)率達(dá)到 ％，九年義務(wù)教育完成率為 ％，全市初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到 ％。24環(huán)境提升原則。城鄉(xiāng)一體原則。資源共享原則。（二）規(guī)劃原則適度傾斜原則。科研基地建設(shè)逐漸與高等院校、高新科技園區(qū)建設(shè)相結(jié)合隨著高等院校向外擴(kuò)展用地、各類高新科技園區(qū)的逐步建設(shè)，武漢市科研基地的建設(shè)逐漸呈現(xiàn)出與高校及產(chǎn)業(yè)區(qū)相結(jié)合的趨勢(shì)。 23專業(yè)學(xué)校及成人業(yè)余學(xué)校用地隨工業(yè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)外遷96 總規(guī)對(duì)教育用地的布局僅限于主城區(qū)范圍，但跟隨外圍新城產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展必定會(huì)有一定量的教育用地，特別是與其產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的中等教育機(jī)構(gòu)用地相配套，在規(guī)劃中并未予以系統(tǒng)規(guī)劃。在整合優(yōu)化了基礎(chǔ)教育資源的同時(shí)，仍存在局部地區(qū)設(shè)施缺乏的問題由于中小學(xué)配套建設(shè)的體制未能理順，在 90 年代建設(shè)的鄰近核心區(qū)的一批城市新建大型居住如徐東、后湖、南湖、站北、新華路、蔡家田等地區(qū)內(nèi)未能按照標(biāo)準(zhǔn)配套中小學(xué)設(shè)施，造成局部地區(qū)設(shè)施仍然缺乏