【正文】 本次規(guī)劃共計128個社區(qū)其中城市社區(qū)16個，城郊社區(qū)51個，鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村社區(qū)61個。加強對社區(qū)規(guī)劃中公眾參與的制度化建設(shè)，建立健全公眾參與的組織運行機制。社區(qū)規(guī)劃更加接近于市民的生活。、城郊社區(qū)近期規(guī)劃對社區(qū)的規(guī)劃理解：城市社區(qū)是城市的基本社會單元，社區(qū)規(guī)劃是城市規(guī)劃的基本內(nèi)容之一，社區(qū)文化、社區(qū)個性等直接影響城市規(guī)劃布局；反之，城市社區(qū)規(guī)劃直接受城市規(guī)劃的制約，社區(qū)規(guī)劃應(yīng)服從城市規(guī)劃的全局。 田柳壽光市中北部的以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)、鹽化工工業(yè)為主導的工業(yè)型小城鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域綜合中心化龍壽光市西部的以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)、食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)為主導的農(nóng)貿(mào)型小城鎮(zhèn)。臺頭以發(fā)展防水卷材、橡膠化工等輕工業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化工業(yè)小城鎮(zhèn)。片區(qū)中心綜合性中心稻田壽光市東部次中心，以機械制造、化工、食品加工為主的花園式商貿(mào)流通重鎮(zhèn)。總計95123％職能鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱城鎮(zhèn)性質(zhì)全市域政治、經(jīng)濟、文化中心、全市交通樞紐以及農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。128社區(qū)：16個城市社區(qū)，51個城郊社區(qū)，61個鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村社區(qū)。一城：中心城四區(qū)：北區(qū)包括羊口和營里，西區(qū)包括臺頭、田柳和化龍，東區(qū)包括侯鎮(zhèn)和上口，南區(qū)包括稻田和紀臺。規(guī)劃居民點等級分為：中心城－中心鎮(zhèn)－一般鎮(zhèn)－中心村－一般村五個級別。生活、生產(chǎn)用地沒有統(tǒng)籌考慮，農(nóng)村居民點布局不盡合理。應(yīng)逐步改善城鎮(zhèn)生活條件，加快小城鎮(zhèn)各類設(shè)施配套，將小城鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)一體的聯(lián)系紐帶。應(yīng)考慮“飛地經(jīng)濟”模式，產(chǎn)業(yè)逐步外移。小城鎮(zhèn)現(xiàn)狀建成區(qū)改善交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等條件，創(chuàng)造較好的居住生活環(huán)境，吸引人口向小城鎮(zhèn)集中 市域村鎮(zhèn)體系布局規(guī)劃中心城：現(xiàn)狀呈現(xiàn)工業(yè)包圍城市的格局，城市發(fā)展擴張?zhí)螅玫丶s化程度不高。適宜建設(shè)區(qū)中小城規(guī)劃建設(shè)新增用地按照城市規(guī)劃管理要求，合理引導和控制開發(fā)建設(shè)行為，合理確定開發(fā)模式、建設(shè)規(guī)模和開發(fā)強度。限制建設(shè)區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)詳見《空間管制規(guī)劃圖》重點發(fā)展休閑度假旅游，禁止進行與旅游休閑度假無關(guān)的開發(fā)活動。禁止在保護區(qū)內(nèi)挖沙、取土、采石、采礦、建房、堆放固體廢齊物；禁止進行非農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)，國家和城市重點建設(shè)項目確定無法避開基本農(nóng)田保護區(qū)的，應(yīng)經(jīng)法定程序報批調(diào)整?？刂祁A(yù)留市政基礎(chǔ)設(shè)施走廊用地。市政走廊控制帶各市政走廊及兩側(cè)的防護綠地范圍劃定綠線，綠線內(nèi)以綠化造林為主，保障交通安全、衛(wèi)生，滿足景觀需要，除必要的交通服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施外，不宜進行其他建設(shè)活動。城市生態(tài)綠地城市綠線控制范圍、鐵路及城市干道綠化帶綠化隔離地區(qū)、生態(tài)綠地（1）禁止建設(shè)區(qū)：活動斷裂帶、森林公園、水源地一級保護區(qū)、壓礦區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、市政通道控制帶（2）限制建設(shè)區(qū)：城市旅游發(fā)展區(qū)（3）適宜建設(shè)區(qū)：中小城規(guī)劃建設(shè)新增用地、小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地、現(xiàn)狀建成區(qū)、中心城現(xiàn)狀建成區(qū)、小城鎮(zhèn)現(xiàn)狀建成區(qū)分類區(qū)域名稱范圍管制措施禁止建設(shè)區(qū)森林公園森林公園劃定的保護范圍按照林業(yè)部《森林公園管理辦法》進行管理河流水系保護區(qū)主要河流及水庫兩側(cè)各控制、支流兩側(cè)各控制廊道內(nèi)的土地，將作永久性保護和限制開發(fā)，不宜建設(shè)新的建筑物，原有的建筑盡量逐步遷出。要素禁止建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)適宜建設(shè)區(qū)河湖濕地河湖濕地綠化帶、城區(qū)水系綠化帶城區(qū)以外河湖濕地生態(tài)控制區(qū)部分鹽田、灘涂改造后地表飲用水源地保護區(qū)一級保護區(qū)二、三級保護區(qū)地下水源保護區(qū)核心區(qū)防護區(qū)、補給區(qū)行滯洪區(qū)行滯洪區(qū)洪水泛區(qū)森林森林公園防護林、經(jīng)濟林自然保護區(qū)核心區(qū)非核心區(qū)文物古跡文保單位核心區(qū)文保單位建設(shè)控制地帶、歷史文化街區(qū)、地下文物富集區(qū)地質(zhì)環(huán)境不適宜建設(shè)區(qū)（3）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)強化區(qū)域協(xié)作，發(fā)展生態(tài)旅游大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)積極發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)強化發(fā)展教育及科技服務(wù)業(yè) 市域空間管制規(guī)劃為了實現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)發(fā)展分類指導，將規(guī)劃區(qū)分為禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)和現(xiàn)狀建成區(qū)四種空間管制類型。2020年用地面積控制在2平方公里，2030年規(guī)劃用地3平方公里。 2020年用地面積控制在2平方公里，2030年規(guī)劃用地4平方公里。2020年用地面積控制在3平方公里，遠期2030年規(guī)劃用地5平方公里。臨海物流園主要依托港口發(fā)展臨港物流等有關(guān)產(chǎn)業(yè)，2020年用地面積控制在5平方公里，遠期2030年規(guī)劃用地7平方公里。（2）市域“兩園三區(qū)”：臨海物流園、渤海工業(yè)園、侯鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、臺頭工業(yè)區(qū)、田柳工業(yè)區(qū)。2020年用地面積控制在8平方公里，2030年規(guī)劃面積10平方公里。2030年用地面積控制在15平方公里。 規(guī)劃未來向西向北發(fā)展。 八大工業(yè)園：中心城“三大工業(yè)園”，市域“兩園三區(qū)”。 （1）“兩大板塊”指中心城區(qū)板塊和羊口－營里臨海板塊；中心城板塊：以造紙包裝、紡織服裝、機械裝備、特殊鋼材等制造業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的城市產(chǎn)業(yè)密集區(qū)；臨海板塊：以鹽化工、電力能源、新型建材、漁業(yè)、海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、濱海物流業(yè)等臨海產(chǎn)業(yè)為主導的臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)； （2）“三大片區(qū)”指中西部片區(qū)（臺頭、田柳、化龍）、東片區(qū)（侯鎮(zhèn)、上口）、南片區(qū)（稻田、紀臺）：中西部片區(qū)：包括臺頭、田柳、化龍三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以防水卷材、橡膠化工、食品加工等輕工業(yè)為主導的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)；東片區(qū)：包括侯鎮(zhèn)、上口兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展建材、鹽化工、紡織等輕工業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，具有田園特色風貌的產(chǎn)業(yè)區(qū)。2007年，2009年，第十屆蔬菜博覽會參觀人數(shù)達到171萬人次， 2008年旅游總收入近10億元，具有很大的發(fā)展?jié)摿?。其中，物流業(yè)發(fā)展依托壽光良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和工業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展已經(jīng)形成規(guī)模；旅游業(yè)快速發(fā)展。2007年主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量 產(chǎn)品名稱產(chǎn)品產(chǎn)量較上年增減（%）機制紙及板紙1498852噸原鹽3056316噸啤酒161485噸化學肥料（折純）425231噸合成氨517698噸載貨汽車65790輛發(fā)電量287620萬千瓦時供電量191278萬千瓦時人造板364422立方米配混合飼料484067噸化學藥品原藥（化學原料藥）2577噸根據(jù)資料分析顯示，壽光市工業(yè)已初步形成了造紙包裝、海洋化工、紡織服裝、機械裝備、板材家具、食品加工等六大支柱產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥、石油化工、特殊鋼材等新興產(chǎn)業(yè)正在逐漸做大。%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入770億元、利稅73億元、利潤52億元，%、%%。從分行業(yè)情況看，；；，：：。林業(yè)產(chǎn)值最低。在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的72％，在農(nóng)林牧漁業(yè)中，除去農(nóng)業(yè)，產(chǎn)值第二位的是畜牧業(yè)，％。加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是壽光市社會經(jīng)濟發(fā)展的當務(wù)之急。年份20302030農(nóng)村鎮(zhèn)城市合計123 市域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化升級壽光市近5年經(jīng)濟增長率均保持在16％以上，第一產(chǎn)業(yè)所占比例連續(xù)5年下降，第二產(chǎn)業(yè)所占比例連續(xù)5年增長，第三產(chǎn)業(yè)5年間有增有減，變化不大。九鎮(zhèn)：九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。注：規(guī)劃期內(nèi)鎮(zhèn)人口增長大于城市增長，體現(xiàn)了規(guī)劃期內(nèi)加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略。居民點類型人均建設(shè)用地（平方米）城郊居民點平原居民點90山區(qū)居民點80其它居民點平原居民點100山區(qū)居民點80 規(guī)劃各階段城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模預(yù)測根據(jù)上述分析及確定的人均用地指標，平衡各城、鎮(zhèn)、村在各個階段的建設(shè)用地，規(guī)劃期內(nèi)城市建設(shè)用地將不斷增加，農(nóng)村建設(shè)用地不斷縮減，鎮(zhèn)建設(shè)增長較多。新建或村莊改造應(yīng)嚴格執(zhí)行省標準的控制，逐步降低村莊人均建設(shè)用地。3）村莊 ，人均用地151平方米。2）鎮(zhèn) ，人均242平方米。遠期2030年應(yīng)控制到人均110平方米以內(nèi)。用地分類用地面積（km2）構(gòu)成（％）非建設(shè)用地總計其中農(nóng)用地水體現(xiàn)狀建設(shè)用地總計其 中城鎮(zhèn)建設(shè)用地鄉(xiāng)村建設(shè)用地區(qū)域性交通用地132鹽田、灘涂及其它合計2072100 市域城鄉(xiāng)建設(shè)用地人均指標控制1）中心城區(qū) ，人均建設(shè)用地137平方米。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是每鎮(zhèn)一個工業(yè)園，用地結(jié)構(gòu)普遍不合理。用地分類用地面積（km2）構(gòu)成（％）非建設(shè)用地總計其中農(nóng)用地水體現(xiàn)狀建設(shè)用地總計其 中城鎮(zhèn)建設(shè)用地134鄉(xiāng)村建設(shè)用地區(qū)域性交通用地132鹽田、灘涂及其它合計20721004）城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)不盡合理對比國際標準，分析壽光市中心城區(qū)用地結(jié)構(gòu)，居住、工業(yè)、道路交通、綠化四大類用地總量比例偏高，導致與城市服務(wù)功能、居民生活質(zhì)量密切相關(guān)的公共設(shè)施用地、市政公共設(shè)施用地等比例偏低。人均用地189平方米。3）建設(shè)現(xiàn)狀 ，人均建設(shè)用地137平方米。多數(shù)年份的耕地面積減少量都數(shù)倍于耕地增加量。河流和地表徑流自西南向東北流動，形成大平小不平的微地貌差異。海拔最高點在孫家集鎮(zhèn)三元朱村東南角埠頂處，；最低點在大家洼鎮(zhèn)的老河口附近，高程1米。 市域城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃1）地貌 全市地面海拔在1～（1985年國家高程基準，下同）。強化勞動力職業(yè)培訓和就業(yè)服務(wù)，抓好城鄉(xiāng)“零”就業(yè)家庭援助工作。落實小額擔保貸款政策，鼓勵失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。解決大學畢業(yè)生就業(yè)，啟動“一村一名大學生工程”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。提高人口素質(zhì)，制定人口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化政策。改革戶籍制度逐步減少附加在戶籍制度上的城鄉(xiāng)福利差距，促進城鄉(xiāng)人口流動和轉(zhuǎn)移。2）中心城人口規(guī)模 預(yù)測遠期2030年壽光市中心城人口將由2008年的42萬人增加到57萬人左右。（4）預(yù)測近期2015年壽光市總?cè)丝谝?guī)模為109萬人左右，中期2020年壽光市總?cè)丝谝?guī)模為115萬人左右，遠期2030年壽光市總?cè)丝谝?guī)模為123萬人左右。（3）。年份2015202020252030市域總?cè)丝谵r(nóng)村人口城鎮(zhèn)總?cè)丝诔擎?zhèn)化率％％％％ 1）市域人口規(guī)模（1）％增加到75％左右。 增長率法預(yù)測的城鎮(zhèn)人口預(yù)測結(jié)果如下年份2015202020252030預(yù)測城鎮(zhèn)人口（萬人）預(yù)測中心城人口（萬人）增長率法預(yù)測的城鎮(zhèn)人口預(yù)測結(jié)果如下年份2015202020252030預(yù)測城鎮(zhèn)人口（萬人）預(yù)測中心城人口（萬人）年份2015202020252030城鎮(zhèn)戶籍人口暫住人口城鎮(zhèn)總?cè)丝谥行某怯纱丝梢缘贸龀擎?zhèn)總?cè)丝陬A(yù)測結(jié)論，規(guī)劃預(yù)測壽光城鎮(zhèn)人口近期到2015年約65萬人，中心城48萬人；中期到2020年約78萬人，中心城53萬人；遠期2030年人口約93萬人，中心城57萬人。所以壽光市的城市化發(fā)展水平預(yù)測在2015年左右將處在6065%的水平，2020年將處于65％70％的水平，2030年將達到75％左右。壽光市還將經(jīng)歷10年左右的城市化高速發(fā)展階段，之后趨于平穩(wěn)，到2030年將達到一個相對穩(wěn)定的階段。 根據(jù)城市經(jīng)濟學研究成果表明，人均GDP在1000美元以下時，城市化發(fā)展處于緩慢階段；人均GDP在1000－3000美元時，城市化處于起飛階段；人均GDP在3000－10000美元時，城市化處于高速發(fā)展階段；人均GDP在超過10000美元時，城市化發(fā)展進入相對平穩(wěn)階段。暫住人口的預(yù)測如下：年份2015202020252030暫住半年以上外來人口預(yù)測（萬人）壽光市域人口規(guī)模包括戶籍人口和外來暫住人口，將兩者預(yù)測結(jié)果相加便可得出市域人口規(guī)模的預(yù)測結(jié)果。壽光市近幾年工業(yè)發(fā)展迅速，第三產(chǎn)業(yè)尤其是旅游業(yè)迅猛發(fā)展，壽光市將成為勞動力輸入地，外來人口增長速度將逐年提升。根據(jù)壽光市公安局的統(tǒng)計資料，呈逐年上升態(tài)勢。從長遠看，2030年的人口增加值為224萬/年，而到2050年，人口增加值可以達到78萬人/年，可以說，到了21世紀中葉左右，中國人口可以大致實現(xiàn)零增長。到2011年，‰，到2025年左右，我國的人口增長率可以達到現(xiàn)在發(fā)達國家的人口增長率水平，‰。在這里我們采用趨勢預(yù)測法預(yù)測城鎮(zhèn)化水平，模型公式為：UL={[P01(1+X1)n/K1]+[P02(1+X2)n/K2]}/P式中： UL：城鎮(zhèn)化水平 P01 ：基準期中心城人口數(shù), P02 ：基準期鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地人口數(shù), X1 ：中心城非農(nóng)業(yè)人口增長率 X2 ：鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口增長率 n：預(yù)測年數(shù) K1 ：非農(nóng)業(yè)人口占中心城常住人口的比例K2 ：非農(nóng)業(yè)人口占鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口的比例 P：全市總?cè)丝趽?jù)分析預(yù)測，城鎮(zhèn)人口的增長高于非農(nóng)業(yè)人口的增長，至2015年X1 值為5%, X2值為5%, K1 , ；%, %, , 。鑒于2006年以后人口存在行政區(qū)劃的突變，所以各項因子均以假設(shè)行政區(qū)劃的突變不存在，預(yù)測出假設(shè)區(qū)劃不變的2030年人口，再減去大家洼的2030預(yù)測人口，1997年－2006年的數(shù)據(jù)確定一個增長率，來取得區(qū)劃不變的2008年末的人口。1）灰色系統(tǒng)理論灰色系統(tǒng)理論是20世紀80年代，由中國華中理工大學鄧聚龍教授首先提出并創(chuàng)立的一門新興學科，它是基于數(shù)學理論的系統(tǒng)工程學科。名稱