【正文】 現(xiàn)狀每日由XX客運(yùn)站開(kāi)往各縣客運(yùn)班次約為2次。(2)客運(yùn)站點(diǎn)：XX客運(yùn)站等級(jí)規(guī)模為三級(jí)；占地面積為1500平方米；建筑面積為3000平方米。是團(tuán)域內(nèi)東西方向的主要交通干線，同時(shí)也是XX與XX師部及24團(tuán)溝通的重要通道。（三）進(jìn)行中心連隊(duì)的規(guī)劃編制工作XX連隊(duì)發(fā)展應(yīng)以村鎮(zhèn)體系規(guī)劃為指導(dǎo)，根據(jù)各連隊(duì)總?cè)丝凇⒊擎?zhèn)人口、農(nóng)業(yè)人口、連隊(duì)建設(shè)用地、城鎮(zhèn)建設(shè)用地等指標(biāo)調(diào)整和完善村鎮(zhèn)規(guī)劃，編制中心連隊(duì)建設(shè)規(guī)劃，在規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行各項(xiàng)用地、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，提高村鎮(zhèn)建設(shè)水平，使有限的投資發(fā)揮最大效用。，新建設(shè)地段要與相并的舊連隊(duì)一起規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)格控制建設(shè)用地量，使舊連隊(duì)得到逐步改造。對(duì)現(xiàn)有的基層連隊(duì)以引導(dǎo)和控制為主，將人口、經(jīng)濟(jì)要素向中心連隊(duì)引導(dǎo)，對(duì)其建設(shè)用地的供給實(shí)行適度控制?；鶎舆B隊(duì)建設(shè)的指標(biāo)如下表：表82XX基層連隊(duì)主要建設(shè)指標(biāo)類別項(xiàng)目配置標(biāo)準(zhǔn)用地規(guī)模建設(shè)用地規(guī)模人均建設(shè)用地近期不超過(guò)220 m2 /人，遠(yuǎn)期控制在180 m2 /人基 礎(chǔ)設(shè) 施給 水自來(lái)水供應(yīng)覆蓋率達(dá)到100% 排 水逐步實(shí)現(xiàn)集中處理統(tǒng)一排放環(huán)境衛(wèi)生集中堆放垃圾通訊設(shè)施電信、有線電視入戶率達(dá)到60%公共建筑設(shè)施教育設(shè)施教育宣傳欄醫(yī)療設(shè)施衛(wèi)生室文化設(shè)施廣播室、文化室商業(yè)設(shè)施小商店將400人口以下、交通條件差、生態(tài)環(huán)境脆弱的連隊(duì)逐步合并到其他連隊(duì)，600人口以下的連隊(duì)可以根據(jù)連隊(duì)發(fā)展?fàn)顩r部分合并。根據(jù)以上中心連隊(duì)選取的原則，綜合考慮各方面因素，確定以下連隊(duì)為XX的中心連隊(duì)：園二連、農(nóng)四連、農(nóng)六連。(四)各連隊(duì)可根據(jù)本規(guī)劃要點(diǎn)，結(jié)合本村實(shí)際，制定具體實(shí)施意見(jiàn)連隊(duì)建設(shè)規(guī)劃要符合本規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，提高可操作性。(三)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制強(qiáng)化鎮(zhèn)－中心連隊(duì)布局規(guī)劃和基層連隊(duì)建設(shè)規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控，整合各種資源，形成工作合力，共同推進(jìn)連隊(duì)建設(shè)整治工作。近階段應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)整治擴(kuò)建型連隊(duì)的建設(shè)整治工作，堅(jiān)持環(huán)境衛(wèi)生整治先行，充分利用已有基礎(chǔ)配套完善連隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)職工集中居住，改善連隊(duì)人居環(huán)境。通過(guò)開(kāi)展送規(guī)劃、送設(shè)計(jì)、送技術(shù)下鄉(xiāng)，發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、科研單位與建設(shè)整治試點(diǎn)示范連隊(duì)進(jìn)行結(jié)對(duì)技術(shù)幫扶，提高連隊(duì)建設(shè)整治水平。整合和協(xié)調(diào)連隊(duì)建設(shè)的各項(xiàng)資源、項(xiàng)目投入到規(guī)劃連隊(duì)，并向建設(shè)整治試點(diǎn)示范連隊(duì)傾斜。(2)注重挖掘、延續(xù)連隊(duì)的傳統(tǒng)民風(fēng)民俗、傳說(shuō)典故、民間工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。(3)根據(jù)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與防御目標(biāo)，采取有效的工程抗震措施，新建、改建、加固的房屋應(yīng)達(dá)到規(guī)定的抗震設(shè)防要求。(1)地處洪澇、凍土塌陷等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的連隊(duì)，應(yīng)有針對(duì)性地進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害治理，及時(shí)修建各類防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施。除公共綠地外的綠地分布，在設(shè)計(jì)中應(yīng)充分考慮各居住片一年四季空氣新鮮的環(huán)境因素。宅前綠地：利用宅前屋后等閑置地塊，以方便連隊(duì)職工就近得到使用，設(shè)置簡(jiǎn)單的游憩設(shè)施，在適當(dāng)位置設(shè)健身器材。(2)連隊(duì)綠化應(yīng)努力體現(xiàn)自然，盡量保留原有樹木，并重點(diǎn)在宅院、建筑山墻、連隊(duì)主要出入口以及不適宜建設(shè)地段布置綠化，綠化材料應(yīng)選用具有地方特色、易生長(zhǎng)、抗病害、生態(tài)效應(yīng)好的樹木品種。(1)連隊(duì)公共綠地應(yīng)盡量少用硬質(zhì)鋪地，選用材料應(yīng)簡(jiǎn)樸、經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息和田園風(fēng)光。拆除嚴(yán)重影響連容連貌的違章建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施，整理連隊(duì)內(nèi)破敗空心房、空閑宅基地、閑置地，集約調(diào)配連隊(duì)建設(shè)用地。倡導(dǎo)改造連隊(duì)職工家庭衛(wèi)生間和私廁。規(guī)劃確定在小學(xué)設(shè)置高壓水沖節(jié)水廁所，并在人群較多的社區(qū)、廣場(chǎng)和公園等三處增設(shè)公廁，為人們提供方便。有條件的中心連隊(duì)試點(diǎn)提倡太陽(yáng)能和沼氣為今后的發(fā)展方向，逐步改善連隊(duì)生活基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面,規(guī)劃確定在各連隊(duì)重點(diǎn)推廣環(huán)保節(jié)能灶。規(guī)劃采取在各中心連隊(duì)內(nèi)次要道路每間隔200 m設(shè)置1處小型垃圾收集點(diǎn),實(shí)行集中傾倒,日產(chǎn)日清并定時(shí)定點(diǎn)收集,密閉儲(chǔ)存、運(yùn)輸、填埋,最終進(jìn)行統(tǒng)一的無(wú)公害化處理。(1)垃圾處理合理配置垃圾箱和簡(jiǎn)易環(huán)衛(wèi)機(jī)械運(yùn)送垃圾，保證連隊(duì)生活垃圾及其它垃圾及時(shí)、定點(diǎn)收集和清運(yùn)，并建立環(huán)境衛(wèi)生管理的長(zhǎng)效機(jī)制。④各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，編制連隊(duì)住宅通用圖集供連隊(duì)職工選用。通過(guò)典型分析，調(diào)整廁所位置、整合室內(nèi)外空間，集約使用土地。②充分考慮連隊(duì)職工生產(chǎn)生活需求、地形地貌與外部環(huán)境條件、傳統(tǒng)文化等因素，以使連隊(duì)建筑形式多樣、風(fēng)貌整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一，體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息。(1)住宅①住宅設(shè)計(jì)應(yīng)遵循適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀、節(jié)能的原則，積極推廣新型建筑材料，并符合工程質(zhì)量要求。有一定規(guī)模的公共設(shè)施，宜結(jié)合連隊(duì)道路布置，形成街市。連隊(duì)供電、通信線路宜以架空式為主，各種線路應(yīng)盡量同桿敷設(shè)，桿線應(yīng)結(jié)合道路架設(shè)整齊。根據(jù)現(xiàn)狀特點(diǎn),規(guī)劃決定在日后排水規(guī)劃中,采用雨污分流制，充分利用現(xiàn)有明渠和路邊溝，根據(jù)地形設(shè)計(jì)排水系統(tǒng)，并且完善其他等級(jí)道路的邊溝,雨水逐步實(shí)現(xiàn)管道排放。連隊(duì)供水管網(wǎng)適合實(shí)行區(qū)域成片供水規(guī)劃，連隊(duì)供水水質(zhì)應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB85749)的規(guī)定。將現(xiàn)狀盡端路規(guī)劃連接成環(huán)形路,提高各中心連隊(duì)內(nèi)道路標(biāo)準(zhǔn),在等級(jí)道路兩側(cè)設(shè)置行道樹和道路綠化。具有歷史文化特色的街巷路面應(yīng)采用傳統(tǒng)建筑材料。二、連隊(duì)建設(shè)整治內(nèi)容及技術(shù)要求(一)基礎(chǔ)設(shè)施(1)連隊(duì)道路應(yīng)堅(jiān)持節(jié)約原則，按交通需求確定道路寬度，確定合理的連隊(duì)路網(wǎng)密度，以有利建筑群體空間組織。充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)，維護(hù)職工的合法權(quán)益，充分尊重職工的健康傳統(tǒng)習(xí)慣。把“不推山、不砍樹、不填河、不破壞歷史風(fēng)貌”作為建設(shè)整治的基本要求。連隊(duì)擴(kuò)建部分人均規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)不得超過(guò)220平方米，連隊(duì)整治部分應(yīng)努力逐步降低人均建設(shè)用地指標(biāo)。其最終目的是為職工在居住上、工作上及文化需求上提供良好的空間設(shè)施和環(huán)境。第八章 連隊(duì)整治與建設(shè)指引一、連隊(duì)建設(shè)整治的目的和原則(一)連隊(duì)建設(shè)整治的目的連隊(duì)整治規(guī)劃是指導(dǎo)和規(guī)范連隊(duì)人居環(huán)境建設(shè)與治理的一項(xiàng)重要公共政策。由于和周邊團(tuán)區(qū)地域相鄰，資源條件類似，第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相近，面臨著類似的發(fā)展任務(wù)，因此和周邊地區(qū)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)比較激烈。(三)發(fā)展指引1．定位XX一般鎮(zhèn)，團(tuán)域行政、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、工貿(mào)中心，團(tuán)域商貿(mào)、信息技術(shù)等綜合型服務(wù)中心。2．存在的主要問(wèn)題和制約因素(1)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，人口積聚能力有限。(2)完善的基礎(chǔ)設(shè)施近年來(lái)，隨著小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略的實(shí)施，城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷深化，鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較完善。哈木呼提鎮(zhèn)XX團(tuán)部所在地，第三產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)，鎮(zhèn)區(qū)已形成“兩橫兩縱”的商業(yè)街格局，主要分布商業(yè)、餐飲等服務(wù)業(yè)。社會(huì)公共設(shè)施如：學(xué)校、醫(yī)院、文化中心等也初具規(guī)模。經(jīng)過(guò)幾代軍墾職工的艱苦奮斗，有了一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，現(xiàn)在的哈木呼提鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)格局已形成。 一般鎮(zhèn)的主要職能是作為團(tuán)域村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極核，同時(shí)也是團(tuán)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要空間，成為XX城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施的主要載體，在新的形式和背景下，制定一般鎮(zhèn)發(fā)展策略，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)鎮(zhèn)與連隊(duì)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等方面的聯(lián)系與互動(dòng)，統(tǒng)籌團(tuán)連發(fā)展，加快推進(jìn)連隊(duì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)XX團(tuán)連協(xié)調(diào)發(fā)展。3．公共服務(wù)設(shè)施配套指標(biāo)按每千人400—600m2建筑面積計(jì)算，政府應(yīng)給予連隊(duì)公益性公共服務(wù)設(shè)施(文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身等)財(cái)政支持。(二)中心連隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1．通過(guò)連隊(duì)撤并、提高連隊(duì)地域建設(shè)密度，連隊(duì)人均建設(shè)用地面積應(yīng)控制在200平方米以內(nèi)。五、團(tuán)域村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(一)城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)哈木呼提鎮(zhèn)：1．人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)控制在180—200平方米，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模通過(guò)城鎮(zhèn)人口規(guī)模和人均建設(shè)用地指標(biāo)進(jìn)行控制?？傊诩涌斐擎?zhèn)建設(shè)的同時(shí)，加快中心連隊(duì)的建設(shè)，使其成為輻射力較強(qiáng)的片區(qū)中心，以點(diǎn)帶軸，以軸帶面。一軸：是以穿越團(tuán)域的國(guó)防公路為團(tuán)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主軸兩區(qū)：指以北干渠為界將團(tuán)域分為南區(qū)和北區(qū)，北區(qū)以種植果樹為主；南區(qū)以種植糧食作物為主。本次規(guī)劃中，根據(jù)哈木呼提鎮(zhèn)的自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展布局，行政界限，確定哈木呼提鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)模式為“一核、一軸、兩區(qū)、六點(diǎn)”。充分利用兵團(tuán)農(nóng)場(chǎng)的大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提高生產(chǎn)的效率和土地產(chǎn)出能力。大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)由三個(gè)中心連隊(duì)和三個(gè)基層連隊(duì)組合而成。經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)一般城鎮(zhèn)（哈木呼提鎮(zhèn)）及周邊地區(qū)，是XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，特別是作為鎮(zhèn)域的政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心的哈木呼提鎮(zhèn)是今后發(fā)展重中之重，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、社會(huì)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，使之真正成為團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)基地。“軸帶拓展”是指通過(guò)一般鎮(zhèn)的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展軸帶，強(qiáng)化中心連隊(duì)對(duì)周邊連隊(duì)地域的帶動(dòng)。不斷擴(kuò)大一般鎮(zhèn)規(guī)模，促進(jìn)一般鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的集聚與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本次規(guī)劃提出團(tuán)域擴(kuò)展開(kāi)發(fā)采取“空間集聚、軸帶拓展”模式。園七連、園八連為2006年新建連隊(duì)，主要從事林果業(yè)生產(chǎn)。5．基層連隊(duì)保留園七連、園八連、生態(tài)站三個(gè)基層連隊(duì)，其職能主要以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。確定其職能類型為農(nóng)業(yè)型。是團(tuán)域行政、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心，團(tuán)域工貿(mào)、商貿(mào)、信息技術(shù)等綜合型服務(wù)中心。本次規(guī)劃村鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)分為三個(gè)等級(jí)。在規(guī)劃期內(nèi)，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向鎮(zhèn)－中心連隊(duì)集聚，提高人口規(guī)模，使團(tuán)域村鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模體系逐漸趨于合理。二、團(tuán)域村鎮(zhèn)體系等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃在規(guī)劃期內(nèi)，連隊(duì)合并對(duì)團(tuán)域村鎮(zhèn)的規(guī)模產(chǎn)生較大影響。結(jié)合危房改造工程，通過(guò)遷連并點(diǎn)，提高中心連隊(duì)的建設(shè)水平，嚴(yán)格控制基層連隊(duì)的數(shù)量，使其從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，努力促進(jìn)中心連隊(duì)向小康連隊(duì)發(fā)展。布局原則：加強(qiáng)全團(tuán)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)深化農(nóng)業(yè)體制改革，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)和完善團(tuán)域村鎮(zhèn)居民點(diǎn)的布局。充分利用和依托境內(nèi)的交通設(shè)施，形成沿交通干線分布的城鎮(zhèn)發(fā)展軸，帶動(dòng)周圍連隊(duì)的發(fā)展，通過(guò)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)求得全團(tuán)發(fā)展的合理速度和最佳效益。第六章 團(tuán)域體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃一 村鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導(dǎo)思想和原則指導(dǎo)思想：最大限度盤活土地資源，充分發(fā)揮團(tuán)場(chǎng)土地和區(qū)位資源的優(yōu)勢(shì)。第三，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作，實(shí)施引水工程，對(duì)核心區(qū)內(nèi)的居民進(jìn)行生態(tài)移民。第二，加強(qiáng)對(duì)水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)和水域的綜合利用，禁止排放污水和垃圾，禁止使用農(nóng)藥和化肥，禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)地下水。本區(qū)的管制措施：第一，禁止占用農(nóng)田進(jìn)行城鎮(zhèn)村鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)小區(qū)的建設(shè)。(3)禁止建設(shè)區(qū)禁止建設(shè)區(qū)是指對(duì)團(tuán)域起決定作用的生態(tài)要素和生態(tài)實(shí)體，包括地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、地下水源核心區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。第四，本區(qū)由于是生態(tài)脆弱區(qū)，因此要對(duì)本區(qū)的工業(yè)進(jìn)行限制，積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。按照土地和各種資源的承載能力，合理安排人口遷移，使人口和工業(yè)向條件較好的地區(qū)集中，在這個(gè)過(guò)程中，政府應(yīng)該給予政策引導(dǎo)和財(cái)政補(bǔ)償。本區(qū)的管治規(guī)則和約束措施：第一，各級(jí)政府應(yīng)給予財(cái)政和政策支持，扶持本地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，禁止與區(qū)域發(fā)展目標(biāo)不相一致，與主體功能相矛盾的粗放開(kāi)發(fā)行為，保護(hù)有限的空間資源和脆弱的生態(tài)環(huán)境。第五，盡量避免團(tuán)域工業(yè)的簡(jiǎn)單重復(fù)，加強(qiáng)團(tuán)域的技術(shù)合作與勞動(dòng)分工，促進(jìn)各連隊(duì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步完善團(tuán)域體系。第三，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段嚴(yán)格限制污染型、高耗(耗能、耗水、耗地等)型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極鼓勵(lì)節(jié)能型、節(jié)地型清潔產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展。本區(qū)的引導(dǎo)措施：第一，加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，建設(shè)城鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)和污水處理廠，推廣團(tuán)域清潔能源的使用。2．各分區(qū)具體管制措施(1)適宜建設(shè)區(qū)本區(qū)是團(tuán)域集中發(fā)展的區(qū)域，工業(yè)、人口都比較集中，其分布大致沿交通干線呈帶狀分布，局部個(gè)別區(qū)域可連成片狀。1．分級(jí)管制按照區(qū)域各分區(qū)的主體功能、發(fā)展特點(diǎn)以及存在的問(wèn)題，針對(duì)不同區(qū)域管治力度有所差異，對(duì)各類分區(qū)進(jìn)行分級(jí)管治，三類分區(qū)分別確定為：一級(jí)管治(控制型)——禁止建設(shè)區(qū)二級(jí)管治(約束型)——限制建設(shè)區(qū)三級(jí)管治(調(diào)控型)——適宜建設(shè)區(qū)各管制分區(qū)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下，團(tuán)域內(nèi)各級(jí)政府通過(guò)完善體制、健全法制、制定政策、維護(hù)市場(chǎng)秩序等手段，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境、體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，扶持、調(diào)控和引導(dǎo)各區(qū)的健康迅速穩(wěn)定發(fā)展。 明確團(tuán)域的基本農(nóng)田范圍，并遵照國(guó)家有關(guān)基本農(nóng)田保護(hù)政策的要求，對(duì)用地進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督控制，嚴(yán)禁任何侵占基本農(nóng)田用地的建設(shè)和活動(dòng)。以《環(huán)境保護(hù)》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等法律條例為依據(jù)，梳理整合現(xiàn)有生態(tài)景區(qū)空間，實(shí)施有利于環(huán)境改善與景區(qū)質(zhì)量提高的空間整治措施；加強(qiáng)對(duì)生態(tài)景觀資源的綜合保護(hù)力度，防止對(duì)自然保護(hù)區(qū)的污染和破壞。本著“集約、節(jié)約”利用土地的原則高效利用本區(qū)域內(nèi)的土地，城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在不得突破220m2/人；本區(qū)內(nèi)的農(nóng)用土地，在批準(zhǔn)改變用途以前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得提前廢棄、撂荒，對(duì)于占而不用的農(nóng)用土地必須依法收回。(二)空間管制分區(qū)按照空間管制的原則和目的，根據(jù)XX團(tuán)域內(nèi)不同地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀、條件，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響程度，綜合自然資源、生態(tài)適宜性等多方面因素，在團(tuán)域范圍內(nèi)劃定三類管制分區(qū)，并實(shí)施相對(duì)應(yīng)的管制引導(dǎo)措施。3．定性要素控制和定量要素控制相結(jié)合對(duì)各分區(qū)不僅要制定管治政策措施、提出開(kāi)發(fā)模式等定性的控制，還要進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)容量、建設(shè)密度、承載人口等定量化的要素控制。1．充分體現(xiàn)各區(qū)域主體功能性對(duì)區(qū)域空間按照區(qū)域的均質(zhì)性和差異性進(jìn)行劃分，明確各類區(qū)域的主體功能，將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖落實(shí)到具體的地域空間，使規(guī)劃不僅具有戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，同時(shí)具有約束性?？臻g管制規(guī)劃的政策性引導(dǎo)是解決空間資源合理有效配置的有效途徑。以提升本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，以協(xié)調(diào)地區(qū)利益為機(jī)制，制定團(tuán)域內(nèi)的綜合交通運(yùn)輸、給排水設(shè)施、電力電訊等區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)目標(biāo)、空間布局體系，提出區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施整體建設(shè)的政策建議。實(shí)施空間管制，對(duì)團(tuán)域內(nèi)團(tuán)部建設(shè)用地、連隊(duì)建設(shè)用地和生態(tài)環(huán)境敏感地區(qū)進(jìn)行控制約束型管制，對(duì)不同區(qū)域提出與之相對(duì)應(yīng)的開(kāi)發(fā)和保護(hù)對(duì)策。4．“強(qiáng)制性、指導(dǎo)性并重”的原則在影響團(tuán)域生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局和時(shí)序協(xié)調(diào)上提出強(qiáng)制性要求；在各連隊(duì)可以遵循市場(chǎng)原則自主發(fā)展的內(nèi)容上，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。2．“互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則充分發(fā)揮團(tuán)域內(nèi)的自然資源、經(jīng)濟(jì)條件