【正文】 籌資金萬(wàn)元，公司共投入萬(wàn)元，用于鹽田改造工程、鹽田設(shè)施設(shè)備改造工程、溴素生產(chǎn)線改造工程、儲(chǔ)鹵庫(kù)改造工程、苦鹵再利用工程，通過(guò)采用新技術(shù)、新工藝，進(jìn)一步提高原鹽回收率和鹵水資源的綜合利用率，進(jìn) 一步節(jié)約鹵水資源。礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項(xiàng)工作下達(dá)后，壽光市積極組織運(yùn)用新技術(shù)、采用新工藝、礦產(chǎn)資源“三率 ”指標(biāo)高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)進(jìn)行申報(bào)，并對(duì)申報(bào)成功的企業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程控制、保證?？顚Ｓ?。并成為全國(guó)鹽及鹽化工最大的生產(chǎn)基地、儲(chǔ)備調(diào)節(jié)中心和價(jià)格形成中心。十溴二苯醚、（四溴雙酚碳酸酯齊聚物）、溴丙烷等產(chǎn)品產(chǎn)銷量全國(guó)第一。擁有國(guó)家食鹽生產(chǎn)定點(diǎn)龍頭企業(yè)，采用最先進(jìn)的“真空結(jié)晶 ”工藝，每年生 產(chǎn)鹽系列產(chǎn)品萬(wàn)噸。目前，全市溴鹽深加工企業(yè) 家，其中上市公司家。從礦山生產(chǎn)規(guī)模、從業(yè)人數(shù)、工業(yè)總產(chǎn)值、年稅金和年繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等個(gè)方面，創(chuàng)新制定了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合五項(xiàng)最低控制指標(biāo)，設(shè)置了采礦權(quán)準(zhǔn)入門檻，扶持培育了一批規(guī)模大、效益好、資源利用率高的綠色環(huán)保礦山。為嚴(yán) 格控制礦業(yè)權(quán)投放數(shù)量，編制了《壽光市礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案》，合理調(diào)整礦業(yè)權(quán)區(qū)塊劃分,科學(xué)設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)，未列入設(shè)置方案的采礦權(quán)一律不予受理和審批， 為今后一個(gè)時(shí)期全市資源勘查、開(kāi)發(fā)利用、合理投放提20 / 42供了科學(xué)依據(jù)。在工作實(shí)踐中，堅(jiān)持以管理促規(guī)范，用創(chuàng)新促發(fā)展，積極探索構(gòu)建礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理工作新機(jī)制，逐步探索提高采礦權(quán)準(zhǔn)入門檻，取得了明顯成效，有力地積極助推地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這些要求大致可以分為兩類：一是以礦山企業(yè)的技術(shù)力為主導(dǎo)的，包括資源的綜合利用、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排；另一類是以礦山企業(yè)的責(zé)任心為主導(dǎo)的，包括依法辦礦、規(guī)范管理、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、社區(qū)和諧、企業(yè)文化。19 / 42（二）綠色礦山建設(shè)《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（－年）》提出了發(fā)展綠色礦業(yè)的明確要求，并確定了年基本建立綠色礦山格局的戰(zhàn)略目標(biāo)，為全面落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作的開(kāi)展，促進(jìn)我國(guó)礦業(yè)又好又快的持續(xù)發(fā)展，國(guó)土資源部下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)[]號(hào)）文件。近年來(lái)，采礦權(quán)價(jià)款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金等規(guī)費(fèi)征收工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)，五項(xiàng)最低控制指標(biāo)全部達(dá)到整合要求。通過(guò)進(jìn)一步推進(jìn)整合，因礦山開(kāi)發(fā)布局不合理引起的各類隱患逐步減少，廢棄物得到妥善有效處置，污染物集中治理并達(dá)標(biāo)排放，環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題進(jìn)一步得到防控。較好地解決了重生產(chǎn)、輕安全的問(wèn)題，減少了因礦山開(kāi)采引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害和安全隱患問(wèn)題。整合后現(xiàn)代化管理理念代替了粗放式經(jīng)營(yíng)管理，提高了管理層次，優(yōu)中選優(yōu)，挑選懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的骨干擔(dān)任礦長(zhǎng)，強(qiáng)化了特種作業(yè)人員和職工培訓(xùn)，做到持證上崗；實(shí)行集團(tuán)統(tǒng)一管理，采取物資統(tǒng)供、財(cái)務(wù)統(tǒng)管等措施，企業(yè)管理不斷深化。同時(shí)，體制上的變革使超層越界、亂采濫挖等問(wèn)題迎刃而解，各集團(tuán)公司科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的開(kāi)采設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)，生產(chǎn)系統(tǒng)和開(kāi)拓布局更加合理，有力地促進(jìn)了資源回采率的提高。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)布局進(jìn)一步優(yōu)化。鹵 水企業(yè)總數(shù)由原來(lái)的家整合到家，原家建筑用砂企業(yè)及家磚瓦用粘土企業(yè)均關(guān)閉，礦山總數(shù)由整合前的家變?yōu)檎虾蠹?，礦山總數(shù)減少了約％，達(dá)到了濰坊市政府下達(dá)的指標(biāo)。自整合重組以來(lái)，我市始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，逐步提高辦礦門檻，對(duì)資源面臨枯竭、安全環(huán)保達(dá)不到要求的鹽場(chǎng)堅(jiān)決予以關(guān)閉。排查出資源面臨枯竭年內(nèi)需要關(guān)閉的鹽場(chǎng)名單，列出計(jì)劃，限期徹底關(guān)閉；三是資源儲(chǔ)量與效益相結(jié)合。在辦理采礦權(quán)審批手續(xù)的過(guò)程中，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專家給予了具體的指導(dǎo)和大力的支持，對(duì)各礦區(qū)的變更手續(xù)進(jìn)行了批復(fù)，順利完成了整合后采礦權(quán)登記工作，領(lǐng)取了《采礦許可證》，使全市的采礦企業(yè)依法持證開(kāi)采，持證面達(dá)到了。整合后立即辦理采礦權(quán)變更登記手續(xù)，在上級(jí)國(guó)土資源部門的大力指導(dǎo)幫助下，我們首先對(duì)鹽化企業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，按標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備好有關(guān)材料，并選擇具備資質(zhì)的地質(zhì)勘查單位對(duì)應(yīng)整合的礦區(qū)編制了《礦產(chǎn)資源開(kāi)采利用方案》和《礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告》，按照財(cái)政部、國(guó)土資源部、原環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，17 / 42編制了《地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》，進(jìn)行了采礦權(quán)評(píng)估，合理確定評(píng)估方法及系數(shù)，按規(guī)定交納了采礦權(quán)價(jià)款和礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金等。停產(chǎn)限產(chǎn)期滿，為確保安全生產(chǎn)，不經(jīng)市國(guó)土資源局和環(huán)保局等部門驗(yàn)收合格，達(dá)不到安全環(huán)保要求，不允許恢復(fù)生產(chǎn)；停產(chǎn)限產(chǎn)情況不真實(shí)、重大隱患不排除不允許恢復(fù)生產(chǎn)。整合期間，市國(guó)土資源局、環(huán)保局、鹽務(wù)局、公安局等部門晝夜巡查，依法加大對(duì)溴素生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，對(duì)個(gè)別私自開(kāi)工生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行了依法處理，為整合重組工作的順利實(shí)施創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。先將溴素廠周圍的鹽場(chǎng)進(jìn)行整合，以點(diǎn)帶面，再重點(diǎn)突破。三是重點(diǎn)突破，強(qiáng)力推進(jìn)。市政府法制辦、市國(guó)土資源局、環(huán)保局、安監(jiān)局、工商局、鹽務(wù)局等部門抽調(diào)精干力量組成個(gè)清查排查工作小組，逐礦進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。市政府召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，按照“態(tài)度堅(jiān)決，步驟穩(wěn)妥，工作積極，行動(dòng)迅速”的方針，全力以赴抓好資源整合重組工作。為此，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，專題研究資源整合問(wèn)題，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組。、科學(xué)規(guī)劃論證，實(shí)施鹵水資源的完全整合一是統(tǒng)一思想，落實(shí)責(zé)任。礦權(quán)設(shè)置趨于科學(xué)合理，礦山企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，礦區(qū)范圍明確，政府對(duì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的宏觀調(diào)控能力明顯提高。整合后礦山布局比較合理，國(guó)有大礦范圍內(nèi)的小礦、礦區(qū)范圍交叉重疊的歷史遺留問(wèn)題要得到基本解決。、確定推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作的重點(diǎn)根據(jù)《濰坊市深化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合實(shí)施方案》和《壽光市礦產(chǎn)資源整合方案》，把天然鹵水資源整合作為重點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)確定了個(gè)天然鹵水資源整合重點(diǎn)礦區(qū)即壽光市北部天然鹵水礦區(qū)， 經(jīng)過(guò)礦山整合，達(dá)到了《山東省人民政府辦公廳關(guān)于搞好礦產(chǎn)資源整合實(shí)施集約化開(kāi)采的意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)[]號(hào)）文的基本要求。壽光市積極落實(shí)中央及省的各項(xiàng)工作，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，參與完成了幾項(xiàng)重大項(xiàng)目，推動(dòng)了本市規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及礦業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)在征收手段上進(jìn)一步推進(jìn)信息化技術(shù)，與儲(chǔ)量管理、“三率”管理掛鉤，使補(bǔ)償費(fèi)征收的依據(jù)更充分，更準(zhǔn)確。繼續(xù)深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革。 （六）礦產(chǎn)資源管理水平持續(xù)提高創(chuàng)新機(jī)制，解決礦山開(kāi)發(fā)監(jiān)管難題。新設(shè)立的礦山企業(yè)在建礦初期都嚴(yán)格按《關(guān)于開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案編制工作的通知》及《山東省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案編制管理辦法（試行）》（魯國(guó)土資發(fā)[]號(hào)文，年月日）等部、省要求編制了礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，建礦占用破壞的臨時(shí)用地都及時(shí)進(jìn)行了恢復(fù)治理。年壽光市歷史遺留礦山面積公頃，截止年已完成恢復(fù)治理 公頃，遺留礦山恢復(fù)治理完成率為。對(duì)舉報(bào)環(huán)境違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)環(huán)境違法行為的查處以屬地管轄為主，由國(guó)土資源行政主管部門組織實(shí)施。實(shí)行礦山環(huán)境監(jiān)督檢查制度，對(duì)采礦權(quán)人履行礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)以及治理義務(wù)的執(zhí)行完成情況依法開(kāi)展定期或不定期的監(jiān)督檢查。截止年月，我市采礦權(quán)滅失的礦山總數(shù)為個(gè)，采礦權(quán)滅失的企業(yè)已繳存保證金額為萬(wàn)元，其中已返還萬(wàn)元，未動(dòng)用的采礦權(quán)滅失礦山保證金額為萬(wàn)元。要求各礦山企業(yè)編制《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》，對(duì)應(yīng)交納礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金的采礦權(quán)人足額收取保證金，全市已建立并實(shí)施了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。均完成規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。截止年初，鹽的選礦回收率為，比年底鹽礦的選礦回收率提高了個(gè)百分點(diǎn)。（）主要礦產(chǎn)“三率”水平天然鹵水（鹽、溴素）是壽光市的主要礦種，從事天然鹵水（鹽、溴素）開(kāi)采的四個(gè)主要礦山企業(yè)有：山東菜央子鹽場(chǎng)、山東大地鹽化集團(tuán)有限公司、壽光市衛(wèi)東化工有限公司、壽光市宏宇化工有限公司。石油資源鼓勵(lì)開(kāi)采區(qū)處，分 別為：八面河油田、羊口油田，石油規(guī)劃區(qū)范圍由中石化勝利油田劃定，區(qū)內(nèi)石油資源儲(chǔ)量約萬(wàn)噸，規(guī)劃期內(nèi)原油年產(chǎn)量保持在萬(wàn)噸左右。限制開(kāi)采區(qū)內(nèi)經(jīng)整合壓減，礦山數(shù)由年的個(gè)，壓減到年的個(gè)，提前完成了年個(gè)礦山數(shù)目標(biāo)。建筑用砂限制開(kāi)采區(qū)處，分別為：東方后營(yíng)建筑用砂限制開(kāi)采區(qū)、河疃建筑用砂限制開(kāi)采區(qū)、東埠建筑用砂限制開(kāi)采區(qū)。根據(jù)礦業(yè)權(quán)劃分原則和標(biāo)準(zhǔn)，截止年底我市采礦權(quán)共劃定礦產(chǎn)資源規(guī)劃鼓勵(lì)開(kāi)采區(qū)個(gè)，限制開(kāi)采區(qū)個(gè)，無(wú)單獨(dú)的礦產(chǎn)資源禁止開(kāi)采區(qū)。截止年月，根據(jù)探礦權(quán)區(qū)劃分原則，結(jié)合我市成礦地質(zhì)條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需要，并根據(jù)我市現(xiàn)有探礦權(quán)和擬設(shè)探礦權(quán)實(shí)際情況，我市進(jìn)行探礦權(quán)區(qū)劃。根據(jù)《壽光市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》規(guī)劃內(nèi)容，我市有個(gè)重點(diǎn)勘查區(qū)分別為：壽光臥鋪煤礦勘查區(qū)、壽光北部地區(qū)鐵勘查區(qū)，截止年月，這個(gè)兩個(gè)重點(diǎn)勘查區(qū)內(nèi)均沒(méi)有設(shè)置探礦權(quán)。限制開(kāi)采區(qū)已設(shè)置采礦權(quán)個(gè)。自《規(guī)劃》實(shí)施以來(lái)壽光市礦產(chǎn)資源利用均嚴(yán)格按照《規(guī)劃》中制定的礦山最低開(kāi)采規(guī)模實(shí)施，新建礦山及生產(chǎn)或在建礦山，均不低于最低開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)要求。截止年月，我市建筑用砂礦產(chǎn)品產(chǎn)量為萬(wàn)立方，距規(guī)劃目標(biāo)較遠(yuǎn)。截止年月，我市溴素礦產(chǎn)品產(chǎn)量為萬(wàn)噸，礦產(chǎn)品產(chǎn)量提前完成年目標(biāo)所規(guī)劃的目標(biāo)。截止年月，我市壽光市礦鹽（天然鹵水）礦產(chǎn)品產(chǎn)量則達(dá)萬(wàn)噸，產(chǎn)能接近年預(yù)期。圖：壽光市大、中、小型礦山比例情況截 止 2022年 大 中 小 型 礦 山 比 例 情 況90%5% 5%大 型 礦 山中 型 礦 山小 型 礦 山預(yù) 期 2022年 大 中 小 型 礦 山 比 例 情 況%%%大 型 礦 山中 型 礦 山小 型 礦 山9 / 4總量調(diào)控及最低開(kāi)采規(guī)?！兑?guī)劃》根據(jù)保持礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)總量與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)和供需總量基本平衡的原則，結(jié)合國(guó)家礦業(yè)宏觀調(diào)控政策、我市礦產(chǎn)資源特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件及礦業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)際，對(duì)主要礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用總量進(jìn)行調(diào)控。下一步應(yīng)通過(guò)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序和資源開(kāi)發(fā)整合，依法關(guān)閉浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山及達(dá)不到最低開(kāi)采規(guī)模的小礦。實(shí)現(xiàn)了壓減礦山數(shù)量，提前完成年規(guī)劃目標(biāo)。遠(yuǎn)期年，礦山總數(shù)控制在個(gè)左右。截止年底，我市共有礦山為處，其中大型礦山處，中型礦山處，小型礦山處，大中小礦山比例為：。具有平方公里的高標(biāo)準(zhǔn)鹽田，原鹽生產(chǎn)能