【正文】 展旅游、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)為主的農(nóng)貿(mào)型集鎮(zhèn)，以旅游貿(mào)易為特色。葉枝鎮(zhèn)各中心村駐地人口及發(fā)展方向中心村現(xiàn)狀駐地人口（人）規(guī)劃駐地人口（人）發(fā)展方向巴丁97130以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主倮那89120以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主梓里105140以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主新洛118160以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主松洛114150以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主同洛103140以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主拉波洛83110以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主葉枝11063200以發(fā)展旅游、集市貿(mào)易為主白濟(jì)訊鎮(zhèn)——以發(fā)展旅游、農(nóng)業(yè)、藥材為主的交通樞紐型小城鎮(zhèn)，以發(fā)展旅游、物流、藥材批發(fā)型貿(mào)易為特色。保和鎮(zhèn)各中心村駐地人口及發(fā)展方向中心村現(xiàn)狀駐地人口（人）規(guī)劃駐地人口（人）發(fā)展方向臘八底361480以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主高泉435580以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主羅馬93125以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主拉日180240以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主拉河柱256345以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主蘭永254340以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主三家村309420以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主拖枝445600以發(fā)展農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、集市貿(mào)易為主慶福147200以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主四保145195以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主美光167225以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主菊香98135以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主注：十字街社區(qū)、白鶴山社區(qū)、南路社區(qū)、永春人口計(jì)入縣城塔城鎮(zhèn)——是滇金絲猴主要棲息地，是以發(fā)展旅游、物流、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)為主的小城鎮(zhèn)，以旅游、物流貿(mào)易為特色。滇西北生物資源開發(fā)交易中心。四、維西縣城商業(yè)定位（一）維西縣城商業(yè)定位根據(jù)前面綜合分析，維西城市商業(yè)定位為：“川、滇、藏”三省交匯區(qū)的主要商貿(mào)集散地。人流以休閑旅游、公務(wù)、探親訪友為主，只有較少的購(gòu)物人流。大型商業(yè)設(shè)施的發(fā)展受到極大的限制，批發(fā)市場(chǎng)也受到迪慶州的輻射，發(fā)展受到一定的制約。物流以礦產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品，特別是花木、蔬菜、野生菌類批發(fā)零售為主。人流以休閑旅游、探親訪友、投資開發(fā)資源為主。旅游文化組團(tuán)、老城綜合組團(tuán)、物流組團(tuán)、居住組團(tuán)、遠(yuǎn)景發(fā)展組團(tuán)和城市外圍的工業(yè)組團(tuán)。五帶：依托城市中的五條主要水系，形成五條以水、綠、文化為主的綠帶，貫穿于整個(gè)城市。一軸：以現(xiàn)狀的興維大道為基本構(gòu)架，連接城市南北兩個(gè)出入口，構(gòu)成城市的主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸。一心：城市的行政、文體、商業(yè)中心。（四）縣城區(qū)布局的核心戰(zhàn)略通過(guò)綜合整治，更新和改造舊城，調(diào)整舊城人口分布，改善舊區(qū)居住生活環(huán)境，增加舊城經(jīng)濟(jì)活力，優(yōu)化改善舊城基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施條件，重點(diǎn)建設(shè)新城區(qū)。綜上所述，從維西縣城用地條件、對(duì)外交通條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，以及其特有的山～水～綠～城生態(tài)格局來(lái)看，未來(lái)城市發(fā)展的方向?qū)?huì)選擇向南面和東面發(fā)展，并沿河流水面體系留出必要的生態(tài)綠地系統(tǒng)。做好滬滇合作、昆迪合作、滇川藏毗鄰地區(qū)合作等次區(qū)域合作的相關(guān)工作，并加強(qiáng)與周邊友好縣市的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作，充分利用“兩種資源”，積極拓展兩個(gè)市場(chǎng)。人民生活質(zhì)量顯著提高，民主法制建設(shè)長(zhǎng)足發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平45％以上，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)力提高到50％以上，（二）維西縣產(chǎn)業(yè)空間戰(zhàn)略維西縣現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，但由于它具有特殊的區(qū)位條件，決定了維西應(yīng)充分利用其處于“三江腹地”和 “川滇藏毗鄰地區(qū)”跨區(qū)域合作區(qū)內(nèi)，充分開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人民生活水平普遍提高，城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)收入年均增長(zhǎng)10％以上，全縣基本消除貧困，電視覆蓋率達(dá)95％，教育娛樂(lè)支出占10％。農(nóng)民人均純收入從2006年1285元提高到4520元。2015年近期目標(biāo) ：全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)30億元左右，年均遞增12％以上。第四章 解讀相關(guān)規(guī)劃及商業(yè)定位一、解讀《維西城市總體規(guī)劃（2008—2025）》（一）維西縣未來(lái)發(fā)展目標(biāo)到2025年，將維西建成綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)縣、民族特色文化縣和“三江并流”地區(qū)的腹心縣。所以，努力解決“開發(fā)與保護(hù)”的矛盾，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，二者都不可偏頗，以期在開發(fā)與保護(hù)中加快發(fā)展，這是維西縣服務(wù)業(yè)在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，要加大開發(fā)力度，快速發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)；另一方面，又由于維西縣不僅是香格里拉的重要腹地，而且是三江并流的主要組成部分，加之，發(fā)展以旅游休閑為主題的服務(wù)業(yè)，將對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶有一定的壓力。這樣存在行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)趨同的傾向，在生產(chǎn)要素基本相同的條件下發(fā)展商業(yè)，其同構(gòu)性比較大，相互間的競(jìng)爭(zhēng)激烈，為維西縣商業(yè)的擴(kuò)張帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。維西縣域工業(yè)的發(fā)展，居民的聚集和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為商業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。維西縣立足礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，有序發(fā)展采掘和冶煉產(chǎn)業(yè)。區(qū)域的合作發(fā)展，為身處其中的維西縣帶來(lái)了發(fā)展的契機(jī)。同時(shí)，香格里拉生態(tài)旅游區(qū)也已列入國(guó)家“十一五”重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)九大旅游區(qū)之一。按照三省區(qū)達(dá)成的協(xié)議，在未來(lái)的10年內(nèi)，三省區(qū)將聯(lián)合投資500億元，將三省區(qū)交界處的9個(gè)地州市共82個(gè)縣（區(qū)）打造成世界一流的“中國(guó)香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”。2. “川、滇、藏”三省區(qū)的跨區(qū)域合作帶來(lái)的機(jī)遇“川、滇、藏”三省區(qū)的跨區(qū)域合作，為維西發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。隨著“三江并流”世界自然遺產(chǎn)的申報(bào)成功和滇西北大河流域國(guó)家公園的建立，其知名度在國(guó)內(nèi)和世界將不斷提高，維西縣所處“三江并流”腹地的地位和作為重要旅游目的地的作用將日益顯現(xiàn)出來(lái)。以此互助的商貿(mào)流通業(yè)的增長(zhǎng)速度和增長(zhǎng)總量與全縣整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平就顯得不相適應(yīng)，一方面，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的先導(dǎo)作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮；另一方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用也不明顯，相對(duì)于全縣其它強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有較大發(fā)展空間，因而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)潛力也較大。在商業(yè)市場(chǎng)秩序和誠(chéng)信環(huán)境建設(shè)方面還有大量工作要做。另一方面，縣城南部為新規(guī)劃區(qū)，各類基礎(chǔ)條件尚未成形。4. 縣城規(guī)模擴(kuò)展受限一方面，維西北部老城區(qū)的容量較小，且人口密度大，城市用地坡度大，在城市建設(shè)方面受到較大限制。圖31 2007年維西三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)圖3. 商業(yè)人才資源短缺維西縣隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)和城市的擴(kuò)展，周邊農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變數(shù)量越來(lái)越多，以及水電站建設(shè)其它地區(qū)在撤遷過(guò)程中，農(nóng)民也隨之轉(zhuǎn)為了城鎮(zhèn)居民，加之外地也涌進(jìn)了一批居民，從總量上而言，以主要從事第二、三產(chǎn)業(yè)維生的城鎮(zhèn)居民的數(shù)量在大幅度增加。2007年，占全縣GDP的比重32%，雖有一定比例，但全縣的經(jīng)濟(jì)總量較小。2. 服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后近年來(lái)，維西縣經(jīng)濟(jì)雖然保持了快速和健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，但是，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，維西縣的服務(wù)業(yè)發(fā)展卻較為滯后，特別是原來(lái)的國(guó)有商貿(mào)流通企業(yè)基本上退出了歷史舞臺(tái)。（二）維西縣商業(yè)發(fā)展的劣勢(shì)1. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢2006年，維西縣人均GDP僅4754元，在全省129個(gè)縣市排序第69位，僅為全國(guó)平均值的36％，％，％，％，％，在全省29個(gè)民族自治縣中排名第10位；人均地方財(cái)政收入95元，在全省129個(gè)縣市中排序112位，％，為全州的26％，％，％，在全省29個(gè)民族自治縣中排名第27位；農(nóng)民人均經(jīng)濟(jì)純收入1285元，在全省129個(gè)縣市中排序103位，％，％，％，％，在全省29個(gè)民族自治縣中排序第19位。維西縣境內(nèi)的茶馬古道自古就是滇藏茶馬古道的重要部分，有深厚的茶馬文化積淀?！叭⒘鳌鄙陥?bào)世界自然遺產(chǎn)的成功，不但為維西縣打造了一個(gè)世界知名的品牌，而且能使維西縣得到聯(lián)合國(guó)和世界人民的援助和保護(hù)。而作為迪慶州大旅游區(qū)不可或缺的部分——維西縣，旅游業(yè)已被政府列為加快發(fā)展的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。5. 旅游資源豐富，利于商旅聯(lián)動(dòng)迪慶州作為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)級(jí)世界自然遺產(chǎn)“三江并流”的核心區(qū)及滇西北的主要旅游區(qū)，其絢麗的高原自然風(fēng)光及深厚的人文社會(huì)資源，在省內(nèi)外均享有盛譽(yù)；且迪慶州地處滇、藏、川“中國(guó)香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”核心區(qū)和茶馬古道黃金旅游線路的要沖；境內(nèi)三山夾兩江，形成了豐富而獨(dú)具特色的旅游資源。實(shí)現(xiàn)旅游總收入32372萬(wàn)元。以核桃、中藥材、蘭花和紅豆杉為代表的生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。截至2007年底，縣境內(nèi)幾個(gè)電站相繼投入使用，全年發(fā)電量達(dá)13083萬(wàn)度，%。地方財(cái)政收入2126萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民可支配收入10671元，農(nóng)民人均收入1690元。4. 生活水平提高，社會(huì)購(gòu)買力較強(qiáng)2007年全縣國(guó)民生產(chǎn)總值104285萬(wàn)元。為了加強(qiáng)維西縣的對(duì)外聯(lián)系，更好的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣規(guī)劃維西縣的縣域道路體系采用由縣城為中心，聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的放射狀道路的結(jié)構(gòu)形式。在云南省西北隅，迪慶州西南部，距省會(huì)昆明737公里，距州府香格里拉336公里。這是目前國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、地域涉及最廣、合作層次最深入的一次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃。目前“香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”所涉及的區(qū)域已經(jīng)被國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家旅游局和國(guó)務(wù)院西部開發(fā)辦確定為西部開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域。川、滇、藏三省區(qū)積極合作，將各自的資源互補(bǔ)，力圖在中國(guó)再創(chuàng)造一個(gè)區(qū)域合作的典范，形成一個(gè)集中的強(qiáng)勢(shì)品牌，力爭(zhēng)創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。對(duì)于維西來(lái)說(shuō)，隨著“三江并流”申報(bào)世界自然遺產(chǎn)成功，“川滇藏毗鄰地區(qū)”跨區(qū)域合作進(jìn)程加快，勢(shì)將借東風(fēng)進(jìn)一步發(fā)展本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。近幾年來(lái)，引進(jìn)一些具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的企業(yè)，大大提升了行業(yè)的整體素質(zhì)。如圖3－1所示：2007年，全縣實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額2億元，%，；，較上年增長(zhǎng)19%，對(duì)全縣GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)20％。 “十五”期間，維西縣商貿(mào)業(yè)得到了較快的發(fā)展。表31 維西縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況年份200220032004200520062007第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)從上表總體看， 維西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)軌跡與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段基本上相適應(yīng)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量不斷增加的同時(shí)，其內(nèi)部的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也逐漸改善，第一產(chǎn)業(yè)日益被興起的第三產(chǎn)業(yè)所替代。規(guī)劃為四級(jí)公路。道路等級(jí)為三級(jí)公路。規(guī)劃道路體系分為以下幾級(jí)：省道：香維公路，規(guī)劃為二級(jí)公路，強(qiáng)化縣城與州府——香格里拉的聯(lián)系。房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展將帶動(dòng)周邊商業(yè)配套設(shè)施的改造、提升，引發(fā)新一輪的商業(yè)發(fā)展。一個(gè)旅游中心：縣城旅游中心；一條旅游帶：瀾滄江旅游帶；兩個(gè)旅游分區(qū)：塔城旅游片區(qū)、聚龍湖片區(qū)；五大旅游產(chǎn)品：觀光攬勝旅游、生態(tài)體驗(yàn)旅游、民族風(fēng)情旅游、宗教文化旅游和探險(xiǎn)科考旅游，兩大重點(diǎn)項(xiàng)目：塔城旅游開發(fā)、瀾滄江旅游開發(fā)，兩條精品游線：滇金絲猴家園游、”三江并流”明珠游。自然旅游資源中以水域風(fēng)光類和生物景觀類較為突出，人文旅游資源中較為突出的多為民族文化風(fēng)情、民族建筑類和人工防災(zāi)工程等，自然和人文旅游資源組合較佳，資源密集度較高。4. 旅游業(yè)根據(jù)《維西縣城總體規(guī)劃（2008—2025）》，維西縣重點(diǎn)發(fā)展“ 生態(tài)觀光及休閑娛樂(lè)業(yè)”。不少中國(guó)人具有較為明顯的懷舊情結(jié)，喜歡保留老的風(fēng)俗習(xí)慣，對(duì)那些頗有歷史的老商業(yè)街情有獨(dú)鐘，維西也一樣。2. 居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)近年來(lái)，維西縣居民消費(fèi)水平穩(wěn)步提高，人均可支出收入和人均消費(fèi)性支出持續(xù)增長(zhǎng)，同時(shí)居民消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，文化娛樂(lè)支出所占比重持續(xù)上升。從維西縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀分布來(lái)看，具有這種明顯的特征。預(yù)計(jì)到2010年降至40%以下，娛樂(lè)、教育、衣食、通訊、居住市場(chǎng)有較大的發(fā)展空間，這會(huì)給維西縣帶來(lái)較大的增長(zhǎng)空間。預(yù)計(jì)到2010年，維西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到21500元（2007年為10671元），農(nóng)民人均純收入達(dá)到4520元（2007年為1690元）。5. 社會(huì)消費(fèi)品購(gòu)買能力數(shù)據(jù)顯示，維西縣居民消費(fèi)水平穩(wěn)步提高，人均可支配收入和人均消費(fèi)性支出持續(xù)增長(zhǎng)。4. GDP和社會(huì)消費(fèi)品零售總額商業(yè)規(guī)模發(fā)展與GDP及社會(huì)消費(fèi)品零售總額的發(fā)展規(guī)律相一致，2007年，比上年增長(zhǎng)了17%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額為2億元，%，數(shù)據(jù)顯示，商業(yè)規(guī)模與GDP、社會(huì)消費(fèi)品零售總額存在著較強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系。3. 維西社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃維西縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重逐年增加，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用占有主要地位。根據(jù)《維西縣城總體規(guī)劃（2008—2025）》將維西縣域劃分為以下幾類：集貿(mào)型：保和鎮(zhèn)交通樞紐型：塔城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)型：葉枝鎮(zhèn)、永春鄉(xiāng)、攀天閣鄉(xiāng)、白濟(jì)汛鄉(xiāng)、中路鄉(xiāng)、維登鄉(xiāng)、巴迪鄉(xiāng)、康普鄉(xiāng)2. 《維西縣城總體規(guī)劃（2008—2025）》按照《維西縣城總體規(guī)劃（2008—2025）》，維西縣城發(fā)展為“三江并流”的腹地城市，迪慶州的區(qū)域次中心，維西縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，以發(fā)展水電、綠色生物、旅游為主，富有傈僳族特色的生態(tài)城市。縣域城鎮(zhèn)主要分布在香維公路、維德公路、麗維公路等維西縣出口通道以及瀾滄江沿線，以保和鎮(zhèn)為核心，形成城鎮(zhèn)發(fā)展軸線。（2）縣城區(qū)規(guī)模維西縣城到2025年規(guī)劃期末城市總建設(shè)用地：。1. 《維西縣城總體規(guī)劃（2008—2025）》（1）職能與定位《維西縣城總體規(guī)劃（2008—2025）》將維西縣的區(qū)域職能界定為：到2025年，將維西建成綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)縣、民族特色文化縣和“三江并流”地區(qū)的腹心縣。維西商貿(mào)流通業(yè)與周邊地區(qū)比較，從本質(zhì)上反映出維西商貿(mào)流通業(yè)仍缺乏吸引投資者和消費(fèi)者的特色產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè)，難于聚集人氣，促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大商機(jī)。同類市場(chǎng)過(guò)度集中，惡性競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)一定的負(fù)面影響；農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋，臨時(shí)性建筑多，大棚式、大棚與地?cái)偦旌鲜郊盁o(wú)設(shè)施的市場(chǎng)占了絕大多數(shù)。而與此形成鮮明對(duì)比的是，農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和新建居民區(qū)商業(yè)設(shè)施不足，居民購(gòu)物不方便。商業(yè)零售企業(yè)規(guī)模小、資本實(shí)力較弱、信息含量低、經(jīng)營(yíng)方式落后，難以形成全縣商業(yè)零售業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。不能滿足維西縣日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，偏小。四、維西城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)存在的問(wèn)題（一）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總量不足維西縣的第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率逐年增加，::。%，比2006年增長(zhǎng)53.%。依托維西的旅游市場(chǎng)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，消費(fèi)市場(chǎng)具有一定的聚合輻射功能。區(qū)內(nèi)景點(diǎn)眾多，擁有氣勢(shì)磅礴的雪山冰川、蔚為