【正文】 (二)商貿(mào)設施日趨完善維西推進基礎設施建設，初步形成了具有一定流通生產(chǎn)力和規(guī)模的商貿(mào)流通基礎設施。依托旅游市場的初步開發(fā)，以塔城鎮(zhèn)一帶旅游為依托，形成了集休閑娛樂、餐飲觀光為一體的休閑旅游帶；逐步形成了一批檔次較高的餐飲業(yè)。通過多年的發(fā)展，維西縣的旅游產(chǎn)業(yè)體系已初具雛形。巨大的消費市場，既是維西商業(yè)網(wǎng)點繁榮的重要基礎，更是維西商業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要現(xiàn)實條件。（二）網(wǎng)點業(yè)態(tài)結(jié)構單一傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和經(jīng)營方式仍占主導地位，社會化和組織化程度較低，維西縣城農(nóng)貿(mào)市場是維西縣社會化分工和產(chǎn)業(yè)化分工程度相對較高的市場，但其集散和吞吐量較低，經(jīng)濟效益不夠明顯；縣城商業(yè)網(wǎng)點以底商為主，規(guī)模小、難于管理，商業(yè)業(yè)態(tài)中，小型百貨店等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)占多數(shù)，折扣店、專賣店等新型業(yè)態(tài)所占比例較小，不能滿足日益增長的消費需求，對縣城經(jīng)濟增長的貢獻度偏低。維西縣城小商品和批發(fā)市場等都集中在縣城內(nèi)，造成交通和環(huán)境等問題。五、影響維西城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展的相關因素分析（一）影響商業(yè)規(guī)模相關因素 影響維西商業(yè)規(guī)模發(fā)展的一般因素主要包括城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟規(guī)模、消費水平及結(jié)構、社會消費品購買能力等。（3）城鄉(xiāng)空間結(jié)構維西縣是農(nóng)業(yè)大縣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)中農(nóng)業(yè)占有很大比重，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有工業(yè)，商貿(mào)服務也很少，基本上依靠農(nóng)業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心服務職能較弱。是維西縣域的商業(yè)中心。通過對發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，結(jié)合維西縣經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)業(yè)選擇，確定2010年—2025年社會消費品零售總額年均增長率約為12%。居民生活水平不斷提高，恩格爾系數(shù)將逐年下降。維西縣城區(qū)保和鎮(zhèn)人口密度最高，商業(yè)網(wǎng)點密度最大。這就要求我們在維西的商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃中必須立足現(xiàn)實，對現(xiàn)有的商業(yè)街和市場進行深入了解，對老街區(qū)老城區(qū)要處理好恢復和變革的關系，盡可能做到合理合“情”。根據(jù)維西旅游資源分布情況、種類組合以及交通聯(lián)系等條件，維西在旅游發(fā)展總體布局上采用“一個旅游中心，一條旅游帶，兩個旅游分區(qū)，五大旅游產(chǎn)品，兩大重點項目，兩條精品游線”的總體布局。6. 交通網(wǎng)絡結(jié)構與商業(yè)網(wǎng)點的空間拓展為了加強維西縣的對外聯(lián)系，更好的服務于經(jīng)濟的發(fā)展，規(guī)劃維西縣的縣域道路體系采用由縣城為中心，聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的放射狀道路的結(jié)構形式。麗維公路：維西縣城——石鼓——麗江維通公路：維西縣城——蘭坪通甸——劍川甸南——下關福維公路：維西縣城——白濟汛鄉(xiāng)——福貢維德公路：維西縣城——白濟汛鄉(xiāng)——巴迪鄉(xiāng)——德欽鄉(xiāng)道：完善各中心村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地之間的聯(lián)系。維西縣正處于由傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟向近郊型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的特殊時期，以后第一產(chǎn)業(yè)在 GDP 的比重穩(wěn)定并呈下降趨勢， 第二和第三產(chǎn)業(yè)未來能夠在國民經(jīng)濟中起主導作用。 圖31 維西縣社會消費品零售總額增長示意圖維西縣商業(yè)網(wǎng)點逐步增多，商業(yè)規(guī)模不斷擴大，商業(yè)設施不斷增加，商業(yè)現(xiàn)代化服務程度不斷提高。2. 政策導向突出，特色逐漸形成“川、滇、藏”三省區(qū)的跨區(qū)域合作，為維西發(fā)展帶來了機遇。同時，香格里拉生態(tài)旅游區(qū)也已列入國家“十一五”重點開發(fā)建設九大旅游區(qū)之一。東與香格里拉縣隔江相望，東南與玉龍縣接壤，南與蘭坪縣相連，西與貢山、福貢兩縣為鄰，北接德欽縣境，是“三江”并流的黃金腹地。一、二、：：。礦業(yè)開發(fā)秩序逐步好轉(zhuǎn)，一批礦產(chǎn)初加工企業(yè)投產(chǎn)運行。就業(yè)和再就業(yè)工作力度加大，%。隨著“三江并流”世界自然遺產(chǎn)的申報成功和滇西北大河流域國家公園的建立，其知名度在國內(nèi)和世界將不斷提高，維西縣所處“三江并流”腹地的地位和作為重要旅游目的地的作用將日益顯現(xiàn)出來。這有利于維西縣同其他縣市進行區(qū)域聯(lián)手經(jīng)營，形成規(guī)模效應，有利于在市場上爭取客源并共享客源；另一方面，周邊的麗江、香格里拉等具有較高的知名度，也會對維西縣旅游業(yè)的發(fā)展構成一定的“屏障”效應和競爭關系。當前，維西商貿(mào)流通業(yè)的經(jīng)營者多數(shù)為個體商戶或私營企業(yè)，且大多各自為陣、小規(guī)模、低起點運作，服務水平較低，不具備抵御大流通、大市場和國際化競爭風險的能力。但是，商業(yè)所需的高級人才資源卻較為短缺，其中，最短缺的人才資源主要集中在具有本科及以上學歷的研發(fā)型、復合型技術人才和管理人才；商業(yè)從業(yè)人員的服務意識尚未達到國際標準，服務質(zhì)量和服務水平遠遠不適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，這是外商和本地企業(yè)家反映最為強烈的問題。5. 商業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善維西縣商業(yè)雖然歷史悠久，但商貿(mào)業(yè)整體水平不高，缺乏規(guī)模效益，商居混雜情況突出，商戶多、小、散，沒有一個區(qū)域性商貿(mào)龍頭企業(yè)，缺少商業(yè)品牌。（三）維西縣商業(yè)發(fā)展的機遇1. 旅游業(yè)的發(fā)展帶來的機遇維西縣的旅游業(yè)已被政府列為加快發(fā)展的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。川、滇、藏三省區(qū)積極合作，將各自的資源互補，力圖在中國再創(chuàng)造一個區(qū)域合作的典范，形成一個集中的強勢品牌，力爭創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟價值。這是目前國內(nèi)規(guī)模最大、地域涉及最廣、合作層次最深入的一次區(qū)域經(jīng)濟合作計劃。力求在探礦找礦上實現(xiàn)大的突破，使冶金工業(yè)、建材工業(yè)、電力工業(yè)等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，走出一條電礦結(jié)合的協(xié)調(diào)發(fā)展之路。3. 與保護矛盾的挑戰(zhàn)維西縣商業(yè)要加快發(fā)展，必然會產(chǎn)生“開發(fā)與保護”的矛盾。維西縣商業(yè)的發(fā)展，雖然機遇與挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢與劣勢同在，但總體而言，優(yōu)勢大于劣勢，機遇大于挑戰(zhàn)，只要堅持突出優(yōu)勢，把握機遇，抓住機遇，就能迎接挑戰(zhàn)，克服劣勢，戰(zhàn)勝困難，不斷取得商業(yè)發(fā)展的新成就。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2006年9139元提高到21500元。2025年經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃目標：國民生產(chǎn)總值達到68億元。（三）維西縣城區(qū)未來發(fā)展趨勢縣城南面的地形坡度相對較小，目前是大片的農(nóng)田，可作為將來城市發(fā)展用地，永春河沿岸用地較為平坦，與縣城聯(lián)成一片的永春鄉(xiāng)駐地，在體系規(guī)劃中已撤鄉(xiāng)并入城區(qū)。（五）縣城區(qū)布局形態(tài)與結(jié)構根據(jù)城市發(fā)展動力研究及城市整體生態(tài)環(huán)境，城市發(fā)展與城市用地布局可統(tǒng)一歸納為：“一心、一核、一軸、兩翼、五帶、六組團”。兩翼：位于城市北部的老城區(qū)和位于南部的新區(qū)，形成維西經(jīng)濟騰飛的兩翼，相互作用，缺一不可。二、維西商業(yè)服務人流物流分析維西縣城人流物流最主要的還是來自周邊地區(qū)。維西處于“川、滇、藏”三省交匯區(qū)，受周邊地區(qū)輻射作用強烈，對本地商貿(mào)業(yè)發(fā)展制約很大，大宗、高檔產(chǎn)品的消費，如家俱、家電、高檔服飾等的消費被迪慶、大理、麗江區(qū)域發(fā)達的城市吸引較多。物流以農(nóng)副產(chǎn)品、民族商品、蔬菜等為主，一定程度上，維西縣起到終極消費和縣域商品集散的作用。（二）維西縣其它主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)定位分析保和鎮(zhèn)：縣城駐地為全縣商貿(mào)中心，集金融商務、商品批發(fā)、娛樂休閑、高檔購物、特色餐飲為一體，發(fā)展現(xiàn)代時尚型商業(yè)，人居服務型商業(yè)。白濟汛鎮(zhèn)各中心村駐地人口及發(fā)展方向中心村現(xiàn)狀駐地人口（人）規(guī)劃駐地人口（人）發(fā)展方向白濟汛10803100以發(fā)展旅游、藥材種植、集市貿(mào)易為主永安207280以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主思底87120以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主干壩子109150以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主統(tǒng)維117160以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主共廠123170以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主碧羅141190以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主共洛176235以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主共恩132180以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主共吉145195以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主共園153210以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主維登鎮(zhèn)——維西南大門，以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主的交通樞紐型小城鎮(zhèn)，以發(fā)展物流中轉(zhuǎn)貿(mào)易為特色。中路鄉(xiāng)各中心村駐地人口及發(fā)展方向中心村現(xiàn)狀駐地人口（人）規(guī)劃駐地人口（人）發(fā)展方向佳禾146195以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主咱利142190以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主施根登125170以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主臘八山3211000以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主拉戛洛109145以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主蕨菜山114155以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主新廠87115以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主攀天閣鄉(xiāng)——以發(fā)展礦冶業(yè)、旅游、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的農(nóng)貿(mào)型集鎮(zhèn)，配合塔城線旅游礦產(chǎn)資源開發(fā)，以旅游、物流貿(mào)易為特色。三、規(guī)劃原則1. 整體設計，通盤規(guī)劃。規(guī)劃必須遠期和近期結(jié)合考慮，適度超前。4. 凸現(xiàn)特色，發(fā)揮優(yōu)勢。四、規(guī)劃范圍、期限及內(nèi)容（一）規(guī)劃范圍城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的專項規(guī)劃，本次規(guī)劃的區(qū)域范圍為：1．維西縣全縣域，包括三鎮(zhèn)七鄉(xiāng)，范圍4661平方公里。社區(qū)（居住區(qū)、居住小區(qū)、居住社團）商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃根據(jù)國家《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》要求配置，通過控制性詳細規(guī)劃來落實。以生態(tài)觀光、旅游度假、休閑娛樂為特色的適宜創(chuàng)業(yè)的綜合性商貿(mào)城，滇西北生物資源開發(fā)交易中心。中心城區(qū)商業(yè)營業(yè)面積總量約為36萬平方米。樹立新的商業(yè)產(chǎn)業(yè)觀，提升商貿(mào)業(yè)在國民經(jīng)濟中的先導作用和消費對經(jīng)濟增長的拉動作用；推進技術創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，增強流通服務水平，培育大型骨干商貿(mào)流通企業(yè)，完善流通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。打造城區(qū)商業(yè)中心品牌，增強對地區(qū)生活消費的服務和主導作用；打造專業(yè)批發(fā)市場品牌，發(fā)展特色市場；打造物流企業(yè)品牌，提升物流服務競爭力。（二）布局原則整體適當分散，局部相對集中，布局合理的網(wǎng)絡結(jié)構；大中小結(jié)合，以中小商業(yè)網(wǎng)點為主的規(guī)模結(jié)構；優(yōu)先發(fā)展新型商業(yè)，實現(xiàn)新型商業(yè)與傳統(tǒng)商業(yè)優(yōu)勢互補的業(yè)態(tài)結(jié)構；解決好“面”（中心）、“點”（商業(yè)網(wǎng)點）、“線”（特色街）的關系，層次分明。三點：維西縣的白濟汛鄉(xiāng)、維登鄉(xiāng)、康普鄉(xiāng)三個特色鎮(zhèn)商業(yè)中心。維西縣縣級商業(yè)中心由維西縣縣城中心區(qū)的老城綜合商業(yè)區(qū)、新城行政商業(yè)中心、旅游文化商業(yè)區(qū)、物流商業(yè)區(qū)4個商業(yè)節(jié)點共同構成。（3）總體定位根據(jù)維西縣城特有區(qū)位條件、現(xiàn)有的商業(yè)業(yè)態(tài)分布和城市發(fā)展規(guī)模及發(fā)展方向，確定維西老城綜合商業(yè)區(qū)定位為：建成服務式購物、綜合式購物、批發(fā)、商務、餐飲、娛樂為一體的維西傳統(tǒng)的綜合性的商貿(mào)中心，形成傳統(tǒng)商業(yè)氣息濃郁的維西核心商業(yè)區(qū)域。商貿(mào)中心區(qū)的街區(qū)模式：商業(yè)街+專業(yè)特色街+社區(qū)商業(yè)服務中心。②充實一條軸線：該軸線要成為該商貿(mào)區(qū)的商業(yè)示范大道與光彩大道，突出街道環(huán)境、街頭設施、沿街景觀、夜景燈飾氣氛與高檔商貿(mào)的適配效果。民族旅游休閑基地的美化不僅可為本區(qū)人口服務，更可借此招來大量游客，帶來濃郁人情，提高商貿(mào)中心區(qū)的美譽知名度，形成維西特有的新型購物新亮點。限制設置：農(nóng)貿(mào)市場、倉儲式超市，各類專業(yè)批發(fā)市場。業(yè)態(tài)定位方面可考慮：文化娛樂、運動健身、小型快餐店、茶樓、酒吧、水吧等。（2）總體定位打造具有云南特色的民族個性商業(yè)”。布局結(jié)構與功能分區(qū)采用“一心、兩帶、三片、多區(qū)”，一心是規(guī)劃區(qū)的功能核心，規(guī)劃行政中心主樓和會議中心；二帶是指東西橫向貫通規(guī)劃區(qū)的濱水風情休閑帶，和南北縱向貫通規(guī)劃區(qū)的興維大道帶；三片是指結(jié)合總體功能布局，和城市主次干道劃分形成三個大的功能片區(qū)：兩個居住綜合區(qū)、行政文化綜合商業(yè)辦公區(qū)；多區(qū)指整個規(guī)劃由“一心、兩帶、三片”所形成的各個功能組團。限制設置：倉儲式超市，各類專業(yè)批發(fā)市場。規(guī)劃范圍為永春河以南，維德公路以東，老城區(qū)以北，白鶴路以西，規(guī)劃面積約為150畝。（3）功能定位商業(yè)由“動”、“靜”兩大形態(tài)構成：“動”為體驗式購物商業(yè)+“靜”為生態(tài)游樂式休閑商業(yè)?！办o”為生態(tài)游樂式休閑商業(yè)，主要以民族文化為主題的茶文化街、娛樂休閑、民族特色餐飲、旅游度假等功能組成。限制設置：農(nóng)貿(mào)市場、倉儲式超市、各類專業(yè)批發(fā)市場?？拷^境路，對城區(qū)基本無影響。（3）設置導向鼓勵設置：物流企業(yè)、批發(fā)市場、汽修店、餐飲網(wǎng)點、便利店和生活服務網(wǎng)點。（二）片區(qū)商業(yè)中心規(guī)劃根據(jù)維西縣發(fā)展趨勢，維西片區(qū)商業(yè)中心由重點鎮(zhèn)商業(yè)副中心和旅游商業(yè)帶組成。（3）控制導引縣級副商業(yè)中心近期要培育商業(yè)環(huán)境，新建區(qū)域要按比例配置商業(yè)面積；要適度興建大型商業(yè)機構，控制大型商業(yè)設施之間的合理間距，提升該縣城商業(yè)設施的檔次和規(guī)模；要做好與道路交通規(guī)劃的銜接，并完善商業(yè)網(wǎng)點停車配套。重點發(fā)展特色專業(yè)市場，加快培育特色商品的批發(fā)及零售商業(yè)集散地，發(fā)揮維西縣城市“商業(yè)副中心”的功能和作用。②功能定位：以發(fā)展生態(tài)旅游休閑為主題，依托臘普河生物旅游經(jīng)濟發(fā)展軸，立足“靈靈家園”、達摩祖師洞和廣袤的原始森林等人文和自然景觀旅游資源，構建別具一格的生物旅游經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域。④業(yè)態(tài)結(jié)構：新建1個社區(qū)購物中心，面積在30000平方米以內(nèi)，超市和便利電控制在24個。推進維西民族文化全景體驗區(qū)、瀾滄江沿線生態(tài)景觀觀光區(qū)、“三江并流”旅游區(qū)等相關項目的開發(fā)與建設，打造為面向國際市場的“大香格里拉”旅游圈的特色旅游商業(yè)帶。（三）社區(qū)商業(yè)中心規(guī)劃指商業(yè)一定程度集聚，主要配置居民日常生活必需的商業(yè)服務業(yè)的居住區(qū)商業(yè)中心，設置在人流集中、交通便利的地段，服務對象主要為當?shù)鼐用?。?）控制導引社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡的設置要有利居住環(huán)境，控制在封閉社區(qū)內(nèi)發(fā)展開放式農(nóng)貿(mào)市場和有噪音、廢水和氣味污染的商業(yè)網(wǎng)點。新建社區(qū)按5%7%的比例預留商業(yè)面積，并以社區(qū)商業(yè)中心為主要形態(tài)，居民購物出行距離不超過500米。表61 不同級別的社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點設置的基本標準級別人口規(guī)模商業(yè)規(guī)模中型社區(qū)商業(yè)中心700015000人商業(yè)面積控制在5000㎡以內(nèi)，以12個中型超市（200500㎡）為骨干小型社區(qū)商業(yè)中心10005000人商業(yè)面積控制在2000㎡以內(nèi)，以12個超市（200㎡以下）為骨干表62：社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點具體設置要求人口規(guī)模商業(yè)網(wǎng)點配置要求2000人設置便利店、生鮮食品超市、書報亭、醫(yī)藥店、餐飲店等網(wǎng)點5000人增設綜合超市、服務類店鋪20000人增設中型超市、生鮮肉菜超市、各類專業(yè)店（服裝、醫(yī)藥、家電、書店、維修店、家政服務店、洗衣店等）、餐飲、旅店、文體場所、再生資源回收點根據(jù)居民社區(qū)建設分布的特點，社區(qū)商業(yè)中心的設置可以采用組團式、沿街式和多點式三種方式進行布局?！亟质缴鐓^(qū)商業(yè)中心。商業(yè)網(wǎng)點鑲嵌分散布局在各個居住群之中，在主要街