【正文】 領(lǐng)導(dǎo)好比寫詩，在很大程度上領(lǐng)導(dǎo)辦事必然靠符號、形象以及成為歷史動力的，能啟發(fā)覺悟的思想。 ? 從行政管理活動家的實(shí)際需要出發(fā) ， 優(yōu)化行政領(lǐng)導(dǎo)者群體結(jié)構(gòu)； ? 動態(tài)調(diào)整 。 二、行政領(lǐng)導(dǎo)群體的素質(zhì)結(jié)構(gòu) （一）行政領(lǐng)導(dǎo)群體的素質(zhì)結(jié)構(gòu) 這是指在行政領(lǐng)導(dǎo)的群體結(jié)構(gòu)中，各種不 同素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、年齡和各種不同專業(yè)、知識的人才，按比例的有機(jī)結(jié)合。后陳良軍將其獲得的土地使用權(quán)變相倒賣，非法獲利 。 ? 2021年至 2021年，陳良宇在擔(dān)任上海市市長、中共上海市委書記期間，明知其弟陳良軍不具備土地開發(fā)的資質(zhì)和條件，為徇私情同意有關(guān)部門違規(guī)為陳良軍征用土地，導(dǎo)致 537畝土地被征用，其中183畝系由耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。案發(fā)后，陳良宇動員其親屬退繳全部贓款。 第三節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì) ? 一、行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì) ? 二、行政領(lǐng)導(dǎo)群體的素質(zhì)結(jié)構(gòu) ? （一）行政領(lǐng)導(dǎo)群體的素質(zhì)結(jié)構(gòu) ? （二）行政領(lǐng)導(dǎo)群體的素質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化途徑 一、行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì) ? 行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)是個人從事行政領(lǐng)導(dǎo)工作具備的基本條件，是先天本質(zhì)與后天修養(yǎng)、生理?xiàng)l件與心理因素在德、才、學(xué)、識、體方面的綜合體系。 行政首長作為行政主體，違反行政法律規(guī)范給社會造成一定危害，尚未構(gòu)成犯罪的應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任；四是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 行政首長作為各級國家行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者，作為國家法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行者，應(yīng)承擔(dān)政治上的責(zé)任和義務(wù)。 行政首長應(yīng)主要負(fù)以下責(zé)任： ? 一是國家公務(wù)員的責(zé)任。 ? 縣級以上各級人民政府及其部門行政首長的職權(quán)，職責(zé)，因其所處的行政層次高低而存在著較大的差異。主要有：國務(wù)院總理、國務(wù)院各部部長、各委員會主任；省長、自治區(qū)主席、直轄市市長；市長、州長；縣長；區(qū)長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長等。 是集權(quán)制和分權(quán)制相結(jié)合的結(jié)果，兼有集權(quán)和分權(quán)的優(yōu)點(diǎn)：民主決策、責(zé)任明確、分工合作。各部、個委員會實(shí)行部長、主任負(fù)責(zé)制。 1982年通過的憲法明確規(guī)定了我國國家行政機(jī)關(guān)實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，即由行政首長全面領(lǐng)導(dǎo)本機(jī)關(guān)的工作，對機(jī)關(guān)的事務(wù)有最后決定權(quán)，行政機(jī)關(guān)所屬的各機(jī)構(gòu)及工作人員，其工作都要對行政首長負(fù)責(zé)。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，是代表人民行使國家權(quán)力的代表機(jī)關(guān)，依法決定重大事務(wù)，國務(wù)院和各級地方人民政府是人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān)，其組成人員由人民代表大會決定，他們必須對人民代表大會負(fù)責(zé)，向人民代表大會報(bào)告工作，接受人民代表大會的監(jiān)督 （ 2）中國共產(chǎn)黨集中全國人民的意志和愿望，形成黨的路線、方針和政策，同時就國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會發(fā)展的一些重大問題向人民代表大會提出建議，變成國家意志，從而實(shí)現(xiàn)對全國行政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)；（ 3）國務(wù)院和各級地方人民政府，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制；（ 4）中央政府和地方政府的關(guān)系，在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的條件下，給地方相應(yīng)的自主性，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。 ? 民主集中制是社會主義社會的行政領(lǐng)導(dǎo)體制。其中管理權(quán)限的劃分是行政領(lǐng)導(dǎo)體制的實(shí)質(zhì)所在和核心內(nèi)容。 ? 優(yōu)點(diǎn) ： ? 減輕了領(lǐng)導(dǎo)者個人負(fù)擔(dān)，使其可以綜觀全局，考慮大政方針； ? 充分而調(diào)動了下屬人員的積極性，使其可以發(fā)揮個人才華 ? 不足 ： ? 容易造成失去對所管理組織的控制 三 . 中國的行政領(lǐng)導(dǎo)體制 ? 行政領(lǐng)導(dǎo)體制的演變 行政領(lǐng)導(dǎo)體制是指由國家憲法和有關(guān)法律規(guī)定的、領(lǐng)導(dǎo)公共行政管理活動所需要的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理權(quán)限劃分而形成的體系和制度的總稱。 ? 分權(quán)型 又稱民主型或參與型，是一種行政決策權(quán)力由領(lǐng)導(dǎo)者及其部屬分散行使、行政領(lǐng)導(dǎo)者在決策和執(zhí)行過程中聽取、尊重、采納下屬人員意見和建議的領(lǐng)導(dǎo)類型。 ? 集權(quán)型 是一種行政決策權(quán)力高度集中在象征領(lǐng)導(dǎo)者手中，部屬完全處于被動地位的領(lǐng)導(dǎo)類型 ? 優(yōu)點(diǎn) ： ? 權(quán)力集中，責(zé)任明確，協(xié)調(diào)有效，控制有方，行動迅速。 ? 榜樣示范方式符合了人的從眾心理和進(jìn)取心理 二、行政領(lǐng)導(dǎo)類型 ? 按照行政管理過程中決策參與范圍、行政權(quán)力分配的集散程度以及行政監(jiān)督方式的不同，行政領(lǐng)導(dǎo)類型可分集權(quán)型，分權(quán)型和放任型三種。 ? 物質(zhì)激勵方式滿足了下屬人員的最基本的需要，同時也反映出對下屬工作表現(xiàn)的肯定，能最迅速調(diào)動他們的積極性。 疏導(dǎo)教育方式若運(yùn)用得當(dāng)，能充分發(fā)揮人的潛能，產(chǎn) 生的效果持續(xù)時間長，但是，疏導(dǎo)教育方式產(chǎn)生效果 緩慢，結(jié)果只可預(yù)見不能確定 . ? (3)激勵方式 ? 這是一種最直接服務(wù)于提高領(lǐng)導(dǎo)效能的領(lǐng)導(dǎo)方式。 優(yōu)點(diǎn)是有利于高效率的完成組織目標(biāo)， 在處理問題時有較大的靈活性 不足之處是容易滋生人治思想，出現(xiàn)以言代法 的現(xiàn)象 疏導(dǎo)教育方式是行政領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用啟發(fā)、誘導(dǎo)、商討、 教育的方法，使部屬心悅誠服的接受并貫徹自己意 圖的領(lǐng)導(dǎo)方法。 ? ，可分為三類： ? 第一，以事為中心的領(lǐng)導(dǎo)方式； ? 第二，以人為中心的領(lǐng)導(dǎo)方式； ? 第三，人事并重的領(lǐng)導(dǎo)方式。我的悲劇使我得出了一條經(jīng)驗(yàn)，那就是 當(dāng)官不要當(dāng)重要崗位上的官，并不是權(quán)力越大越好 ； 再有就是當(dāng)官一定要負(fù)責(zé)任 ！不要以為當(dāng)官是什么好“玩”的事，不負(fù)責(zé)任的結(jié)果最后很可能就是我這樣的下場！” 第二節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)方式和類型 ? 一、行政領(lǐng)導(dǎo)方式 ? 二、行政領(lǐng)導(dǎo)類型 ? 三、中國的行政領(lǐng)導(dǎo)體制 一、行政領(lǐng)導(dǎo)方式 ? 含義 行政領(lǐng)導(dǎo)方式是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政領(lǐng)導(dǎo)過程中對部屬的態(tài)度和行為的具體表現(xiàn)，是行政領(lǐng)導(dǎo)過程領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者及其作用對象相結(jié)合的方式。這個帳我是應(yīng)該認(rèn)的。 2021年齊齊哈爾第二制藥有限公司（齊二藥）亮菌甲素注射液事件（詳見“二甘醇”條目），以及安徽華源生物藥業(yè)有限公司“欣弗”注射液事件，導(dǎo)致十人死亡，多名病人出現(xiàn)腎功能衰竭。法院指控鄭筱萸在 1997年中至 20