農(nóng)村社會(huì)保障制度ppt課件-文庫(kù)吧資料
2025-01-10 02:14本頁(yè)面
【正文】 時(shí)間內(nèi)，在全國(guó)農(nóng)村基本建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村合作醫(yī)療制度。 ? 相反，農(nóng)村若是家庭規(guī)模不變，子女的撫養(yǎng)教育支出就會(huì)占據(jù)家庭收入的絕大部分，有些家庭甚至?xí)虼藗_(tái)高筑，他們的孩子就可能因缺乏人力資本投資而失去更多獲得良好收入的機(jī)會(huì)，時(shí)間一長(zhǎng)，這些子女連自身生活都難以維繼，更談不上有余力去養(yǎng)老供老。 返回 三、農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的改革 當(dāng)前存在的主要問(wèn)題 ? 存在法律瓶頸 ? 缺少?gòu)V大群眾支持 ? 政府責(zé)任不夠明確 ? 管理問(wèn)題農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，投保水平不高，未來(lái)的待遇水平低 全國(guó)農(nóng)村五保供養(yǎng)情況統(tǒng)計(jì) （截止到 2021年 11月） 指標(biāo) 應(yīng)保五保戶總?cè)藬?shù) 占農(nóng)業(yè)人口數(shù)（ %） 已保五保戶總?cè)藬?shù)（人） 已保人數(shù)占應(yīng)保人數(shù)比例（ %） 平均年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)（元） 集中供養(yǎng)人數(shù) （人） 集中供養(yǎng)比例（ %） 全國(guó)合計(jì) 5635646 2968156 600702 20 資料來(lái)源：民政部最低生活保障司 家庭規(guī)?？s小以及勞動(dòng)力流動(dòng)是否弱化了農(nóng)村家庭養(yǎng)老？ ? 家庭規(guī)模縮小真的會(huì)增加養(yǎng)老負(fù)擔(dān)嗎？我國(guó)自七十年代末實(shí)行計(jì)劃生育政策，第一代執(zhí)行計(jì)劃生育政策的農(nóng)村夫妻雖然生長(zhǎng)于傳統(tǒng)的農(nóng)村，但是經(jīng)歷了改革開(kāi)放，交通和信息的發(fā)展使他們目睹了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成的城鄉(xiāng)巨大差距，從而影響其收入支出習(xí)慣。 五保對(duì)象亦稱“五保戶”，具體的講，大體包括三種人： 一是農(nóng)村孤寡老人；二是未成年的孤兒；三是符合五保條件的殘疾人 除少數(shù)孤寡 老人集中在敬老院生活外，絕大多數(shù)是采取集體（鄉(xiāng)）供養(yǎng)，分散贍養(yǎng)的 辦法。 蘇南模式 ? 蘇南模式最基本的特征在于“以家庭保障為基礎(chǔ)，社區(qū)保障為核心，商業(yè)性保險(xiǎn)為補(bǔ)充”，是一種多種保障措施并存共同發(fā)展的模式。 ? 該種模式最大的優(yōu)點(diǎn)在于能有效保護(hù)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)老年人口的權(quán)益，增強(qiáng)整體制度的靈活性。 ? 這種模式由于有了政府的扶持、補(bǔ)貼和兜底，農(nóng)民參保的積極性較高，但此模式的財(cái)政補(bǔ)助沒(méi)有真正到位，對(duì)后期財(cái)政兜底的壓力較大，對(duì)政府的信譽(yù)和政策的連續(xù)性是個(gè)考驗(yàn)，如果掛帳成了真正的“空掛”，則會(huì)給社會(huì)穩(wěn)定埋下禍根。這種模式采取行政信譽(yù)支持的方式，財(cái)政補(bǔ)助資金可先行掛帳（或稱“空掛”），視情況分期支付到位，但必須兜底?；旧弦陨夏甓绒r(nóng)民人均收入為基準(zhǔn)，個(gè)人最低交 6%，村集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（市、區(qū)）補(bǔ)助 12%。這種模式堅(jiān)持“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府扶持相結(jié)合”的原則，實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助和兜底。 ? 這種模式有別于商業(yè)保險(xiǎn)的是：政府倡導(dǎo)并推動(dòng)工作的開(kāi)展，可節(jié)省高額的營(yíng)銷費(fèi)用；農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金免交個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅，參保的回報(bào)較之商業(yè)保險(xiǎn)的高。一次性征地過(guò)半，人均不足一分地的，由政府全額交；人均不足三分地的，由政府交 30%，個(gè)人交 70%；政府所交金額從土地補(bǔ)償款和土地經(jīng)營(yíng)收入中列支。 ? 農(nóng)民參保政府不補(bǔ)貼。 ? 陳平教授認(rèn)為如果建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度無(wú)異于烏托邦式的洋躍進(jìn)，統(tǒng)一社會(huì)保障制度非但無(wú)助于國(guó)有企業(yè)改革還會(huì)拖垮整個(gè)財(cái)政體系，同時(shí)還會(huì)削弱中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 ? 小案例 我國(guó)能建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的 社會(huì)保障制度嗎？ 請(qǐng)談?wù)勀愕挠^點(diǎn) 第二節(jié)我國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度 本節(jié)學(xué)習(xí)目標(biāo) ?了解我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度中各個(gè)組成部分的發(fā)展歷程以及現(xiàn)狀 ?掌握農(nóng)村養(yǎng)老保障的相關(guān)知識(shí) ?能夠運(yùn)用所學(xué)理論對(duì)現(xiàn)有制度中的一些問(wèn)題進(jìn)行分析，提出自己的見(jiàn)解 一、農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的發(fā)展 ?第一階段：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)建制初期（1986—1992年） ?第二階段：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展初期（1992—1998年） ?第三階段：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)衰退期（1998年以來(lái)） 二、試點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式介紹 ?煙臺(tái)模式 ?青島模式 ?廣東模式 ?蘇南模式 小資料： 農(nóng)村的五保戶 制
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