農(nóng)機監(jiān)理培訓ppt課件-文庫吧資料
2025-01-10 02:14本頁面
【正文】 類型 按職權分： 法定行政機關 法定授權組織 委托性的執(zhí)法主體 法定的行政機關 （ 1）政府 我國有中央、省級、市（州）級，縣級，鄉(xiāng)級五級政府 （ 2）政府派出機關 行政公署、街道辦事處、區(qū)公所 （ 3）政府職能部門 中央人民政府職能部門和地方人民政府的職能部門 （ 4）政府職能部門的派出機構 法定授權組織 法定授權組織的法律地位與行政機關，基本相同即其一旦被授權管理行政事務，就能以自己的名義在法定授權的范圍內(nèi)行使職權，以自己的名義承擔法律后果。 行政合理性原則存在的問題 一是法律規(guī)定的自由裁量幅度過大； 二是法律規(guī)定沒有具體處罰幅度限制； 三是個別法律只有“處罰”但未規(guī)定給予何種類型處罰 第二節(jié) 行政執(zhí)法主體 行政執(zhí)法主體，是依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，以自己的名義作出行政行為，對公民、法人或其他組織實施行政管理，并以自己的名義承擔法律后果的機關和組織。 （ 2）正當考慮，一是不能考慮法律要求以外的因素，二是忽視了法律要求考慮的因素。是對行政合法性原則的必要補充，其使用必須以合法為前提，不能與合法性相對立。 行政合法性原則 行政合法性原則要求行政執(zhí)法權力的存在和運用，必須依據(jù)法律、符合法律，而不與法律相抵觸， 其基本要求是： （ 1）執(zhí)法權力應當依法取得； （ 2）嚴格依法行使執(zhí)法權力； （ 3）違法的行政執(zhí)法行為無效。 行 政 執(zhí) 法 的 特 征 主體的行政性 對象的社會性 性質(zhì)的職權性 效果的法律性 行政執(zhí)法的基本原則 行政執(zhí)法原則是指貫穿于行政執(zhí)法過程指導行政執(zhí)法行為的基本準則。 廣義的行政執(zhí)法 ，主要指行政主體，為執(zhí)行法律規(guī)范而作出的一切外部行政行為，既包括具體的行政行為，也包括抽象行政行為。 （二）屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項。 部委規(guī)章的權限 （一）執(zhí)行法規(guī)和行政法規(guī)的事項 法律、法規(guī)是規(guī)范宏觀、原則問題，部委規(guī)章對一些具體性的，專業(yè)性的問題作出規(guī)定，包括實施細則，實施辦法等適用于全國，是條的管理規(guī)范。 在我國規(guī)章發(fā)揮著主要作用：一是規(guī)章將法律、法規(guī)的規(guī)定進一步具體化，以更好地貫徹法律、法規(guī)；二是規(guī)章作為法律、法規(guī)的補充形式，為政府管理行為提供相應依據(jù)，使行政行為做到規(guī)范化，法制化。 地方性法規(guī)制定程序 提出法規(guī)草案 審議法規(guī)草案 通過法規(guī) 公布法規(guī) 第五節(jié) 規(guī)章 規(guī)章是國家行政機關依照行政職權所制定，發(fā)布的針對某一類事項或某一類人的一般性規(guī)定，是抽象行政行為的一種。 （ 2）地方性 （ 3）試驗性與先行性 地方性法規(guī)權限范圍 為執(zhí)行法律，行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況作出具體規(guī)定的事項。 第二類是較大的市的人大及其常委會， 分三種 （ 1）省會市 27個； （ 2）較大的市 18個，報省級人大常委會批準后施行； （ 3）經(jīng)濟特區(qū)所在地的市 4個（深圳、廈門、珠海、汕頭） 。 第四節(jié) 地方性法規(guī) 地方性法規(guī)是指享有地方性法規(guī)制定權的地方國家權力機關依照法定的權限和程序，在不同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的前提下，制定、修改和廢止的在本行政區(qū)域范圍內(nèi)實施的規(guī)范性文件。 我國行政法規(guī)的權力范圍 全國人大及其常委會行政立法權； 國務院根據(jù)憲法法律，制定行政法規(guī)； 省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會在不同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的前提下，制定行政法規(guī)。 第三節(jié) 行政法規(guī) 行政法規(guī)是我國最高行政機關，即中央人民政府 — 國務院根據(jù)憲法和法律，或者全國人大常委會的授權，依照法定權限和程序，制定頒布的有關行政管理的規(guī)范性文件。省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和其他經(jīng)國務院批準的較大的市人民政府，可以根據(jù)法律，行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)，制定規(guī)章。 立法主體 （三）立法體制 全國人大及其常委會行使國家立法權，制定法律； 國務院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)； 省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會在不同憲法法律，行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)； 民族自治地方的人大有權制定自治條例和單行條例，自治區(qū)條例板全國人大常委會批準后生效；自治州自治縣的自治條例和單行條例報省、自治區(qū)、
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