【正文】 與職業(yè)健康安 全方針的制定和實(shí)施至關(guān)重要。職業(yè)健康安全方針為組織確立了總方向，并引領(lǐng)組織實(shí)施和改進(jìn)其職業(yè)健康安全管理體系，以便保持和改進(jìn)其職業(yè)健康安全績效。 最高管理者應(yīng)確定和批準(zhǔn)本組織的職業(yè)健康安全方針，并確保職業(yè)健康安全方針在界定的職業(yè)健康安全管理體系范圍內(nèi)： a)適合于組織職業(yè)健康安全風(fēng)險的性質(zhì)和規(guī)模； b)包括防止人身傷害與健康損害和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理與職業(yè)健康安全績效的承諾； c）包括至少遵守與其職業(yè)健康安全危險源有關(guān)的適用法律法規(guī)要求及組織應(yīng)遵守的其他要求的承諾； 第 16 頁 共 130 頁 d)為制定和評審職業(yè)健康安全目標(biāo)提供框架； e)形成文件，付諸實(shí)施，并予以保持； f)傳達(dá)到所有在組織控制 下工作的人員，旨在使其認(rèn)識到各自的職業(yè)健康安全義務(wù)； 9）可為相關(guān)方所獲?。? h)定期評審，以確保其與組織保持相關(guān)和適應(yīng)。體系的范圍不應(yīng)將工作場所中可能影響組織員工和受組織控制的其他人員的職業(yè)健康安全的運(yùn)行或活動排除在外。一旦工作場所被界定，工作場所內(nèi)所有與組織或其某部分的活動和服務(wù)相關(guān)的工作均需包含在職業(yè)健康安全管理體系中。職業(yè)健康安全管理體系的詳盡和復(fù)雜水平以及形成文件的程度和所投入的資源等，取決 于組織的性質(zhì)（如規(guī)模、結(jié)構(gòu)和復(fù)雜性等）及其活動?！氨３帧币馕吨w系一旦建立就持續(xù)運(yùn)行。 理解和實(shí)施要點(diǎn)： ／ T 28001— 2020 的該項要求是關(guān)于組織內(nèi)建立和保持職業(yè)健康安全管理體系的一般性聲明。 第四節(jié) 職業(yè)健康安全管理體系要求 組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo) 準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系，確定如何滿足這些要求，并形成文件。 注：在考慮工作場所的構(gòu)成時， 組織（ 3. 17)應(yīng)考慮對如下人員的職業(yè)健康安全影響，例如：差旅或運(yùn)輸中（如駕駛、乘機(jī)、乘船或乘火車等）、在客戶或顧客處所工作或在家工作的人員。 理解要點(diǎn)： ： ，確定其大小及嚴(yán)重程度； ； ，確定其是否可接受。例如：對于有電擊風(fēng)險的場所，如果不允許人員進(jìn)入該場所或人員根本就不可能進(jìn)入該場所，即人員遭到電擊傷害的可能性為零，在此種情況下，則可以認(rèn)為人員遭受電擊傷害的風(fēng)險 是不存在的?？赡苄允侵肝ｋU情況發(fā)生的難易程度，通常用概率來描述；嚴(yán)重性是指危險情況一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和健康損害的程度和大小。 發(fā)生危險事件或有害暴露即對某種可預(yù)見性的危險情況發(fā)生 的可能性及與隨之發(fā)生的人身傷害或健康損害的嚴(yán)重程度這兩項指標(biāo)的綜合描述。除此之外，記錄還具有實(shí)現(xiàn)追溯性，提供信息、保存資料的作用，并可以為采取改進(jìn)措施提供依據(jù)。 record 闡明所取得的結(jié)果或提供所從事活動的證據(jù)的文件（ ), [GB/T 240012020， ] ，它有別于通常意義上的其他文件，因此本條款單獨(dú)給出定義。含有程序的文 件可以稱為“程序文件”。 2．程序可以是口頭的，也可以是書面的，即程序可以形成文件，也可以不形成文 件。 [GB/T 190002020， . 5] 理解要點(diǎn)： 1．組織為了高效地獲得所期望的結(jié)果，需要對活動和過程實(shí)行控制。 注 2：當(dāng)程序形成文件時，通常稱為“書面程序”或“形成文件的程序”。 procedure 為進(jìn)行某項活動或過程所規(guī)定的途徑。 GB/T 190002020， 3. 理解要點(diǎn)： ，其目的是為了防止不符合發(fā)生。 注 1：一個潛在不符合可以有若干個原因。 3．對于具有多個獨(dú)立運(yùn)行單位的組織，且這些分公司都具有獨(dú)立的職能和行政管 理能力，則每個分公司均可視為一個組織。只有具有自身的職能與行政管理能力，才可視為獨(dú)立的組織，而不需考慮其性質(zhì)和規(guī)模等因素。 注：對于擁有一個以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個運(yùn)行單位視為一個組織。 3 17組織。 。 注 1：職業(yè)健康安全方針為采取措施和設(shè)定職業(yè)健康安全目標(biāo)（ ()提供框架。 OHamp。績效測量是包括對結(jié)果的測量和對組織風(fēng)險控制措施有效性的測量。 注 2：在職業(yè)健康安全管理體系（ )背景下，結(jié)果也可根據(jù)組織（ )的職業(yè)健康安全方針（ )、職業(yè)健康安全目標(biāo)（ ()和其他職業(yè)健康安全績效要求測量出來。 S performance 組織（ ()對其職業(yè)健康安全風(fēng)險（ )進(jìn)行管理所取得的可測量的結(jié)果。 制定職業(yè)健康安全目標(biāo)要符合組織的職業(yè)健康安全方針，盡可能的予以量化。 注 1：只要可行，目標(biāo)就應(yīng)量化； 注 2： （ ）。 OHamp。職業(yè)健康安全管理體系是組織的管理體系的一個組成部分，用于制定和實(shí)施組織的職業(yè)健康安全方針并管理其職業(yè)健康安全風(fēng)險。 理解要點(diǎn)： 第 12 頁 共 130 頁 。 注 2：管理體系包括組織結(jié)構(gòu)、策劃活動（例如：包括風(fēng)險評價、目標(biāo)建立等）、職責(zé)、慣例、程序（ ）、過程和資源。Smanagementsystem 組織（ ）管理體系的一部分，用于制定和實(shí)施組織的職業(yè)健康安全方針（ ）并管理其職業(yè)健康安全風(fēng)險（ ）。組織還應(yīng)關(guān)注本條款中“注”的要求。受影響的人員包括組織的員工、臨時工，也包括進(jìn)入工作場所的參觀訪問人員、合同方和其他人員（如：推銷員、顧客等）。 注：組織應(yīng)遵守關(guān)于工作場所附近或暴露于工作場所活動的人員的健康安全方面的法律法規(guī)要求。S) occupational health and safety (OHamp。 理解要點(diǎn)： 據(jù)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立管理體系，必須的有關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn) 、 慣例、程序、法律、法規(guī)要求等構(gòu)成的職業(yè)健康安全管理體系的基本內(nèi)容。 第 11 頁 共 130 頁 nonconformity 未滿足要求。 理解要點(diǎn)： ，同時也對許多相關(guān)的個人或團(tuán)體產(chǎn)生影響。 理解要點(diǎn) ： 、過程的情況，其結(jié)果有兩種可能；一是發(fā)生人員的健康損害或人身傷害（無論嚴(yán)重程度）或死亡的事件，則為事故；二是可能發(fā)生但未發(fā)生健康損害，人身傷害或死亡事件，通常稱為“未遂事件”，也 應(yīng) 引起關(guān)注。 注 1:事故是一種發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件． 注 2：未發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件通常稱為“未遂事件”，在英文中也可稱為“ nearmiss,nearhit,close call39。 態(tài) 是造成人身危害甚至發(fā)展 成職業(yè)??；精神的不良狀態(tài)是影響人的情緒，甚至造成精神創(chuàng)傷。 ill health 可確認(rèn)的、由工作活動和（或）工作相關(guān)狀況引起或加重的身體或精神的不良狀態(tài)。因此，需要采用一些特定的方法和手段對危險源進(jìn)行識別，并進(jìn)行嚴(yán)密的分析，找出因果關(guān)系。 能量和物質(zhì)的運(yùn)用是人類社會存在的基礎(chǔ)，也是每個組織在其運(yùn)作過程中是不可能完全排除的。 hazard identification 識別危險源 .()的存在并確定其特性的過程。例如： 根源（如：運(yùn)轉(zhuǎn)著的機(jī)械、輻射或能量源等） 狀態(tài)（如：在高處進(jìn)行作業(yè)等） 行為（如：手工提 /舉重物等） 2．危險源也可理解為可 能導(dǎo)致人員傷亡或疾病、健康損害潛在的不安全因素。 hazard 可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害（ )的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。通常，文件可以包括記錄、規(guī)范、程序文件、報告、標(biāo)準(zhǔn)等，其承載媒體可以是紙張、磁盤、光盤、照片或標(biāo)準(zhǔn)樣品或其 它電子媒體。 注：媒體可以是紙張，計算機(jī)磁盤、光盤或其他電子媒體，照片或標(biāo)準(zhǔn)樣品，或它們的組合。 在職業(yè)健康管理體系實(shí)施運(yùn)行過程中，當(dāng)出現(xiàn)不符合 時 ，在糾正不符合并采取措施減少所 造成的環(huán)境影響之后，組織應(yīng)對不符合進(jìn)行調(diào)查，確定其產(chǎn)生的原因，針對不符合的原因采取措施，以防止此類不符合再發(fā)生。 注 2：采取糾正措施是為了防止再發(fā)生，而采取預(yù)防措施（ ()是為了防止發(fā)生。 corrective action 消除已發(fā)現(xiàn)的不符合（ )或其他不期望情況的原因所采取的措施。 3．持續(xù)改進(jìn)過程不必同時發(fā)生在組織職業(yè)健康安全管理活動的所有領(lǐng)域。 2．組織的職業(yè)健康安全管理體系包括許多過程和因素。持續(xù)改進(jìn)是組織對其職業(yè)健康安 全管理體系進(jìn)行不斷完善的過程。 注 1：該過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面。 （ 3）“形成文件的”，是指審核要形成適當(dāng)文件，如審核計劃、檢查表、審核記錄、不符合報告、審核報告等。 （ 1）系統(tǒng)的是指審核是一項正式、有序的活動，審核員是經(jīng)過授權(quán)按照審核準(zhǔn)則、程序、審核 計劃，有步驟地進(jìn)行。 (3)對所有的審核發(fā)現(xiàn)（符合項和不符合項），進(jìn)行綜合考慮評審，判定管理體系實(shí)際運(yùn)行的符 合性和有效性。 (2)對照審核準(zhǔn)則對審核證據(jù)進(jìn)行評價。 2）審核活動過程： 第 8 頁 共 130 頁 (1)獲得審核證據(jù)。 GB/T 190002020， . 1 注 1:“獨(dú)立的”不意味著必須來自組織外部。 ，在自然狀態(tài)下無須控制或無法控制且也不違反法律法規(guī)、方針目標(biāo)要求 的風(fēng)險，不屬于職業(yè)健康安全管理體系控制的范圍，不適用本定義。根據(jù)這兩個方面的要求，組織對存在的職業(yè)健康安全風(fēng)險進(jìn)行評價，判定其風(fēng)險程度是否可為組織所接受。 2．對于一個組織來說，應(yīng)該承擔(dān)遵守國家的職業(yè)健康安全法律法規(guī)的義務(wù)，這些職業(yè)安全健康 安全法律法規(guī)是組織應(yīng)遵守的最基本的要求。 GB/T280012020職業(yè)健康安全管理體 系要求（ OHSAS 18001:2020, IDT) GB/T 190112020質(zhì)量和（或）環(huán)境管理體系審核指南（ ISO 19011:2020, IDT) ILOOSH:2020職業(yè)健康安全管理體系指南 第三節(jié) 術(shù)語和定義 下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn) 3． 1可接受風(fēng)險 acceptable risk 根據(jù)組織法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針（ )已降至組織可容許程度的風(fēng)險。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 本標(biāo)準(zhǔn)不針對其他方面的健康和安全，諸如員工身體健康或健康計劃、產(chǎn)品安全、財產(chǎn)損失或環(huán)境影響等。 本標(biāo)準(zhǔn)提出的要求不擬用以統(tǒng)一不同組織的職業(yè)健康安全管理體 系和文件，因此，不提供詳細(xì)的管理體系設(shè)計規(guī)范。 本標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定具體的職業(yè)健康安全績效準(zhǔn)則，因此，不是衡量職業(yè)健康安全績效的準(zhǔn)則。 理解要點(diǎn)： 此條款闡明了本標(biāo)準(zhǔn)針對的是職業(yè)健康安全，規(guī)定了對職業(yè)健康安全管理體系的要求，目的是使組織能夠控制職業(yè)健康安全風(fēng)險，并改進(jìn)其職業(yè)健康安全績效。其應(yīng)用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動性質(zhì)、運(yùn)行的風(fēng)險與復(fù)雜性等因素。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織： a）建立職業(yè)健康安全管理體系，以消除或盡可能降低可能暴露于與組織活動相關(guān)的職業(yè)健康安全危險源中的員工和其他相關(guān)方所面臨的風(fēng)險； b）實(shí)施、 保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系； c）確保組織自身符合其所闡明的職業(yè)健康安全方針； d）通過下列方式來證實(shí)符合本標(biāo)準(zhǔn)： 1）做出自我評價和自我聲明； 2）尋求與組織有利益關(guān)系的一方（如顧客等）對其符合性的確認(rèn)； 3）尋求組織外部一方對其自我聲明的確認(rèn)； 4）尋求外部組織對其職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證。詳見本教程附 錄 B 第 6 頁 共 130 頁 第二章 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)（正文）的理解 （標(biāo)準(zhǔn)正文條款內(nèi)容置于方框中） 第一節(jié) 范圍 1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對職業(yè)健康安全管理體系的要求，旨在使組織能夠控制其職業(yè)健康安全風(fēng)險，并改進(jìn)其職業(yè)健康安全績效。根據(jù)《關(guān)于做好 GB/T 28001 標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換版工作有關(guān)問題的通知》的要求，認(rèn)證機(jī)構(gòu)自 2020年 1月 1日起，不再頒發(fā) GB/T 280012020的認(rèn)證證書。 為與 GB/T 2400120 GB/T 190012020更加兼容，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容作了較大的改進(jìn)，例如：為與 GB/T 240012020相兼容，本標(biāo)準(zhǔn)將原標(biāo)準(zhǔn)的 ； 針對職業(yè)健康安全策劃部分的控制措施的層級，提出了新要求（參見 ）； 更加明確強(qiáng)調(diào)變更管理（見 ）； 對于參與和協(xié) 商，提出了新的要求（見 ）； 對于事件調(diào)查，提出了新的要求（見 ）。主要變化如下： 更加強(qiáng)調(diào)“健康”的重要性； 第 5 頁 共 130 頁 對 PDCA（策劃 實(shí)施 檢查 改進(jìn)）模式，僅在引言部分作全面介紹，在各主要條款中不再分別予以介紹； 術(shù)語和定義部分作了較大調(diào)整和變動，包括： a）新增 9 個術(shù)語，分別為：“可接受風(fēng)險”、“糾正措施”、“文件”、“健康損害”、“職業(yè)健康安全方針”、“工作場所”、“預(yù)防措施”、“程序”、“記錄” ； b)修改了 13個術(shù)語的定義，分別為：“審核”、“持續(xù)改進(jìn)”、“危險源”、“事件”、“相關(guān)方”、“不符合”、“職業(yè)健康安全”、“職業(yè)健康安全管理體系”、“職業(yè)健康安全目標(biāo)”、“職業(yè)健康安全績效”、“組織”、“風(fēng)險”、“風(fēng)險評價”； c)原有術(shù)語“可容許風(fēng)險”已被“可接受的風(fēng)險”所取代（參見 ） d）原有術(shù)語“事故”被合并到術(shù)語“事件”中 (參見 )； e）術(shù)語“危險源”的定義不再涉