【正文】 編制年、季、月度計劃→執(zhí)行作業(yè)性計劃→檢查與調(diào)整→ 分析與總結(jié)。 進(jìn)度控制目標(biāo)要進(jìn)行分解，形成可供實施進(jìn)度控制、相互制約的目標(biāo)體系。 二、 進(jìn)度控制 ㈠、進(jìn)度控制目標(biāo) 建立以項目經(jīng)理為首的進(jìn)度目標(biāo)控制體系，對進(jìn)度控制負(fù)責(zé)。 第四章 施工項目管理的實施 第一節(jié) 項目目標(biāo)控制 一、項目目標(biāo)控制定義 項目目標(biāo)控制 Object Control for Construction Project 項目管理的主要任務(wù)和活動過程，為實現(xiàn)項目目標(biāo)而實施的全過程的收集數(shù)據(jù)、分析對比、糾正偏差等。 244 ㈢、施工組織設(shè)計的管理與實施 與施工項目管理實施規(guī)劃大致相同。 13．工程主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 12．施工準(zhǔn)備工作計劃。 11．各項需用計劃。 10．施工技術(shù)組織措施綱要。 9．施工總平面布置圖。 8．臨時設(shè)施規(guī)劃。 6．勞動力需用量計劃。要進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，多方案論證 。 4．主要施工方法。 3．施工部署。其中： 工程項目概況有建設(shè)規(guī)模、工程地點(diǎn)；工程建筑面積及占地面積，工程總投資及建筑安裝工作量；合同總工期及開、竣工日期；工程項目一覽表及主要工 程量一覽表等。 2．工程概況。 243 ㈡、施工組織設(shè)計的內(nèi)容 施工組織設(shè)計內(nèi)容涉及施工準(zhǔn)備、施工、預(yù)試車（一般是單機(jī)試運(yùn)）三個階段的工作，分以下13個方面： 1．編制說明。 施工組織施工設(shè)計目前國內(nèi)尚無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)分類，一般可分為施工組織總設(shè)計（或稱總體施工組織設(shè)計）、單項 /單位工程施工組 織設(shè)計和施工方案（或稱作業(yè)設(shè)計）三類。是全面性的指導(dǎo)施工的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文件。 項目結(jié)束后對編制執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)。 執(zhí)行中應(yīng)落實執(zhí)行責(zé)任，進(jìn)行檢查、協(xié)調(diào)，及時排除障礙。 承包人審批后交發(fā)包人或工程師認(rèn)可。 ㈣、規(guī)劃的編制與管理 1．編制 應(yīng)遵循的順序是：施工合同和施工條件分析→項目管理目標(biāo)責(zé)任書分析，編寫目錄及框架→分工編寫→編寫過程→匯總協(xié)調(diào)→統(tǒng)一審查→修改定稿→報批。 風(fēng)險管理規(guī)劃是過去施工管理中沒有的，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)。 ⑷風(fēng)險防范對策。 ⑵風(fēng)險可能出現(xiàn)的概率及損失值估計。 ⑶施工平面圖管理規(guī)劃。 ⑵“施工平面圖”，應(yīng)包括：擬建工程各種臨時設(shè)施、施工設(shè)施及圖例。如果是群體項目，應(yīng)分級編制，由粗而細(xì)地編制出建設(shè)項目、單項工程、單位工程、分部工程的進(jìn)度計劃。 3．施工進(jìn)度計劃包括的內(nèi)容： ⑴“施工進(jìn)度計劃說明”，用以說明施工進(jìn)度計劃的編制依據(jù)，指導(dǎo)思想，編制思路及使用時應(yīng)注意事項。 ⑶施工方法和施工機(jī)械選擇。 2．施工方案包括的內(nèi)容： ⑴施工流向和施工程序。 ⑷施工程序。 ⑵擬投入的最高人數(shù)和平均人數(shù)。 ⑽技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析。⑻技術(shù)組織措施計劃。⑹施工準(zhǔn)備工作計劃。⑷施工進(jìn)度計劃。⑵施工部署。也可在發(fā)包人及工程師只對施工組織設(shè)計有要求時，從項目管理實施規(guī)劃中剪切，但編制項目管理規(guī)劃的同時應(yīng)貫徹部門規(guī)章中有關(guān)施工組織設(shè)計的規(guī)定。 4．規(guī)劃內(nèi)容是在施工組織設(shè)計 基礎(chǔ)上根據(jù)項目管理的需要擴(kuò)展而成的。 2．涉及開工至交工驗收的全過程。 施工項目管理實施規(guī)劃是我國施工項目管理工作中的創(chuàng)新。 ⑹現(xiàn)場清理已經(jīng)完成。 ⑷已經(jīng)完成《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》，經(jīng)承包人審計合格。 ⑵與各分包單位已結(jié)算完畢。要防止項目經(jīng)理部固化的趨勢，項目經(jīng)理部也不能有留利。有以下兩層意思： 1．“解體”不等于“解散”。 ㈢、項目經(jīng)理部對作業(yè)層與分包人進(jìn)行合同管理，加強(qiáng)控制和協(xié)調(diào)。決策層，是企業(yè)的經(jīng)營決策中心；經(jīng)營管理層，是企業(yè)的盈利策劃中心；項目管理層，是企業(yè)的成本控制中心。油田項目、煉油、石化項目具有區(qū)域內(nèi)（油田或煉油、石化公司）有多個項目或接續(xù)項目多的特點(diǎn)，可以采用這種方式，而這種地區(qū)型項目經(jīng)理部采用矩陣式組織相當(dāng)適宜。 特別指出，有的施工企業(yè)針對某一地區(qū)（區(qū)域）相對集中多個項目，采用地區(qū)型項目經(jīng)理部形式，由項目經(jīng)理部對 區(qū)域內(nèi)各個項目（分項目）統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)。 ㈡、直線式組織 組織形式如圖 4。 圖 3 大型或群體項目矩陣式組織結(jié)構(gòu) 矩陣式組 織適用于承包人（施工企業(yè)）同時組建多個項目部的方式，也適用于大中型項目或群體項目的項目經(jīng)理部的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，只是后者的“部門”指項目職能部門，“項目”指內(nèi)部的子項目或分項目。一個專業(yè)人員可能同時為幾個項目服務(wù)，特殊人才可充分發(fā)揮作用，免得人才在一個項目中閑置又在另一個項目中短缺，大大提高人才利用率。矩陣中的每個成員或部門，接受原部門負(fù)責(zé)人和項目經(jīng)理的雙重領(lǐng)導(dǎo)。 三、 項目經(jīng)理部組織形式 ㈠、矩陣式組織 239 矩陣是代數(shù)學(xué)的名詞，矩陣式結(jié)構(gòu)是在原有的直線職能式結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，再建立一橫向的領(lǐng)導(dǎo)管理系統(tǒng)，兩者結(jié)合起來，構(gòu)成猶如數(shù)學(xué)上的矩陣。 ㈣、項目經(jīng)理部的組織形式應(yīng)根據(jù)項目的規(guī)模、復(fù)雜程度、專業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)的類型、人員素質(zhì)和管理水平進(jìn)行選擇。 4．確定人員、編制、職責(zé)，授予相應(yīng)權(quán)力。 2．由項目經(jīng)理確定項目管理目標(biāo)并進(jìn)行目標(biāo) 分解。 ㈡、設(shè)立項目經(jīng)理部的依據(jù)是《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》，但需職能部門支持和指導(dǎo)。 二、 項目經(jīng)理部的設(shè)立 ㈠、大中型項目承包人必須在施工現(xiàn)場設(shè)立項目經(jīng)理部。 2．矩陣式組織 Rectangular Type Organization 結(jié)構(gòu)呈矩陣狀的組織形式，項目管理人員由承包人的專業(yè)部門派出并接受其業(yè)務(wù) 指導(dǎo)，受項目經(jīng)理的直接領(lǐng)導(dǎo)，適用于大中型項目管理的組織形式。 3．為項目經(jīng)理創(chuàng)造和提供學(xué)習(xí)、考察、深造進(jìn)修及提高資質(zhì)等級的條件。 ㈡、項目經(jīng)理的培養(yǎng) 包括： 1．對有一定項目管理實踐鍛煉的工程技術(shù)人員，應(yīng)及時培訓(xùn)、取證、注冊。 五、項目經(jīng)理的管理與培養(yǎng) ㈠、管理 238 項目經(jīng)理接受承包人的直接領(lǐng)導(dǎo)。 2．項目經(jīng)理在全面完成項目管理目標(biāo)，項目交工、結(jié)算后，由企業(yè)按《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》進(jìn)行考核、兌現(xiàn)，除按規(guī)定給予物質(zhì)獎勵外，還可以給予表彰、記功、授予優(yōu)秀項目經(jīng)理和勞動模范等榮譽(yù)稱號。 6．對影響項目管理決策和《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》以外的指令，有權(quán)拒絕執(zhí)行。 4．批準(zhǔn)施工技術(shù)方案和技術(shù)措施。 2．在企業(yè)財務(wù)制度允許的范圍內(nèi)，根據(jù)工程需要和計劃安排，對資金投入和使用作出計劃和決策，對項目經(jīng)理部的計酬方式、分配辦法、分配數(shù)額作出決策。 12．做好項目經(jīng)理部的解體與善后工作。 10．強(qiáng)化現(xiàn)場文明施工，及時發(fā)現(xiàn)和處理例外性事件。 8．溝通與承包人、協(xié)作單位、發(fā)包人和工程師的聯(lián)系，及時解決出現(xiàn)的各種問題，協(xié)調(diào)和處理好各種關(guān)系。 6．選擇分包人和供應(yīng)商，并報企業(yè)主管部門審核確認(rèn)。 4．主持組建項目經(jīng)理部和制訂各項管理制度。 2．參與簽訂施工合同。在建設(shè)部即將出臺的《建筑工程施工項目管理規(guī)程》中不采用“承包合同”的作法。一是因為目標(biāo)責(zé)任書不在于承包人（企業(yè)）要承擔(dān)什么義務(wù)，而主要是管理的需要，帶有行政色彩。 6．其他雙方商定的應(yīng)明確事項。 4．項目經(jīng)理應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險范圍和方式。 2．項目經(jīng)理的責(zé)權(quán)利。 項目層次與作業(yè)層次的關(guān)系是平等的合同關(guān)系。不存在集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系。 4．項目經(jīng)理受承包人領(lǐng)導(dǎo)。該責(zé)任以目標(biāo)形式表達(dá)。 《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》包括以下 4個方面的含義： 1．用制度規(guī)定的“責(zé)任”，而不是“負(fù)責(zé)”。 三、 項目經(jīng)理責(zé)任制 項目經(jīng)理應(yīng)與承包人簽訂《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》，以明確項目經(jīng)理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任目標(biāo)。 ㈢、項目經(jīng)理的任用 項目經(jīng)理的任用由承包人決定。賓在中國講授項目管理知識時，提出項目經(jīng)理應(yīng)具六個條件，即：㈠具有本專業(yè)技術(shù)知識；㈡有工作干勁，主動承擔(dān)責(zé)任，有迎著困難上的精神；㈢具有成熟而客觀的判斷能力；㈣具有管理能力， 主要指管理人的能力；㈤誠實可靠與言行一致，答應(yīng)的事就一定要做到；㈥機(jī)警、 236 精力充沛、能吃苦耐勞，隨時都準(zhǔn)備著處理可能發(fā)生的事情。 這也是通常所說的項目經(jīng)理應(yīng)該具備的“四項素質(zhì)、四種知識”。 4．具備有關(guān)規(guī)定的工程實踐經(jīng)歷、經(jīng)驗和業(yè)績。 2．具備可以承擔(dān)項目管理任務(wù)的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、項目管理和工程法規(guī)知識。 所稱建筑施工企業(yè)營業(yè)范圍，依照建設(shè)部頒布的《建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 項目經(jīng)理是崗位職務(wù)，承擔(dān)工程規(guī)模應(yīng)與相應(yīng)的項目經(jīng)理資質(zhì)等級相符 合。其中一級項目經(jīng)理須報建設(shè)部認(rèn)可后才能發(fā)給資質(zhì)證書。從事施工項目管理的項目經(jīng)理，應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)，考試合格，取得《全國建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理培訓(xùn)合格證》，達(dá)到項目經(jīng)理資格申請條件的，由本人提出申請，企業(yè)簽署意見，參加相應(yīng)級別的項目經(jīng)理資格考核。 四級項目經(jīng)理：擔(dān)任過兩個工程項目，其中至少一個為四級建筑施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程項目施工管理工作的主要負(fù)責(zé) 人，并已取得國家認(rèn)可的初級專業(yè)技術(shù)職稱者。 二級項目經(jīng)理：擔(dān)任過兩個工程項目，其中至少一個為二級建筑施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程項目施工管理工作的主要負(fù)責(zé)人，并已取得國家認(rèn)可的中級或者初級專業(yè)技術(shù)職稱者。 235 建設(shè)部 1995年 1月 7日發(fā)布的《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》規(guī)定，項目經(jīng)理資質(zhì)分四個等級。 二、 項目經(jīng)理的資格、素質(zhì)及任用 ㈠、項目經(jīng)理的資格 對項目經(jīng)理的總要求是： 1．項目經(jīng)理必須經(jīng)過培訓(xùn)、考核、注冊，取得《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理培訓(xùn)合格證》和《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)證書》，即取得“兩證”。 2．承包人 Contractor 在協(xié)議書中約定，被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人，以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。 ⑷項目經(jīng)理的任務(wù)是管理和合同履行。 ⑵這個代理人是一次性的，即先有項目，后有項目經(jīng)理，項目完成，該項目經(jīng)理卸任。 一、 定義 1．施工項目經(jīng)理 Construction Project Manager 承包人在施工上負(fù)責(zé)管理和合同履行的一次性委托代理人，是項目的第一管理責(zé)任人，簡稱“項目經(jīng)理”。這個專人就是施工項目經(jīng)理，項目經(jīng)理在施工項目管理中占有舉足輕重的作用。 第二章 施工項目經(jīng)理與施工項目經(jīng)理部 第一節(jié) 施工項目經(jīng)理 一 個施工項目是一項一次性的整體任務(wù)，有一個統(tǒng)一的整體目標(biāo)?！俄椖抗芾砟繕?biāo)責(zé)任書》不等于承包合同，不是承包責(zé)任書，不是目標(biāo)之外的責(zé)任書，更不同于責(zé)任制（度）。 二是項目經(jīng)理要參與投標(biāo)、合同評審和簽約階段，以掌握工程特點(diǎn)、投標(biāo)競爭情況、合同條件、企業(yè)經(jīng)營意圖和管理責(zé)任。這是項目管理最后一個過程。 9．項目經(jīng)理部解體后的善后工作。 7．施工期間的全過程管理活動。 5．簽訂《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》，明確項目管理責(zé)任目標(biāo)。 3．簽訂施工合同。 2．合同評審。這是施工項目管理的第一步。 ㈡ 、施工項目管理的程序 項目管理的總體性程序如圖 2所示，包括 10個依次進(jìn)行的活動過程。 在進(jìn)行各項目標(biāo)控制和管理的過程中，進(jìn)行對施工項目管理組織內(nèi)部的溝通和公共關(guān)系的協(xié)調(diào)，從而達(dá)到優(yōu)化控制和管理之目的。 對施工現(xiàn)場進(jìn)行有效管理以達(dá)到文明施工、塑造企業(yè)良好形象、提高施工管理水平之目的。 在項目管理的全過程中，充分利用計算機(jī)對項目有關(guān)的各類信息進(jìn)行收集、整理、儲存、輸入和使用，以提高項目管理的科學(xué)性和有效性。 在項目管理的全 過程中充分利用施工合同和其他與施工項目有關(guān)的合同進(jìn)行項目管理。忽略生產(chǎn)要素的管理，目標(biāo)就無法滿意實現(xiàn)。 在項目管理的全過程中，對勞動力、材料、機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)、資金和環(huán)境等生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置與動態(tài)管理，為項目目標(biāo)的實現(xiàn)提供條件保證。 安全，包括人的安全和物的安全。 施工項目管理控制成本，是從經(jīng)營者（承包人）的角度來講的，成本不等于投資，投資者從買方（業(yè)主）的角度講。 在項目管理的全過程中進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量、成本和安全目標(biāo)控制，以實現(xiàn)項目要求的各項約束條件。 ⑵在開工前，由項目經(jīng)理組織編制施工項目管理實施規(guī)劃，對項目管理從開工到交工驗收進(jìn)行實施性指導(dǎo)。同時也要求施工項目管理要處理好施工與其他建設(shè)程序階段的各種關(guān)系，做到銜接適當(dāng)。 ⑷施工階段時間最長，要面對時間長所帶來的過程變化，進(jìn)行動態(tài)管理。 ⑵施工階段在建設(shè)程序各階段中，是唯一的生產(chǎn)活動階段，有廣泛的社會性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性。因而施工階段在六個階段中具有特別重要的地位，施工項目管理也就具有特殊的意義。施工活動主要在這一階段進(jìn)行，這也可稱為 施工階段。關(guān)于基本建設(shè)程序?qū)ｉT有課程講授，本教材不贅述，僅就建設(shè)實施階段作一點(diǎn)說明。 圖 1 國外工程項目生命周期及階段劃分 2．我國基本建設(shè)程序的階段劃分 基本建設(shè)程序即建設(shè)項目的建設(shè)程序。同時，里程碑還可以作為合同承包范圍 限定、職責(zé)劃分和勞動組織分工的依據(jù)。階段性目標(biāo)的實現(xiàn)就是項目過程中的里程碑，既標(biāo)志著本階 231 段的結(jié)束，又標(biāo)志著下一階段的開始。但從項目管理的角度看，在項目缺陷維修期中，仍要進(jìn)行項目管理。 ⑷項目試生產(chǎn)、竣工驗收階段 本階段應(yīng)完成項目的竣工驗收、聯(lián)動試車、試生產(chǎn)。本階段在項目周期中工作量最大，投入的人力、物力和財力最多，項目管理的難度也最大，因此，它是項目管 理的重點(diǎn)階段。 ⑶項目實施階段 本階段的主要任務(wù)是將“藍(lán)圖”變成項目實體，實現(xiàn)投資決策意圖。 ⑤項目征地及建設(shè)條件的準(zhǔn)備。 ③簽訂項目承包合同。 ⑵項目組織、計劃與設(shè)計階段 本階段的主要工作包括： ①