【正文】 先選擇通過路透社或是英國廣播公司等傳媒巨頭。另外，英國也有完備的法律制度作為保障。 美國媒體在應(yīng)對公共危機(jī)事件中，會表現(xiàn)出高度的職業(yè)精神與人文關(guān)懷。另外，美國媒體也非常注重行業(yè)自律。所以，美國媒體的自由度雖然很高，但是在公共危機(jī)面前，幾乎所有的媒體都會以國家利益為重。美國的媒體都是有不同的財(cái)團(tuán)所控制的，所以不同的媒體代表著不同財(cái)團(tuán)的利益。一旦違背，就會被強(qiáng)制停止采訪，并且離開災(zāi)害現(xiàn)場。美國政府在應(yīng)對公共危機(jī)事件中，尤其強(qiáng)調(diào)新聞媒體必須要體現(xiàn)出人文情懷，保障災(zāi) 10 難當(dāng)事人一些既定的權(quán)益，這些現(xiàn)場規(guī)則是媒體所必須遵守的，也是現(xiàn)場采訪的先決條件。 政府非常重視對媒體行為 的約束 在危機(jī)管理中，政府既非常重視媒體在危機(jī)化解中的積極作用，同時也對媒體的行為進(jìn)行了有效的約束，避免因?yàn)槊襟w過度干預(yù)而導(dǎo)致危機(jī)的進(jìn)一步擴(kuò)大。他說，做該做的事，才顯示你并不害怕。而當(dāng)天下午的兩點(diǎn)三十五分和晚上六點(diǎn)三十分，朱利安尼又先后進(jìn)行了電視講話，以及舉行新聞發(fā)布會。 11”恐怖襲擊發(fā)生后不到 45 分鐘，當(dāng)時美國總統(tǒng)布什就通過電視發(fā)表直播講話，向全美民眾公布了相關(guān)襲擊的相關(guān)情況，并且表達(dá)了政府一定會保護(hù)國民安全的決心。具體表現(xiàn)為如下幾個方面： 政府高度重視信息的及時發(fā)布 美國政府非常重視危機(jī)信息的及時發(fā)布，通過發(fā)布權(quán)威的危機(jī)信息，避免了社會恐慌和危機(jī)的進(jìn)一步擴(kuò)大。在處理危機(jī)事件時，美國政府總能與媒體保持著良好的互動關(guān)系。這些 都是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的方面。政府在與媒體溝通中遵循了一些基本原則，突出了政府在第一時間發(fā)布危機(jī)信息并始終掌控信息流的功用；強(qiáng)調(diào)了危機(jī)信息發(fā)布的及時和準(zhǔn)確，擁有與媒體溝通的常態(tài)和非常態(tài)狀況下的渠道，對媒體有較大的導(dǎo)向和掌控能力，體現(xiàn)了政府的公信力和權(quán)威性。在激烈的競爭中，媒體從業(yè)人員的素質(zhì)和職業(yè)道德大打折扣，有些人對娛樂化、商業(yè)化過分的追求，更有甚者編造 “ 紙餡包子 ” 這樣的假新聞。我國政府部門的新聞發(fā)言人大都是半路出家的，自身的素質(zhì)還有所欠缺，缺乏與媒體打交道的能力。發(fā)達(dá)國家政府大多數(shù)建立的是以職業(yè)新聞人出身的新聞發(fā)言人，他們擁有豐富的媒體溝通經(jīng)驗(yàn)和良好的技能。但是，人才方面的缺陷仍然是制約我國政府與媒體有效互動的重要 障礙。具體而言，急需要政府部門具有高素質(zhì)的新聞發(fā)言人，有需要媒體中有交稿素質(zhì)和職業(yè)道德的從業(yè)人員，這是保證政府與媒體有效互動的關(guān)鍵。而就在溫州事故發(fā)生的一周年之際，大陸媒體寂靜無聲。 23 溫州動車追尾事件 ” 發(fā)生后，與網(wǎng)絡(luò)媒體相比，傳統(tǒng) 媒體不僅報(bào)道不及時，有些甚至還保持沉默。再加之我國 “ 官本位 ” 思想比較濃，由此導(dǎo)致一些政府部門及政府官員動輒使用行政權(quán)力來壓制媒體。 當(dāng)前，政府與媒體的主流趨向是相互信任、密切配合的。拒絕采訪或是不回答問題都是不明智的，鐵道部沒能實(shí)現(xiàn)公眾的知情權(quán)，也未能做到與公眾進(jìn)行平等雙向的溝通。在這種情況下，不利于政府的謠言四起，特別是在網(wǎng)絡(luò)上，微博等網(wǎng)絡(luò)新興媒體已然替代傳統(tǒng)媒體變成公眾宣泄情緒的工具。記者將發(fā)言人圍住，卻始終得不到任何答案。 24 日晚的新聞發(fā)布會結(jié)束后，記者仍沒有離開想要了解更多的有效信息。 23 動車追尾事故 ” 中，由于政府沒能及時地通過媒體公開信息，導(dǎo)致各種傳聞和謠言飛速的傳播開來。由于政府缺乏對媒體的有效利用，由此導(dǎo)致市民恐慌進(jìn)一步加劇。例如在 2021 年 “ 哈市停水 ” 事件中，哈爾濱市政府在《生活報(bào)》、《黑龍江日報(bào)》上僅僅發(fā)布了停水公告，而沒有向社 會公眾提出應(yīng)對的措施建議。所以，媒體在公共危機(jī)管理中相當(dāng)于汽車的 “ 減震器 ” ，壓力爐上的 “ 降壓閥 ” 。該準(zhǔn)則提出的更多的像是宣傳口號，基本上不具備可操作性。目前，我國在約束新聞媒體及記者的行為方面缺乏權(quán)威的行業(yè)自律制度 。所以，我國急需要在新聞發(fā)言人制度中進(jìn)一步完善新聞發(fā)言人發(fā)言的時間、發(fā)言的對象、發(fā)言的內(nèi)容、發(fā)言的方式、發(fā)言后承擔(dān)的責(zé)任等。關(guān)于本次事故的消息，微博已經(jīng)趕在鐵道部之前就發(fā)布了，在如此重大的事故發(fā)生后，政府不僅沒有連夜召開新聞發(fā)布會向大眾說明情況，也沒有通過任何媒體、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布官方信息。在 “ 7不過，我國新聞發(fā)言人制度還存在諸多問題。為了加強(qiáng)政府與媒體的互動，我國在縣級以上政府部門基本上都建立起了新聞發(fā)言人。這也是導(dǎo)致我國政府與媒體溝通問題的主要原因。 危機(jī)管理中，政府與媒體的互動處理不僅需要完備的法律法規(guī)來保障，而且必須要有完善的制度?？墒牵烤乖趺礃尤ズ饬?“ 及時 ” ，該法中沒有具體明確。二是我國目前存有的法律法規(guī)，其 實(shí)施細(xì)則和配套措施還很缺乏操作性。具體表現(xiàn)為如下幾個方面：一是我國還沒有出臺《新聞法》或《記者法》。 6 （二）缺乏 相應(yīng)的 法律約束機(jī)制 危機(jī)管理中，政府與媒體的互動必須要完備的法律來保障。而鐵道部直至 24 日夜里才開始召開新聞發(fā)布會，他們沒有在第一時間發(fā)布消息，沒有向公眾說明事故發(fā)生的原因，沒有公布事故處理的最新情況，也沒有對事故相關(guān)人員提供重要的信息。 23 溫州動車追尾事件 ” 中，在事故已經(jīng)發(fā)生了 26 個小時之后，政府部門仍然沒有任何回應(yīng)，幾乎失聲。但是，現(xiàn)在仍然有些部門習(xí)慣了傳統(tǒng)的危機(jī)處理方式，缺乏主動公開信息的意識，致使謠言蔓延、社會恐慌等。 2021 年“ SARS” 事件后，我國政府才開始認(rèn)識到信息公開的重要性。 受傳統(tǒng)思想觀念的影響，我國政府部門習(xí)慣性認(rèn)為政府通過媒體發(fā)布危機(jī)信息，會進(jìn)一步加劇社會恐慌，造成政府形象受損等。在本次事故中，關(guān)于動車出事的首條消息來自于微博，早于新聞 2 個小時，這就致使政府處于被動地位，在大眾仍得不到任何官方回應(yīng)時就造成了不好的輿論影響。特別是在 “ 7由此導(dǎo)致危機(jī)發(fā)生后，許多政府部門及政府官員都企圖通過 “ 瞞、捂、蓋 ” 等方式將大事化小、小事化了。首先，就政府而言，許多政府部門及政府官員對媒體在公共危機(jī)管理中的作用還缺乏足夠認(rèn)識，也沒有認(rèn)識到與媒體進(jìn)行良好互動的重要性。在應(yīng)對公共危機(jī)過程中，政府與媒體也進(jìn)行了有效的互動，并取得了較好的成效。讓個體生命的尊嚴(yán)、讓災(zāi)難的真相，凜然閃爍在這份莊嚴(yán)肅穆的名單之中，并時時提醒各級政府， ?最大的責(zé)任就是保護(hù)人的生命安全 ??? ” 通過傳統(tǒng)媒體的這些努力，有效地引導(dǎo)了社會輿論的健康發(fā)展。而《人民日報(bào)》的名為《人民時評》欄目中所刊發(fā)的《讓公布遇難者名單成為制度》這一文章提到： “ 天災(zāi)人禍之后公布遇難者和失蹤者名單，在我們很多地方還是一個難以突破的雷池?！队啦坏诌_(dá)的列車》是一名中國青年報(bào)的記者為其所做的長篇報(bào)道，其細(xì)膩的文字與感情讓無數(shù)人為之動容。二是以報(bào)紙、電視、廣播等為代表的傳統(tǒng)媒體在權(quán)威發(fā)布、深度挖掘、細(xì)致分析以及引導(dǎo)社會輿論方面發(fā)揮著重要作用。隨后，微博又變成了全天無間斷發(fā)布事故動態(tài)的平臺，也成為了大家尋找受難親屬的平臺。在 “ 7具體來講，一是以網(wǎng)絡(luò)、微博為代表的新媒體在滿足民眾知情權(quán)方面發(fā)揮著無可替代的作用。 媒體在公共危機(jī)管理中的作用日漸突出 在 2021 年 “ 7 22 時 24 分，在微博上，作為浙江省人民政府副省長的鄭繼偉發(fā)布了消息，稱浙江省衛(wèi)生廳廳長已經(jīng)帶領(lǐng)著三支醫(yī)療隊(duì)在趕赴溫州的路 上。 “ 7 23” 甬溫線特別重大鐵路交通事故中，政府就非常重視微博的作用。 （二）動車 追尾事件中政府與媒體溝通 情況概述 政府重視公共危機(jī)管理中媒體信息傳播 近些年，面對不斷興起的各種新媒體，政府在公共危機(jī)管理中也非常注重與他們的互動。 23 甬溫線特別重大鐵路交通事故是一起因列控中心設(shè)備存在嚴(yán)重設(shè)計(jì)缺陷、上道使用審查把關(guān)不嚴(yán)、雷擊導(dǎo)致設(shè)備故障后應(yīng)急處置不力等因素造成的責(zé)任事故。造成 40 人死亡、 172 人受傷，中斷行車 32 小時 35分，直接經(jīng)濟(jì)損失 萬元。 三 、 動車 追尾 事件 概況 （一）動車 追尾事件 概述 2021 年 7 月 23 日 20 時 30 分 05 秒，甬溫線浙江省溫州市境內(nèi)，由北京南站開往福州站的 D301次列車與杭州站開往福州南站的 D3115次列車發(fā)生動車組列車追尾事故。政府作為社會公共事務(wù)的管理者，在處理公共危機(jī)事件時必須承擔(dān)起職責(zé)。同時，政府在危機(jī)管理中加強(qiáng)與媒體的互動，有利于及時地將危機(jī)信息、政府措施及時傳遞給民眾，有利于優(yōu)化政府在民眾心目中的形象，提高社會民眾對政府的信任度。 有利于塑造良好的政府形象 在當(dāng)前危機(jī)多發(fā)的社會環(huán)境下，有效應(yīng)對公共危機(jī)已經(jīng)成為衡量現(xiàn)代政府管理能力的重要指標(biāo)。政府發(fā)布的危機(jī)信息必須要經(jīng)過媒體才能被廣大民眾所知曉。在應(yīng)對公共危機(jī) 3 事件過程中，政府出于主導(dǎo)地位。政府管理過程中，要及時進(jìn)行信息公開，最大限度地滿足公民的知情權(quán)。 （二）公共危機(jī)管理中政府與媒體溝通的意義 有利于保障公民的知情權(quán) （ 1 這級標(biāo)題序號后面用黑點(diǎn)，不是頓號 ） 作為我國公民，知情權(quán)是憲法賦予我們的一項(xiàng)基本政治權(quán)利。 它以法律和行政手段為主，輔之經(jīng)濟(jì)手段。 （ 3） 公共危機(jī)管理應(yīng)依法進(jìn) 行。緊迫、危險(xiǎn)的外部環(huán)境是公共危機(jī)管理必須面對的現(xiàn)實(shí)。公共危機(jī)管理以維護(hù)社會的穩(wěn)定、保持社會的秩序、保障社會的安全、為公眾提供公共產(chǎn)品為目標(biāo)。 （ 以下標(biāo)題序號應(yīng)該用 1. 而不是括號。 從事公共危機(jī)管理的主體，是政府及其它公共機(jī)構(gòu)，政府和其它公共機(jī)構(gòu)除了常規(guī)的管理外，還需居安思危，積極有效應(yīng)對可能出現(xiàn)和爆發(fā)的各種公共危機(jī)。公共危機(jī)管理是公共管理中一種特殊的形式，是公共管理中應(yīng)對公共危機(jī)狀態(tài)的管理方式。 本文擬就危機(jī)管理中政府與媒體之間的有效互動問題進(jìn)行深入研究和分析，希望能夠?yàn)檎谔幚砦C(jī)事件中，有效地處理與媒體的關(guān)系，并且使媒體充分發(fā)揮出其積極作用。十年前的一場非典風(fēng)波波及全球，就是給世人的一個警醒。當(dāng)出現(xiàn)當(dāng)代公共性質(zhì)的災(zāi)害或事故的危機(jī)，不正確的反應(yīng)會發(fā)展成一個非常復(fù)雜的局面。 傳統(tǒng)公共危機(jī)有一定重復(fù)性，發(fā)展到后來人們在面對危難來臨時會采取一些有效措施來降低傷害。傳統(tǒng)公共危機(jī)受限于一定的區(qū)域，而當(dāng)代公共危機(jī)具有全球性。第一段研究背景可以寫一寫公共危機(jī)或危機(jī)管理的起源，發(fā)展情況和未來發(fā)展的趨勢什么的，媒體在其中的角色 變化等。 media。s government and media munication, problems and the rea