【正文】 結(jié)構(gòu)。 26．城市經(jīng)濟(jì)管理具有哪些特征 ? 區(qū)域性、綜合性、兩面性、二重性 27．我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)是什么 制定和實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。 成長(zhǎng)模式 —— 內(nèi)涵與外延。 市場(chǎng)化程度不一。土地所有制基礎(chǔ)差異。 24．我國(guó)城市成長(zhǎng)具有哪些特殊性 ? 城市化階段差異。 “有地沒(méi)人用，有人沒(méi)地用”。 協(xié)議出讓?zhuān)尷?協(xié)調(diào)原則 2l。 城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧的原則 城市規(guī)劃具有（綜合性、法制性、政策性、地方性、長(zhǎng)期性、實(shí)踐性） 20．土地利用規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則 ? 效益原則 市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合。 19．編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則 ? 人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則。 戰(zhàn)略措施，戰(zhàn)略措施是針對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略過(guò)程中的矛盾所采取的策略和具體措施； 戰(zhàn)略反饋，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)施是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，同時(shí)也是一個(gè)多階段的動(dòng)態(tài)過(guò)程，前一個(gè)階段的戰(zhàn)略措施的結(jié)果以及外圍環(huán)境的變化，將形成下一個(gè)階段發(fā)展的基礎(chǔ)狀態(tài)。 城市、區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)惡化?，F(xiàn)代城市管理中存在的囚徒困境現(xiàn)象有哪些 ? 城市公共產(chǎn)品供給不足。 管理手段上注重引入私營(yíng)部門(mén)的先進(jìn)理念和方法。新公共管理對(duì)城市管理具有哪些啟示 ? 培育多元主體共治。 14．新公共管理具有哪些特征 ? 采取理性途徑方式處理問(wèn)題，在設(shè)定政策目標(biāo)及闡明政策議題時(shí)特別強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略管理所扮演的角色和作用； 重新設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)，使政策制定與執(zhí)行相分離，并且對(duì)服務(wù)的傳輸都必須加入一個(gè)賦予責(zé)任的行政單位； 改變組織結(jié)構(gòu) ，促進(jìn)官僚體制更為扁平化，授權(quán)給管理人員，以利績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)； 依據(jù)經(jīng)濟(jì)、效率、效能等標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量組織成就； 改變現(xiàn)行政策，使公共組織能被傳統(tǒng)服務(wù)價(jià)值所支配的文化中，轉(zhuǎn)換成“新公共服務(wù)模式”，強(qiáng)調(diào)與市場(chǎng)及企業(yè)價(jià)值相結(jié)合的文化； 運(yùn)用人力資源管理技術(shù)，淡化集體主義的色彩而采取個(gè)人主義的途徑，包括尋求動(dòng)員員工的支持和承諾，來(lái)持續(xù)地進(jìn)行結(jié)構(gòu)與組織的變革； 試圖建立一種彈性、回應(yīng)性及學(xué)習(xí)的公共組織，并發(fā)展一種將大眾視為顧客、消費(fèi)者及市民的“公共服務(wù)導(dǎo)向”，公共服務(wù)不再由專(zhuān)業(yè)的供給者來(lái)支 配，而是以回應(yīng)人民真正的需求來(lái)提供公共服務(wù)； 以契約關(guān)系來(lái)取代傳統(tǒng)的信托關(guān)系。 電子政府的作用和目標(biāo)是通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，高效率地為社會(huì)和公眾服務(wù)，履行政府職能。質(zhì)檢局、監(jiān)察局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等；政府直屬辦公辦事機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位，如市政府辦公室、政策研究室、外事辦公室、檔案館、圖書(shū)館等。 市民的行政參與主要包括參與城市政府的行政決策，阻止或促成某項(xiàng)政策的行為，向有關(guān)部門(mén)檢舉揭發(fā)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的違法失職和瀆職行為，行使監(jiān)督政府及其公務(wù)員的權(quán)利；參與城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng)，維護(hù)城市公共設(shè)施和公共財(cái)產(chǎn)的安全，改善城市公共服務(wù)；促進(jìn)行政管理的法制化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。 1承辦區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)部門(mén)交辦的其他事項(xiàng)。 配合有關(guān)部門(mén)做好防汛、防風(fēng)、防火、防震、防災(zāi)和搶險(xiǎn)工作。 負(fù)責(zé)計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、安全生產(chǎn)管理、初級(jí)衛(wèi)生保健、民兵、兵役、僑務(wù)等工作；尊重少數(shù)民 族的風(fēng)俗習(xí)慣，保障少數(shù)民族的權(quán)益。 負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)和管理，積極開(kāi)展社區(qū)服務(wù)工作，大力興辦社區(qū)福利事業(yè)，發(fā)動(dòng)和組織社區(qū)成員開(kāi)展各類(lèi)社區(qū)公益活動(dòng)；負(fù)責(zé)擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社區(qū)文化、科普、體育、教育等工作。 按照職責(zé)范圍，負(fù)責(zé)街轄區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)和管理、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、市政、房地產(chǎn)等監(jiān)督、管理、服務(wù)工作。為實(shí)現(xiàn)“良好的管治”，城市政府和其他主體進(jìn)行的行動(dòng)應(yīng)稟承哪些原則 ? 1 良好參與 2 遵守法規(guī) 3 透明度 4 響應(yīng) 5 輿論導(dǎo)向 6 公正與寬容 7 有效且高效率 8 可計(jì)量的且財(cái)政可行的，良好的管治（無(wú)縫隙政府、滿(mǎn)足合理顧客需求等表現(xiàn)形式） 9．城市政府管理體制包括哪些內(nèi)容 ? 市建制 體制 市政府構(gòu)成體制 市行政管理體制 市公共事務(wù)管理體制 lO．街道辦事處承擔(dān)哪些職能 ? 在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行黨路線(xiàn)、方針、政策和國(guó)家的各項(xiàng)法律、法規(guī)；負(fù)責(zé)街轄區(qū)內(nèi)的地區(qū)性、群眾性、公益性、社會(huì)性工作。因此，這一聯(lián)盟要因時(shí)、因情勢(shì)發(fā)揮作用。由于國(guó)際資本的高度流動(dòng)性，地方政府和一城一地的市民在和市場(chǎng)力談判時(shí)的籌碼越來(lái)越少，甚至國(guó)家政府的影響力也在下降。 在特定的情況下，政府也要謀求與社會(huì)力的合作，從而抑制大企業(yè)意志的膨脹或者向中央政府施加壓力，獲得補(bǔ)貼與各種支持。這樣，政府與企業(yè)就形成了“權(quán)錢(qián)政體”。 企業(yè)、資本的所有者作為市場(chǎng)力的主要承載者，其最終目的是獲得利潤(rùn)。我國(guó)城市管理的政治性主體與參與性主體的關(guān)系是什么 ? 城市政府作為權(quán)力的主要載體，由城市選民選舉產(chǎn)生，因此政府必須滿(mǎn)足選民的要求。 4．城市管理的可行性是什么 ? 城市管理能夠產(chǎn)生績(jī)效 城市管理是需要成本的付費(fèi)產(chǎn)品 城市管理需要被管理主體有支付意愿。 市場(chǎng)的不完備性決定城市需要管理。從城市化浪潮的動(dòng)力機(jī)制來(lái)看，上述的四個(gè)方面影響因素又可以歸納為以下三個(gè)方面的動(dòng)力系統(tǒng)。 四、簡(jiǎn)答題 1．現(xiàn)代城市發(fā)展的特點(diǎn)是什么 ? 1 城市日益成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，成為人類(lèi)主要的 聚居地。 40．危機(jī)管理 是指組織 對(duì)所有危機(jī)發(fā)生因素的預(yù)測(cè)、分析、化解、防范等等而采取的行動(dòng)。 38． Citistate 由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境上相對(duì)獨(dú)立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。 34．城市環(huán)境 人類(lèi)利用和改造環(huán)境而創(chuàng)造出來(lái)的高度人工化的生存環(huán) 境 . 35．城市環(huán)境管理 城市政府運(yùn)用各種手段，組織和監(jiān)督城市各單位和市民預(yù)防和治理環(huán)境污染，使城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展 ,協(xié)調(diào)人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與城市環(huán)境的關(guān)系以防止環(huán)境污染、維護(hù)城市生態(tài)平衡的措施。 31．城市財(cái)政管理 是指以城市政府為管理主體，以城市管理工作為主要目標(biāo) 的預(yù)算管理、稅收管理、城市維護(hù)與建設(shè)資金管理和預(yù)算外資金的管理。 29．城市人口 是指居住在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和其他工作的非農(nóng)業(yè)人口，包括擁有城市戶(hù)籍的常住人口和在城市暫住的流動(dòng)人口。 27．市場(chǎng)失靈 是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場(chǎng)機(jī)制在資源配置的某些領(lǐng)域運(yùn)作不靈。 25．城市經(jīng)濟(jì)功能 指城市在國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中所擔(dān)負(fù)的任務(wù)和所起的作用。 23．土地儲(chǔ)備制度 指政府依照法定程序，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對(duì)收回、收購(gòu)、置換和征用等方式取得的土地，進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)存，以公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式供應(yīng)土地，調(diào)控各類(lèi)建設(shè)用地需求的制度。 21．土地利用規(guī)劃 據(jù)土地開(kāi)發(fā)利用的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件、歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)狀的特點(diǎn)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要等，對(duì)一定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進(jìn)行合理的組織利用和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。 19．循環(huán)經(jīng)濟(jì) 指的是以可循環(huán)資源為來(lái)源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)納 入到自然循環(huán)過(guò)程中，經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的努力，使生態(tài)負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)與生態(tài)的良性循環(huán)。 17．城市營(yíng)銷(xiāo) 的是把城市地區(qū)視為一個(gè)市場(chǎng)導(dǎo)向的企業(yè)，將地區(qū)的未來(lái)發(fā)展愿景作為一個(gè)吸引人的產(chǎn)品，通過(guò)強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及更加高效地滿(mǎn)足和吸引既有的和潛在的目標(biāo)市場(chǎng)（主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀(guān)光游客和會(huì)議人士等），來(lái)主動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)地區(qū)的特色。 15．城市職能 是指城市在國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所處的地位、擔(dān)負(fù)的任務(wù)和發(fā)揮的作用。 13．規(guī)模經(jīng)濟(jì) 指由于存在技術(shù)上不可分的資本投入，企業(yè)增加投入擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，使得產(chǎn)出增加的比例超過(guò)投入增加的比例，產(chǎn)品分?jǐn)偛豢煞中酝度?，從而產(chǎn)品平均生產(chǎn)成本隨產(chǎn)量的上升而降低。 12．電子政府 工業(yè)化模型的大政府（特點(diǎn)是集中管理、分層結(jié)構(gòu)、在物理經(jīng)濟(jì)中運(yùn)行）轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，同時(shí)適應(yīng)社會(huì)不斷發(fā)展變化的虛擬政府（新型公共行政管理模式）。 10．市政執(zhí)行 指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務(wù)行為，是市政府和它的工作部門(mén)以及工作人員執(zhí)行市政 決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過(guò)程。 8．市行政管理體制 指市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運(yùn)行機(jī)制的總和，是國(guó)家行政體制的重要組成部分，是國(guó)家行政體制在城市的延伸，它具有一般行政體制的主要特征。 6．城市政府管理體制 關(guān)于城市政權(quán)機(jī)構(gòu)，特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機(jī)構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系以及 運(yùn)行機(jī)制的各種制度規(guī)范的總和。 4．市民參政 是指市民個(gè)人或群體通過(guò)一定途徑和形式向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議（亦稱(chēng)市民的利益表達(dá)），向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利，阻止或促成某項(xiàng)政策的行為，參與城市管理與決策的各項(xiàng)活動(dòng)。 A．預(yù)警系統(tǒng)的建立 C．危機(jī)判斷 B．危機(jī)應(yīng)對(duì) D．確認(rèn)危機(jī)來(lái)源 三、名詞解釋 1．城市管理 ： 城市管理是指以城市這個(gè)開(kāi)放的復(fù)雜巨系統(tǒng)為對(duì)象，以城市基本信息流為基礎(chǔ)，運(yùn)用決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等一系列機(jī)制，采用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，通過(guò)政府、市場(chǎng)與社會(huì)的互動(dòng)，圍繞城市運(yùn)行和發(fā)展進(jìn)行的決策引導(dǎo)、規(guī)范協(xié)調(diào)、服務(wù)和經(jīng)營(yíng)行為 2．市人民團(tuán)體 市人民團(tuán)體是指以表達(dá)和維護(hù)一定階層的群眾的具體利益為基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著部分社會(huì)管理職能，起著依照各自的切身利益協(xié)調(diào)社會(huì)各部門(mén)之間關(guān)系的作用 ，并按照一定章程組織起來(lái)的群眾性的社會(huì)政治團(tuán)體。 A．準(zhǔn)備 B．預(yù)防 C．反應(yīng) D．恢復(fù) 69．堅(jiān)持快速反應(yīng)，就必須把握 ( ABCD )。 A．執(zhí)行系統(tǒng) B．信息系統(tǒng) C．保障系統(tǒng) D．決策系統(tǒng) 67． (c )是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個(gè)國(guó)家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注的焦點(diǎn)。 A．法國(guó) B．荷蘭 C．美國(guó) D．希臘 64．西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元調(diào)控模式主要以(Abc) A．德國(guó) B．英國(guó) C．丹麥 D．美國(guó) 65． ( D )是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。實(shí)行聯(lián) I 制，土地實(shí)行私有化。 A．外部協(xié)調(diào) B．政府協(xié)調(diào) C．民間協(xié)調(diào) D．內(nèi)部協(xié)調(diào) 61．總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn)行機(jī)制可以分成 (ABD )。 A．倫敦 B．邁阿密 C．大溫哥華 D．巴黎 59．發(fā)達(dá)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的特 點(diǎn)是(ABCD )。 ( A )大都市政府，成立于 19 世紀(jì)末，是最早建立的大都 府。 A投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本 B．交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成 C．農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避 D．村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地 57廣開(kāi)渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來(lái)源 C．加強(qiáng)政府對(duì)城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo) D．把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃 56．城中村產(chǎn)生原因 主要有 (ABcD )。 A．思想觀(guān)念的轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后 B．技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足 C．污染治理機(jī)制尚不健全 D．污染治理的公眾參與度不高 55．我國(guó)城市環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)是(ABcD )。誰(shuí)污染誰(shuí)治理制度 B．排污權(quán)交易制度 C排污檢查制度 D．預(yù)防方面的制度 53．城市環(huán)境管理治理方面的制度包括(ABCD )。 A城市環(huán)境保護(hù)的手段中 (A )是根本保障。 A．美國(guó) B．日本 C．法國(guó) D．新加坡 50．城市環(huán)境具有 (ABCD)的特征。 A．人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢(shì) B．文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢(shì) C．就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢(shì) D．城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低 48．自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動(dòng)參與、由下而上實(shí)施的社區(qū)管理模式， (A )是這種模式的典型代表。 A．自然社區(qū) B．功能社區(qū) C．法定社區(qū) D．居住型社區(qū) 45．從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為 (AD )。 A．穩(wěn)定型 B．衰 退型 C．波動(dòng)型 D．增長(zhǎng)型 43． ( D )城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。 A．政府的低效率 B．政府赤字問(wèn)題 C．政府的自我擴(kuò)張傾向 D．政府的行為動(dòng)機(jī) 41．在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對(duì)政府行為的假設(shè)有 (ABC )。 A．外部不經(jīng)濟(jì)問(wèn)題 B．信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題 C．非價(jià)值物問(wèn)題 D．自然壟斷問(wèn)題 39．造成市場(chǎng)失靈的主要原因有 (ABCD )。 A．外部不經(jīng)濟(jì)問(wèn)題 B．信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題 C．非價(jià)值物問(wèn)題 D．自然壟斷問(wèn)題 37．經(jīng)濟(jì)性規(guī)制對(duì)象產(chǎn)業(yè)包括 (ABCD )。 A．行政方法 B．社會(huì)方法