【正文】 持續(xù)服務等； （ 5）其他要求，如運營機構資質、運營組織模式、運營分包等。 第 40 條 運營服務標準 項目合同應從維護公共利益、提高運營效率、節(jié)約運營成本等角度，約定項目運營服務標準。 第 38 條 政府提供的外部條件 項目合同應約定政府為項目運營提供的外部條件，如： （ 1）項目運營所需的外部設施、設備和服務及其具體內容、規(guī)格、提供方式 （無償提供、租賃等）和費用標準等； （ 2）項目生產運營所需特定資源及其來源、數(shù)量、質量、提供方式和費用標準等，如污水處理廠的進水來源、來水量、進 水水質等； （ 3）對項目特定產出物的處置方式及配套條件，如污水處理廠的出水、污泥的處置，垃圾焚燒廠的飛灰、灰渣的處置等； （ 4）道路、供水、供電、排水等其他保障條件。 第八節(jié) 運營和服務 本節(jié)重點約定合作項目運營的外部條件、運營服務標準和要求、更新改造及追加投－ 14－ 資、服務計量、運營期保險、政府監(jiān)管、運營支出及違約責任等事項。 第 37 條 移交違約及處理 項目合同應明確資產移交過程中各方違約行為的認定和違約責任。 第 36 條 資產移交 項目合同應對資產移交以下事項進行約定： （ 1）移交范圍，如資產、資料、權利類型與范圍（所有權、使用權或其它權利）等； （ 2）進度安排； （ 3）移交驗收程序； （ 4）移交標準，如設施設備技術狀態(tài)、資產法律狀態(tài)等； （ 5）移交的責任和費用； （ 6）移交的批準和完成確認； （ 7）其他事項，如項目人員安置方案、項目保險的轉讓、承包合同和供貨合同的轉讓、技術轉讓及培訓要求等。 （ 2）各方責任和義務。本節(jié)適用于包含政府向社會資本主體轉讓或出租資產的合作項目?？梢曈绊憣⑦`約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別約定違約責任。本條應同時對政府方在建設期內對合作項目的監(jiān)督事項或范圍、監(jiān)督方式，政府方可以介入合作項目 的情形、介入方式與可以采取的行動作出約定。 （ 4）保修期保函的設置和使用。 （ 2）保修期內的保修責任和義務。 第 31 條 工程建設保險 項目合同應約定建設期需要投保的相關險種，如建筑工程一切險、安裝工程一切險、建筑施工人員團體意外傷害保險等，并落實各方的責任和義務，注意保險期限與項目運 營期相關保險在時間上的銜接。項目合同應約定項目驗收的計劃、標準、費用和工作機制等要求。 第 30 條 項目驗收 項目驗收應遵照國家及地方主管部門關于基本建設項目驗收管理的規(guī)定執(zhí)行。 第 28 條 實際投資認定 項目合同應根據(jù)投資控制要求，約定項目實際投資的認定方法，以及項目投資發(fā)生節(jié)約或出現(xiàn)超支時的處理方法，并視需要設定相應的激勵機制。 第 26 條 建設期 的審查和審批事項 項目合同應明確需要履行的建設審查和審批事項，并明確社會資本主體的責任，以及政府應提供的協(xié)助與協(xié)調。 （ 4）項目安全要求，包括安全管理目標、安全管理體系、安全事故責任等。 － 12－ （ 2）項目達標投產標準，包括生產能力、技術性能、產品標準等。詳細內容可在合同附件中描述。對于政府方提供合作項目所需土地的，項目合同還應對項目公司對政府方所提供土地的使用權范 圍及限制（比如是否允許轉讓、出租、抵押等）作出約定。本節(jié)適用于包含新建、改擴建工程的合作項目?？梢曈绊憣⑦`約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別約定違約責任。 第 22 條 前期工作監(jiān)管 若需要設定對項目前期工作的特別監(jiān)管措施，應在項目合同中明確監(jiān)管內容、方法和程序，以及監(jiān)管費用的安排等事項。對于政府開展前期工作的經費需要社會資本主體承擔的，應明確費用范圍、確認和支付方式，以及前期工作成果和知識產權歸屬。 第 19 條 前期工作任務分擔 項目合同應分別約定政府和社會資本主體所負責的前期工作內容。 第 18 條 前期工作內容及要求 明確項目需要完成的前期工作內容、深度、控制性進度要求，以及需要采用的技術標準和規(guī)范要求，對于超出現(xiàn)行技術標準和規(guī)范的特殊規(guī)定，應予以特別說明。可視影響將違約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別約定違約責任。 第 16 條 投融資監(jiān)管 若需要設定對投融資的特別監(jiān)管措施，應在項目合同中明確監(jiān)管主體、內容、方法和程序，以及監(jiān)管費用的安排等事項。對于允許再融資的，項目合同應對再融資相關條件、再融資的規(guī)模和資 金用途、政府方事先批準、再融資節(jié)約成本的分成辦法等作出約定。如有必要，可約定政府為債務融資提供的支持條件； （ 3）各類資金的到位計劃。涉及使用者付費或部分付費的，對超支部分是否允許列入計費依據(jù)，應在項目合同中一并約定。 第 13 條 投資控制責任 明確社會資本主體對約定的項目總投資所承擔的投資控 制責任。 （ 2）對于包含政府向社會資本主體轉讓資產（或股權）的合作項目，應在項目合同中明確受讓價款及其構成。項目建成后需另行安排運營、維護費用－ 10－ 的，其資金籌集、使用等也應在合同中明確約定。 本節(jié)適用于包含新建、改擴建工程，或政府向社會資本主體轉讓資產（或股權）的合作項目。履約擔保應優(yōu)先采用中資銀行提供的保函等擔保方式。 第 11 條 合作履約擔保 如有必要，可以約定項目合同各方的履約擔保事項，明確履約擔保的類型、提供方式、提供時間、擔保額度、兌取條件和退還等。 第 9 條 合作期限 明確項目合作期限及合作的起訖時間和重要節(jié)點。 5. 項目資產權屬 明確合作各階段項目有形及無形資產的所有權、使用權、收益權、處置權的歸屬。 4. 回報方式 明確社會資本主體在合作期間獲得回報的具體途徑。 － 9－ 涉及政府向社會資本主體授予特許經營權等特定權利的，應明確社會資本主體獲得該項權利的方式和條件，是否需要繳納費用，以及費用 計算方法、支付時間、支付方式及程序等事項，并明確社會資本主體對政府授予權利的使用方式及限制性條款，如不得擅自轉讓、出租特許經營權等。如涉及投資的，應明確投資標的物的范圍；涉及工程建設的，應明確項目建設內容；涉及提供服務的，應明確服務對象及內容等。 第三節(jié) 合作關系 本節(jié)主要約定政府和社會資本合作關系的重要事項，包括合作內容、合作期限 、排他性約定及合作的履約保證等。 如果由項目公司實施合作項目的，項目公司設立后，政府方可以根據(jù)需要自己或授權相關單位根據(jù)本合同與項目公司簽訂具體實 施協(xié)議，該協(xié)議不得與本合同相抵觸。 政府方不作為項目公司股東的，社會資本主體應在項目公司辦理工商登記手續(xù)前將項目公司的股東協(xié)議、公司章程、主要管理制度送交政府方備案。 5. 對項目 公司的約定 如以設立項目公司的方式實施合作項目，應根據(jù)項目實際情況，明確項目公司的設立－ 8－ 及其存續(xù)期間法人治理結構及經營管理機制等事項，如： （ 1）項目公司注冊資金、住所、組織形式、股權結構、公司章程等基本規(guī)定和限制性要求； （ 2）項目公司股東會、董事會、監(jiān)事會、經營管理機構等公司治理結構及決策機制安排； （ 3）項目公司股權、實際控制權、重要人事發(fā)生變化的禁止性規(guī)定及其它變化的基本要求與處理方式。 3. 義務界定 項目合同應明確社會主體在合作期間應履行的主要義務，如按約定提供項目資金，承擔或保證項目公司承擔項目建設、運營、移交等責任，履行環(huán)境、地質、文物保護及安全生產等義務，承擔社會責任等。 2. 權利界定 項目合同應明確社會資本主體的主要權利： （ 1）按約定獲得政府支持 的權利。本條應明確以下內容： （ 1）社會資本主體的名稱、住所、法定代表人等基本情況。 4. 政府方承擔的風險 項目合同應約定政府方承擔的主要風險，一般包括： （ 1）合作項目所使用土地獲取的風險； （ 2）項目審批風險； （ 3）政治 不可抗力（主要指非因政府方原因且不在政府方