縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)問題-文庫吧資料
2025-05-20 13:33本頁面
【正文】 經(jīng)濟(jì)，以項(xiàng)目擴(kuò)大招商引資，以項(xiàng)目調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以項(xiàng)目增強(qiáng)發(fā)展后勁這樣的整體發(fā)展思路。項(xiàng)目建設(shè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的先導(dǎo)，縣域內(nèi)外的優(yōu)勢(shì)資源都應(yīng)以此為軸心進(jìn)行配置。推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化，主要任務(wù)是轉(zhuǎn)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)并發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，只有這樣，才能使縣域工業(yè)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⑼顿Y主體多元化、布局規(guī)劃區(qū)域化方向發(fā)展。在新階段，發(fā)展縣域工業(yè)必須解決城市工業(yè)與縣域工業(yè) “ 兩張皮 ”的問題，城市要主動(dòng)將有些產(chǎn)業(yè)鏈條延伸到縣，縣要積極承接這種輻射，縣域企業(yè)要主動(dòng) “ 傍 ” 城市大企業(yè)。 （四）以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程 首先要堅(jiān)持比較優(yōu)勢(shì)原則，調(diào)整縣鄉(xiāng)工業(yè)與城市工業(yè)的分工關(guān)系，堅(jiān)持工農(nóng)結(jié)合，城鄉(xiāng)互動(dòng)，走工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)農(nóng)村的道路，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。第三，積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新模式，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有多種多樣的模式，例如： “ 公司 +農(nóng)戶、基地 +農(nóng)戶、公司 +基地 +農(nóng)戶、專業(yè)協(xié)會(huì) +農(nóng)戶 ” 等不同的模式。第一，要重點(diǎn)培育和扶持規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)，帶動(dòng)輻射力也強(qiáng)的龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要把特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，形成支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條和特色經(jīng)濟(jì)，以此推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。 （二）立足自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì) 結(jié)合縣域?qū)嶋H，立足自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育特色經(jīng)濟(jì)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和富民強(qiáng)縣的重要途徑。 三、實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破的對(duì)策 （一）更新發(fā)展思路，確立新的發(fā)展理念 與時(shí)俱進(jìn)、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、擴(kuò)大開放是加快發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)的首要?jiǎng)恿?。四是縣域經(jīng)濟(jì)自身存在著工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差、企業(yè)虧損情況嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理（一產(chǎn)小、三產(chǎn)弱，二產(chǎn)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)幾乎沒有）等問題。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)與收益不對(duì)稱性，加之資金的逐利性特點(diǎn)，使以農(nóng)業(yè)為主的縣域經(jīng)濟(jì)吸納資金的能力十分有限。在縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，融資渠道單一、貸款難的問題尤為突出。只注重 “ 催生 ” ，而忽視培育，結(jié)果生的快，滅的也快。二是缺乏真正能夠組織帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類領(lǐng)軍人物。 （四）縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩 縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩主要表現(xiàn)為：從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身來看，主要問題是：數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低；產(chǎn)業(yè)分布不合理，多數(shù)集中在第三產(chǎn)業(yè)中的餐飲服務(wù)業(yè)；以家族式管理為主，管理上的非規(guī)范性和非科學(xué)性問題較為明顯；自身發(fā)展?jié)摿τ邢蓿蟛糠置駹I(yíng)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)含量低、產(chǎn)品檔次低，市場(chǎng)前景不廣闊；借貸能力低，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)預(yù)期收益不明顯，自有資金少，由此導(dǎo)致其償貸能力低，甚至部分民營(yíng)企業(yè)缺乏還貸意識(shí)和法制意識(shí)，信譽(yù)度低。難以形成積累和提升自我發(fā)展能力，嚴(yán)重制約縣域工業(yè)的發(fā)展。 （ 三）縣域工業(yè)尚未發(fā)揮主導(dǎo)作用 突出表現(xiàn)：一是深加工能力不強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本方式仍然是 “ 收獲 — 初加工 — 銷售 ” 為主要形式的粗放式經(jīng)營(yíng)，真正能夠發(fā)揮較大帶動(dòng)作用的深加工企業(yè)仍然很少，具有特色的深加工企業(yè)更少。 五是農(nóng)業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成低下 ， 技術(shù)進(jìn)步水平不高 。 三是農(nóng)業(yè)的種養(yǎng) 、 加工 、 流通相脫節(jié) ， 利益關(guān)系不緊密 。 當(dāng)前 ， 中國(guó)縣域傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)可以歸納為 6個(gè)特征：一是農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中占有很高的比重 。 市縣經(jīng)濟(jì)真正一體化還有相當(dāng)長(zhǎng)的路，真正協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃還有相當(dāng)多的工作要做，這種不協(xié)調(diào)在一定程度上拖了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿。一方面，城市對(duì)縣域的輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)，輻射的傳導(dǎo)機(jī)制尚未真正形成；另一方面，客觀上仍然存在著城市與縣域爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)資源等問題，城市與縣域仍然相互獨(dú)立。雖然縣域經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)量也在增長(zhǎng)，但其相對(duì)量卻在下降，呈明顯下降趨勢(shì)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，最發(fā)達(dá) 100個(gè)縣平均的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重為 %，比全部縣（市）平均值高出 15個(gè)百分點(diǎn)。 二是發(fā)達(dá)縣（市）與不發(fā)達(dá)縣（市）的差距繼續(xù)拉大，縣域 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性越來越突出。 最發(fā)達(dá)的 100個(gè)縣的總?cè)丝趦H占中國(guó)全部縣（市）的 %，而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占到全部縣（市）的 %，地方財(cái)政收入占到全部縣（市）的 %，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額占到全部縣（市）的 23%。 最新統(tǒng)計(jì)資料顯示，在中國(guó)最發(fā)達(dá)的 100個(gè)縣中，有 53個(gè)縣的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過 100億元， 41個(gè)縣的地方財(cái)政收入超過 5億元，位居前兩位的順德、南海的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已接近 400億元，地方財(cái)政收入已超過 25億元。可以說縣域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)相對(duì)完整的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系，在某種程度上可以看作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的縮影，具有與國(guó)民經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域和部門，縣域經(jīng)濟(jì)集三次產(chǎn)業(yè)為一
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