社區(qū)服務(wù)管理論文-文庫吧資料
2024-09-16 11:11本頁面
【正文】 ，特別是重視發(fā)展居民自我組織起來興辦的股份合作制服務(wù)企業(yè)，以及下崗職工自謀職業(yè)興辦的個體私營企業(yè)。社區(qū)服務(wù)中大量項(xiàng)目屬于福利性、低償性、微利性，但這同社會化、實(shí)體化經(jīng)營并不矛盾。不管哪個城市，都要首先重視把對老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象、社會貧困人群的服務(wù)辦好 ，并把服務(wù)同安置下崗職工結(jié)合起來，讓群眾得到開展社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)的實(shí)惠，通過服務(wù)達(dá)到凝聚群眾、發(fā)動群眾之目的。社區(qū)服務(wù)的目的就是為社區(qū)居民分憂解難，創(chuàng)建一個和諧、良好的社會環(huán)境。這個理論體系的建立有利于打破當(dāng)前社區(qū)工作相對無序的狀態(tài)，也可以為社區(qū)建設(shè)提供理論與方法上的 8 指導(dǎo)。 6 我國城市社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的對策思路 我國目前社區(qū)發(fā)展最迫切的需要就是 建立科學(xué)的社區(qū)發(fā)展理論體系，尋找一條適合我國城市社區(qū)發(fā)展的道路，在理論上建構(gòu)起有效的術(shù)語體系、理論層次、理論框架，并結(jié)合各類實(shí)際問題，進(jìn)行方法論高度上的探討，為城市社區(qū)發(fā)展理論提供個案與佐證。 另外由于城市總體規(guī)劃與分區(qū)規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃是由市一級的規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)，而“社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃”則由區(qū)一級的民政部門主管 ， 兩者用地設(shè)施等規(guī)劃上有重疊 ，有時會增加街道辦事處的管理難度。 目前許多城市仍存在著市、區(qū)兩級政府之間職責(zé)不明確的現(xiàn)象。 社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃與行政區(qū)劃 社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃是社區(qū)建設(shè)工作的開端，它的制訂與實(shí)施是由區(qū)或街道一級的政府部門進(jìn)行負(fù)責(zé)編制 ， 它與城市總體規(guī)劃是相銜接的，必須根據(jù)國家和省、市兩級地方政府的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，在進(jìn)行深入細(xì)致的社區(qū)調(diào)查，摸清底數(shù) 和 科學(xué)論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行制訂本區(qū)的社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計劃。它可以說是現(xiàn)代城市綜合性的“社會生態(tài)”在社區(qū)這個避部的集 中體現(xiàn)。新形勢下的社區(qū) 7 建設(shè)則是內(nèi)容更廣泛的系統(tǒng)工程 ， 它應(yīng)該包括：社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社區(qū)環(huán)境建設(shè)、社區(qū)文化建設(shè)、社區(qū)教育建設(shè)、社區(qū)服務(wù)建設(shè)、社區(qū)城市建設(shè)和社區(qū)安全管理等等。 社區(qū)建設(shè)內(nèi)容亟待擴(kuò)大領(lǐng)域和提高水平 傳統(tǒng)的城市基層工作，內(nèi)容主要限于政府所部署的社會行政管理工作和范圍還很狹窄的居民自治性事務(wù)。應(yīng)采取不同的規(guī)劃控制手段。在制定相應(yīng)的管理制度時，應(yīng)對不同的城市采取不同的制度模式，不能一概套用。 以上兩種現(xiàn)象將會在較長時間內(nèi)并存，并且相互影響，正因如此，社區(qū)發(fā)展規(guī)劃顯得尤為重要。 階段性與同時性的問題 我國城市現(xiàn)代化的雙重任務(wù)是“工業(yè)化”與“信息化”，這并存的雙重任務(wù)在中、西部地區(qū)的城市尤其突出，而東南沿海城市則主要偏重于“信息化”，這是由于不同的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平導(dǎo)致的結(jié)果。分配比例由社區(qū)的人口構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成來決定 。要區(qū)分公益性的社區(qū)資源和有償性的社區(qū)資源。 資源分配的問題 由于社區(qū)發(fā)展規(guī)劃是一個“ 社區(qū)資源”有效分配的長期過程， 如何配置社區(qū)資源 是這個問題的關(guān)鍵。同時，在組織與管理制度中要明確地體現(xiàn)社區(qū)居民的根本利益這是價值排序問題在社區(qū)發(fā)展規(guī)劃中的正面回答。它是制訂社區(qū)發(fā)展規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)，是整個規(guī)劃理念的基 礎(chǔ)。同時 , 不同城市社區(qū)發(fā)展在實(shí)踐探索中 , 已經(jīng)逐步理性地將社區(qū)從傳統(tǒng)行政一體化的政府概念中剝離出來 , 隨著社區(qū)組織能力的不斷發(fā)展 , 社區(qū)公共資源的組織能力將不斷增強(qiáng) , 城市社區(qū)運(yùn)行機(jī)制將日益完善 , 并會逐步推動城市基層社會治理格局的形成 , 這將成為市場經(jīng)濟(jì)背景下城市發(fā)展的基本趨勢 ?！? 我國到目前為止的城市社區(qū)發(fā)展還缺乏系統(tǒng)和成熟的統(tǒng)一規(guī)范 , 城市社區(qū)建設(shè)還是邊相互學(xué)習(xí)邊共同創(chuàng)新、邊探索實(shí)踐 、 邊系統(tǒng)總結(jié)。普特南認(rèn)為“某些政府計劃本身，例如城市改造和公共住房工程已經(jīng)不顧后果的嚴(yán)重破壞了現(xiàn)有的社會網(wǎng)絡(luò)，這些集體價值代價無法用我們現(xiàn)有的計算標(biāo)準(zhǔn)來衡量的事實(shí)并不意味著它們并不存在。舊城改造打破了原有地域居民之間的相互關(guān)系和社會網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，社會資本原有的載體受到嚴(yán)重的沖擊，新的社會資本載體尚未形成， 而舊的社會資本不斷地受到侵蝕。社區(qū)娛樂設(shè)施的建設(shè)更不如人意，僅有 ％和 ％的被調(diào)查者認(rèn)為社區(qū)內(nèi)娛樂設(shè)施齊全或較齊全，認(rèn)為不太齊全或很不齊全的分別占到 ％和 ％。有調(diào)查顯示 ，北京市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍存在著相當(dāng)大的問題，居民對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社區(qū)服務(wù)功能、質(zhì)量的滿意度低。 我國城市社區(qū)資本存量不足 5 推動社區(qū)建設(shè)，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，而社區(qū)建設(shè)中的管理工作又屬于一種服務(wù)的性質(zhì)，但開展工作又必須要有一定的經(jīng)費(fèi)來源，現(xiàn)實(shí)中社區(qū)經(jīng)費(fèi)不足是一個相當(dāng)普遍且嚴(yán)峻的問題。另一項(xiàng)調(diào)查顯示：有 10％的居民認(rèn)為自己向居委會反映問題時，居委會常?！安挥枥聿恰保碛?22． 4％的人認(rèn)為，居委會的工作態(tài)度 “ 消極搪塞應(yīng)付”， 38％的 人認(rèn)為居委會盡管“熱情接待，但往往行動不力，或根本沒有行動”。這些工作者中，高中以下學(xué)歷者所占比例 ％，具有高中／中專文化程度的占 ％，而具有大學(xué)本科和碩士研究生水平的僅占 ％和％。 社區(qū)工作者素質(zhì)不適應(yīng)新形勢的要求 社區(qū)工作覆蓋面廣，涉及內(nèi)容多，管理需要專業(yè)人員，而現(xiàn)實(shí)中社區(qū)工作者年齡大，文化低等問題，使他們僅憑一份熱心而難以承擔(dān)新形勢下居委會工作的重任，工作中由于缺乏專業(yè)知識而常常力不從心，社區(qū)管理人員沒有或幾乎沒有固定的人才渠道，定員和編制極為有限，主要依靠志愿者開展 活動。一項(xiàng)對北京某社區(qū)的調(diào)查顯示， ％的被調(diào)查者認(rèn)為居委會主任是“介于官與民之間”的， 有 ％的人認(rèn)為居委會
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