銀行系統(tǒng)論文：農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)形成及防范措施-文庫吧資料
2025-05-02 17:22本頁面
【正文】 裝頭腦，不斷更新知識(shí)，適應(yīng)當(dāng)代金融業(yè)發(fā)展的需要，跟上知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代前進(jìn)的步伐；要 學(xué)會(huì)用國際慣例和經(jīng)驗(yàn)，用先進(jìn)的技術(shù)處理業(yè)務(wù)。要對(duì)他們推行等級(jí)管理辦法和代款風(fēng)險(xiǎn)管理。 （一）以人為本，抓好隊(duì)伍建設(shè) 農(nóng)村信用社一定要建立一支思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的信貸隊(duì)伍，以人為本，抓好管理，要利用各種渠道和形式，提高信貸人員的整體素質(zhì)。否則，就背棄了合作制原則和辦社宗旨。對(duì)農(nóng)村信用社來說，農(nóng)村不僅是其傳統(tǒng)陣地，還是大有潛力可挖的廣闊市場，尤其是按國務(wù)院、人民銀行總行和農(nóng)業(yè)部的要求，清理整頓農(nóng)村基金會(huì)后，農(nóng)村信用社的支農(nóng)作用就更加突出和重要，更會(huì)得到地方政府的重視、厚愛和支持，農(nóng)村信用社只有堅(jiān)守和鞏 固好自己的傳統(tǒng) 陣地，揚(yáng)長避短，抓住機(jī)遇，努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，才能穩(wěn)中求進(jìn)，逐步提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營，穩(wěn)步發(fā)展，要堅(jiān)持合作制原則和辦社宗旨，所謂合作制原則，就是“社員入股，實(shí)行民主管理，主要為社員服務(wù)”；辦社宗旨是“為社員，為農(nóng)業(yè)，為農(nóng)民，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)”。而要提高農(nóng)村信用社的信貸資產(chǎn)質(zhì)量，也需要內(nèi)外同抓，只有內(nèi)因和外因共同作用，才能達(dá)到目的。只有把好貸款發(fā)放關(guān)，確保新增貸款最小風(fēng)險(xiǎn)，甚至是零風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至大量動(dòng)用信貸資金。第四是盲目購建固定資產(chǎn)。農(nóng)村信用社成立半個(gè)世紀(jì)以來，體制幾度變革，經(jīng)歷了人民公社管理、貧下中農(nóng)管理、國有商業(yè)銀行（農(nóng)業(yè)銀行）代管、人民銀行管理等幾個(gè)階段，現(xiàn)仍然沒有自上而下地成立自律組織，致使內(nèi)控機(jī)制不健全、不完善。在該市，不少農(nóng)村信用社辦理的擔(dān)保、抵押貸款不規(guī)范，不符合法律規(guī)定和程序要求，無法依法收貸收息。由于農(nóng)村信用社進(jìn)入渠道長年一慣制，狹窄而單一，整體素質(zhì)明顯低于國有商業(yè)專業(yè)銀行。帶來了資產(chǎn)、期限、結(jié)構(gòu)的強(qiáng)烈反差，使信貸資金周轉(zhuǎn)緩慢，潛伏了風(fēng)險(xiǎn)。 二是農(nóng)村信用社自身經(jīng)營、管理不善。從以上可以看出，該市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織不良貸款占到不良貸款總額的 %，這些貸款，主要來自村街集體貸款。近年來，該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不 規(guī)范地破產(chǎn)、改制，使全市農(nóng)村信用社損失近 8000 萬元的貸款本息。即使有擔(dān) 保單位，也不過是一些盈利水平低、不具備償還能力的集體或事業(yè)單位，而對(duì)于農(nóng)村信用社形成的風(fēng)險(xiǎn)貸款，其主管行無人問津。 1996 年以前，農(nóng)村信用社與農(nóng)業(yè)銀行沒有脫離行政隸屬關(guān)系，不過是農(nóng)業(yè)銀行的一個(gè)下屬單位，雖然其性質(zhì)是集體所有制企業(yè)，自負(fù)盈虧，但在資金使用上沒有獨(dú)立使用權(quán)。有的項(xiàng)目在立項(xiàng)之初，用行政命令要求農(nóng)村信用社發(fā)放貸款，嚴(yán)重影響了農(nóng)村信用社的信貸資產(chǎn)質(zhì)量。其次，行政干預(yù)使農(nóng)村信用社信貸資產(chǎn)受到損失。在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于經(jīng)營管理不善，產(chǎn)品科技含量不高，沒有市場，紛紛關(guān)停、倒閉、破產(chǎn)。由 于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的長期影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自有資本積累過少，要運(yùn)轉(zhuǎn)，只好依賴農(nóng)村信用社的貸款。 （二）不良資產(chǎn)成因 一是外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素。 由于該聯(lián)社信貸資產(chǎn)質(zhì)量低，不良貸款占比高，嚴(yán)重影響了利息收入，致使應(yīng)收利息、待收利息余額居高不下，到 1999 年底，應(yīng)收利息余額為 135
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