【正文】 ）控制制度實(shí)現(xiàn)的方法及程序：包括行政措施、精神措施、經(jīng)濟(jì)措施等。 （ 2）主體內(nèi)容：包括制 度針對的客體以及責(zé)權(quán)利規(guī)定。 3．制度內(nèi)容框架統(tǒng)一設(shè)計(jì) 內(nèi)容架構(gòu)常采用 “ 一般規(guī)定 — 具體制度 — 附則 ” 的模式，在行文中采用 “ 定義 +列舉 +其他 ” 的方法來設(shè)計(jì)。 （ 2）制度的密級管理一般分為三級制：通用類，對保密性無要求；機(jī)密類，限制在中層經(jīng)理和相關(guān)工作人員范圍內(nèi)；絕密類，限制在少數(shù)高層管理者和相關(guān)人員范圍內(nèi)。不同的制度有不同的寫作方法。同時(shí)，要保證制度相關(guān)者的有效參與和認(rèn)知。此時(shí)，需要掌握的技能有： 1．制作者的有效組織 可由高層管理者提出指導(dǎo)性意見，確定制度的基調(diào)，并確定具體的負(fù)責(zé)人員。 制作過程規(guī)范 適用情景 當(dāng)需要強(qiáng)化權(quán)威規(guī)范制度的內(nèi)容和格式時(shí)，查看此技能。 技能點(diǎn) 7 如何規(guī)范管理制度的制作過程 主 題 詞 企業(yè)內(nèi)部管理制度 很多企業(yè)采用信息化管理后能夠更加有效地執(zhí)行這個(gè)制度。 4．流程的規(guī)范當(dāng)然不是僅僅依靠一個(gè)管理制度解決的，因此就更需要在執(zhí)行流程規(guī)范化的基礎(chǔ)上奠定制度的監(jiān)督作用。 2．指導(dǎo)制度是保證培訓(xùn)實(shí)施的基礎(chǔ)，也是新制度宣傳的最有效辦法。 參考答案： 1．障礙和風(fēng)險(xiǎn)的事前提示制度是為了減少制度執(zhí)行的成本。因此，只有正視其人情關(guān)系的存在，然后制定漸進(jìn)的措施逐步加以實(shí)行，才可能達(dá)到建立完善制度體系的目的 。若不設(shè)法改變或是無法改變這些人的管理意識，就是有了再好的制度，也無法指望這些人能很好地執(zhí)行下去，而且矛盾會(huì)不斷加劇。 這種非正規(guī)的經(jīng)營方式和環(huán)境，決定了這些親戚朋友人情化的經(jīng)營意識。對這家企業(yè)來講，其經(jīng)營的基礎(chǔ)是人情加親情。咨詢公司的制度設(shè)計(jì)竟以失敗告終。 經(jīng)過 3 個(gè)月的診斷， 6 個(gè)月后咨詢公司為該企業(yè)制定了一套完整的管理制度并正式頒發(fā)。同時(shí)也要看到，管理制度的執(zhí)行效果更是由多種因素綜合促成的。結(jié)果，為了獲得更多的“ 耳朵 ” ，許多人在家中開始喂養(yǎng)這 種野生動(dòng)物。例如，某地出現(xiàn)了一種危害羊群的野生動(dòng)物，政府為了保護(hù)這個(gè)對當(dāng)?shù)貋碚f屬于重要產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)羊業(yè)，鼓勵(lì)人們捕殺這種野生動(dòng)物。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生就是由于缺乏合理的執(zhí)行措施造成的。更重要的是，因?yàn)槿狈γ鞔_的權(quán)責(zé)劃分 及度量考核指標(biāo)等制度執(zhí)行的保證措施，以致造成企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)諸多矛盾和不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。 ? 制度內(nèi)容中缺乏執(zhí)行措施規(guī)定 傳統(tǒng)的企業(yè)管理制度從本質(zhì)上講是圍繞企業(yè)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)而設(shè)立的制度。此時(shí)，主要是通過加大宣傳力度，提高員工對制度的認(rèn)識，同 時(shí)創(chuàng)造良好的環(huán)境和方法，例如引進(jìn)人才，提高培訓(xùn)等，來加強(qiáng)制度的推行和實(shí)施。大多數(shù)情況下某些管理制度之所以難于執(zhí)行的缺陷在設(shè)計(jì)過程中已經(jīng)孕育了。 制度執(zhí)行問題 適用情景 當(dāng)碰到制度執(zhí)行障礙需要尋找恰當(dāng)?shù)慕鉀Q辦法時(shí)，查看此技能。請選擇以下管理藝術(shù)是否適合您企業(yè)的情況和您的管理風(fēng)格？ 推出新制度的藝術(shù)手法 看準(zhǔn)機(jī)會(huì)引出此話題，輕描淡寫地向有心的人說兩句 □ 是 □否 非正式地拋出話題，引導(dǎo)大家議論，又轉(zhuǎn)移到其他話題上 □ 是 □ 否 及時(shí)在某些成員會(huì)上做非專題討論，讓與會(huì)人員廣泛參與 □ 是 □ 否 難以形成比較一致的決議，暫時(shí)停止討論，會(huì)后 重點(diǎn)做工作 □ 是 □ 否 取得基本一致時(shí)，果斷地形成決議，從速推出新制度 □ 是 □ 否 正式編號發(fā)文，發(fā)內(nèi)部簡報(bào)，同時(shí)借助媒體制造輿論 □ 是 □ 否 總結(jié)發(fā)現(xiàn)的問題，對重點(diǎn)部門進(jìn)行針對性宣傳貫徹并監(jiān)督執(zhí)行 □ 是 □ 否 民主討論采用自上而下的方法，而不是相反，但若上層難以一致就從基層開始 □ 是 □否 新制度瓶頸期重點(diǎn)對付蠻橫無理的人，決不心慈手軟、馬虎大意 □ 是 □ 否 過了瓶頸期執(zhí)行制度改為原則和靈活相結(jié)合，不再過于教條 □ 是 □ 否 技能點(diǎn) 6 如何解決制度執(zhí)行問題 主 題 詞 企業(yè)內(nèi)部管理制度 . 實(shí)踐練習(xí) 請您做下面的實(shí)踐練習(xí)題： 1．在我國當(dāng)前國情和傳統(tǒng)文化背景下建設(shè)完備的企業(yè)管理制度，您認(rèn)為在您的企業(yè)中，哪些方面需要加強(qiáng)。這樣做帶來的致命后果是淡化了公司的管理層次，削弱了直接管理者的威信，損壞了公司整體的長遠(yuǎn)發(fā)展。這種 “ 贏者通吃 ” 的文化給員工打下了一種 “ 只許成功，不許失敗 ” 的烙印。按績效將員工分為五個(gè)級別，這些級別決定了他們的獎(jiǎng)金和職業(yè)生涯。安然追求的目標(biāo)最后只剩下了一個(gè)，它鼓勵(lì)不惜一切代價(jià)地追求利潤的冒險(xiǎn)精神，用高盈利換取高報(bào)酬、高獎(jiǎng)金、高回扣。《財(cái)富》雜志指出，安然公司的主管們建立了以盈利增長為核 心的文化，經(jīng)理們才有了很大的動(dòng)力去冒險(xiǎn)。為此應(yīng)當(dāng)做到： _ 使管理制度平滑地融入企業(yè)文化 _ 避免管理制度與企業(yè)文化脫節(jié) _ 重視管理制度對企業(yè)文化的推進(jìn)作用 美國市場作為世界上運(yùn)作最規(guī)范和效率最高的市場之一，其運(yùn)行模式一直都被作為其他市場學(xué)習(xí)的對象，可是近年來頻頻曝光的系列丑聞，不由讓我們進(jìn)行反思，美國號稱有世界上最好的公司制度，有強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，有完善的法治體制，為何制度仍會(huì)失效？安然事件過后人們從企業(yè)文化中找到了深層次原因。 總之，以管理制度為核心的企業(yè)文化對外可與品牌建設(shè)、形象傳播和公關(guān)事務(wù)相結(jié)合， 增強(qiáng)企業(yè)的競爭力和持續(xù)發(fā)展能力；對內(nèi)是凝聚員工的精神力量，它能提高管理效能并增進(jìn)團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。只有將管理者倡導(dǎo)的企業(yè)文化建立在有效的管理制度之上，才能夠發(fā)揮企業(yè)文化時(shí)時(shí)處處約束員工行為的作用。因此，企業(yè)的規(guī)章制度已經(jīng)成為企業(yè)文化的一種載體。管理者早已認(rèn)識到，除非您是抱著 “ 理想主義 ” 甚至 “ 空想主義 ” 的心態(tài)去建設(shè)企業(yè)文化，否則，如果不能把管理制度的要求變成員工的自覺行動(dòng)，就會(huì)使管理制度變成管理者的“ 文化 ” ，并造成惡性循環(huán)；只有當(dāng)制度內(nèi)涵已被員工自覺接受并自覺遵守時(shí)，制度才能真正變成一種文化。所以說，管理制度雖然在設(shè)計(jì)上相對容易些（甚至可以部分 “ 照搬 ” 別人的） , 實(shí)施中由于帶有強(qiáng)制性也容易看到實(shí)際效果，但是，如果管理制度與整個(gè)企業(yè)文化脫節(jié)，就要防止企業(yè)文化中的無形部分與有形的管理制度 發(fā)生碰撞。其中管理理念和企業(yè)行為層面顯著地體現(xiàn)其自發(fā)形成的特點(diǎn)。例如，管理組織結(jié)構(gòu)變革盡可能體現(xiàn)在各項(xiàng)制度規(guī)定中是十分重要的 ，通過構(gòu)造一個(gè)使各管理功能相互聯(lián)系、相互作用的管理結(jié)構(gòu)以及與其相適應(yīng)的企業(yè)管理制度，可以大大提高管理的效率。也就是說，明智的管理者經(jīng)常積極倡導(dǎo)和培養(yǎng)企業(yè)文化，并著重用其解決問題，而不是一味地制定管理制度。 ? 使管理制度平滑地融入企業(yè)文化 只有正確處理企業(yè)管理 制度和企業(yè)文化內(nèi)在的關(guān)系，做到各司其職，對于提高企業(yè)管理的質(zhì)量具有重要意義。 7 技能描述 企業(yè)文化常被細(xì)分為四個(gè)層次，包括核心的價(jià)值觀、信念等企業(yè)精神層次；管理制度層次；行為層次以及外圍的企業(yè)形象層次。 制度設(shè)計(jì)技巧 3．機(jī)構(gòu)調(diào)整和精簡，職責(zé)明確；加強(qiáng)培訓(xùn)，改善人員結(jié)構(gòu)；完善配套措施 。 制度變形的表現(xiàn) 改進(jìn)措施 機(jī)構(gòu)職責(zé)不明，相互牽制 人員素質(zhì)能力不適應(yīng) 制度缺乏可操作性 參考答案： 1．缺乏安全管理，違反國家安全規(guī)定和勞動(dòng)保護(hù)規(guī)章；物資管理不嚴(yán)格，發(fā)料沒有檢查驗(yàn)收制度，致使劣質(zhì)礦燈起火；設(shè)備維修不善，風(fēng)扇停轉(zhuǎn)；技術(shù)水平低，沒有合理的風(fēng)流線路；計(jì)量工作不嚴(yán)格，超限卻沒有報(bào)告；培訓(xùn)制度缺乏，職工安全意識差，違章操作。 9 牢記要點(diǎn) 企業(yè)發(fā)展不同階段的規(guī)章制度設(shè)計(jì)分為： _ 單一型企業(yè)不同階段的不同制度體系 _ 集團(tuán)型企業(yè)的制度建設(shè) . 實(shí)踐練習(xí) 請您做下面的實(shí)踐練習(xí)題： 1．試分析我國各類小煤礦時(shí)有耳聞的安全事故可能涉及到的企業(yè)管理制度問題，怎樣在您的企業(yè)中警惕和防范？ 2．連線題 企業(yè)的不同發(fā)展階段對制度的需求和規(guī)范化的程度有著極大的差別，請分析。解決途徑同樣需要通過制度化的方式來解決，而企業(yè)成熟階段的缺乏創(chuàng)新等痼疾則往往也是通過制度的創(chuàng)新來解決。 為發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢需要在制度上做到以下一些統(tǒng)一：統(tǒng)一的核心思想和理念系統(tǒng)，保持員工行為規(guī)范和企業(yè)識別系統(tǒng)的一致性；統(tǒng)一的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，保持集團(tuán)步調(diào)一改；統(tǒng)一規(guī)劃集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)布局和投資項(xiàng)目，保持發(fā)展戰(zhàn)略和決策的一致性；統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，保持控制體系的一體化；統(tǒng)一人員的招聘和任用，保持人事、組織制度體系的一致；統(tǒng)一提供能發(fā)揮總體效益的服務(wù)，包括金融、培訓(xùn)、信息、人員招聘、社保、 法律咨詢、重要社會(huì)關(guān)系處理等服務(wù)；協(xié)調(diào)子公司經(jīng)營者與母公司的利益，建立一致的激勵(lì)體制。此時(shí)的制度規(guī)范主要側(cè)重于決策制度的轉(zhuǎn)變。 2．集團(tuán)型企業(yè) 在以上介紹的后兩個(gè)時(shí)期部分單體企業(yè)經(jīng)常會(huì)發(fā)展為集團(tuán)型企業(yè)。此時(shí)，企業(yè)制度齊備但做事效果卻不盡如人意。 （ 4）衰退期。此時(shí)，企業(yè)除了喚醒變革意識、形成解決問題的管理隊(duì)伍、分散經(jīng)營外，管理制度的設(shè)計(jì)必須本著激發(fā)創(chuàng)業(yè)精神的原則，更加注重人本管理和柔性管理，逐步去除僵化的管理制度。此時(shí)的企業(yè)依靠各種規(guī)章制度慣性運(yùn)轉(zhuǎn)，開始失去靈活性和創(chuàng)新精神。例如，人力資源管理制度必須規(guī)范 “ 舉賢不避親 ” 、 “ 用人唯親 ” 等難以 “ 定量 ” 的問題，同時(shí)需要與其他制度配合，通過合理的制度機(jī)制推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。此時(shí)的企業(yè)完成了由賺到錢向會(huì)賺錢的轉(zhuǎn)變，經(jīng)歷了企業(yè)服從創(chuàng)業(yè)者到創(chuàng)業(yè)者服從企業(yè)的跳躍。 此時(shí)，按照宜粗不宜精的原則，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)的積累不斷出臺實(shí)施細(xì)則即可。此時(shí)的企業(yè)，消費(fèi)者和供應(yīng)商對其都不了解，缺乏競爭地位，銷售 渠道和售后服務(wù)系統(tǒng)尚未形成；產(chǎn)品批量小，技術(shù)不完善，特色不顯著；組織結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，制度不健全，除了嚴(yán)密控制庫存和現(xiàn)金外，往往沒有成文的制度或規(guī)定，沒有人力資源管理體系，經(jīng)營管理不規(guī)范，企業(yè)圍著創(chuàng)業(yè)者運(yùn)轉(zhuǎn)。 7 技能描述 按照企業(yè)生命周期理論，企業(yè)的發(fā)展會(huì)經(jīng)歷初生期、成長期、成熟期和衰退期四個(gè)階段，每個(gè)階段的經(jīng)營特點(diǎn)和制度建設(shè)都要遵循周期規(guī)律。 制度設(shè)計(jì)技巧 也就是說，管理制度 往往是在戰(zhàn)略形成之后發(fā)揮影響。 3．企業(yè)的核心競爭力是約束戰(zhàn)略的主要因素。 2．戰(zhàn)略失去管理制度支持的原因可以從兩方面來看。有時(shí)為了能夠有效執(zhí)行管理制度，管理者會(huì)采取權(quán)宜對策。 3．影響企業(yè)戰(zhàn)略的因素很多，請您分析管理制度在其中是怎樣發(fā)揮作用的。 . 實(shí)踐練習(xí) 請您做下面的實(shí)踐練習(xí)題： 1．戰(zhàn)略對管理制度設(shè)計(jì)的約束是顯而易見的，那么管理制度對戰(zhàn)略反作用又是怎樣的呢？請?zhí)岢瞿目捶?。一?違反技術(shù)規(guī)程、工藝流程的行為都視情節(jié)給予處罰，甚至除名。春蘭的教育、勞動(dòng)、技術(shù)質(zhì)量等數(shù)十項(xiàng)管理都是鐵打不動(dòng)的。春蘭已經(jīng)形成的共識是 “ 對犯規(guī)者有情就是對企業(yè)無情 ” 。在春蘭上下建立了目標(biāo)管理責(zé)任制，各司其職。同時(shí)，建立了監(jiān)察部門，負(fù)責(zé)違紀(jì)處罰，并建立三級監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。春蘭的管理者認(rèn)為要 “ 建世界一流的企業(yè)、出世界一流的產(chǎn)品、創(chuàng)世界一 流的效益 ” ，必須從員工的初級行為開始嚴(yán)格管理，以法治廠。 9 牢記要點(diǎn) 企業(yè)戰(zhàn)略對管理制度設(shè)計(jì)的導(dǎo)向作用體現(xiàn)在： _ 基礎(chǔ)管理制度必須支持戰(zhàn)略規(guī)劃 _ 戰(zhàn)略規(guī)劃融入管理制度 _ 戰(zhàn)略實(shí)施中的管理制度設(shè)計(jì) 春蘭集團(tuán)在企業(yè)騰飛初期，推出了 “ 春天工程 ” ，實(shí)行的是被稱為 “ 三鐵 ” 的企業(yè)管理制度。制度作為企業(yè)戰(zhàn)略與理念落實(shí)的載體，它的設(shè)計(jì)的方向是在戰(zhàn)略指引下進(jìn)行的，是為實(shí)施戰(zhàn)略服務(wù)的這也是管理制度存在的意義。因此，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施會(huì)牽動(dòng)管理制度的根本變革，管理制度的大范圍變動(dòng)也往往是有發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整引起的。這些規(guī)范都需要用書面形式明確。在選擇企業(yè)發(fā)展 戰(zhàn)略實(shí)施中的突破口，規(guī)劃生產(chǎn)、營銷、財(cái)務(wù)和人事等戰(zhàn)略都需要調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，重新劃分職能部門。 ? 戰(zhàn)略實(shí)施中的制度設(shè)計(jì) 戰(zhàn)略固然重要，比戰(zhàn)略更為重要的是如何實(shí)施戰(zhàn)略，如何對企業(yè)的發(fā)展道路、資源配置、競爭優(yōu)勢的營造以及核心能力的培植等重大問題作出整體部署。通過這樣的戰(zhàn)略導(dǎo)向設(shè)計(jì)使企業(yè)的一切行動(dòng)和經(jīng)營管理活動(dòng)都必須和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略保持一致。企業(yè)使命作為企業(yè)管理制度的基礎(chǔ)內(nèi)容早已為廣大企業(yè)所接受和了解。同樣，處在職能層面的產(chǎn)品戰(zhàn)略、質(zhì)量戰(zhàn)略、技術(shù)戰(zhàn)略、投資戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、人